許淑梅

摘要：分析了我國園林景觀在施工當中存在的缺陷，提出了全過程跟蹤審計在園林景觀工程中具體運用方式，以及在運用中應當注意的環(huán)節(jié)。

關鍵詞：全過程跟蹤審計；園林景觀工程；監(jiān)督

1園林景觀工程施工中存在的不足

1.1片面追求政績

地方政府在投資園林工程時，會受到錯誤政績觀的影響，一心想擴大園林的面積，忽略與經濟發(fā)展水平是否適應的問題。很多項目在開始施工之前并沒有經過科學的論證，施工合理性尚不明確就投入大量資金，造成決策性失誤，導致項目的效益偏低，同時項目與當?shù)馗鞣矫姘l(fā)展也不協(xié)調。

1.2投資缺乏監(jiān)管

在項目招投標的市場中，相關的監(jiān)督機制還未建立，或者尚不完善，導致在招投標過程中存在著“暗箱操作”的行為。同時相關人員因為缺乏法律意識，一些合同的制定也不符合法律規(guī)范，容易引發(fā)糾紛。同時部分官員仍然存在“官本位”的思想，容易推行個人主義，導致一些監(jiān)督機制也形同虛設，對于決策、投資都缺乏監(jiān)督的力度，導致項目失敗。

1.3施工存在違章

在施工過程中，項目總監(jiān)沒有在現(xiàn)場履行職責，或者監(jiān)理當中有很多外聘人員，自身素質偏低，導致對項目的監(jiān)督管理缺乏力度，很多質量問題未得到及時發(fā)現(xiàn)。

2跟蹤審計在園林景觀工程中的應用

2.1跟蹤機構的組建

組建相應的跟蹤審計機構，這是開始建設項目之前的準備工作。審計部門應當排除本部門的人員全程跟蹤到項目施工當中，入駐在施工現(xiàn)場，全方位監(jiān)督整個施工過程。同時人員的安排要做到專人專崗，不可存在臨時性的員工。在開展整個審計工作之前，負責該項目的審計人員，要與項目的設計者、管理者、建設方、施工人員做好前期的溝通工作，更加深入地了解該項目。

2.2規(guī)范工程管理流程

（1）招投標環(huán)節(jié)。審計人員要全面審查工程量清單，并且要全面參與到標底答疑的環(huán)節(jié)中。目前我國通行的工程量清單中，主要由甲方來負責該工程中“量”的風險。審計人員在對該超標文件、以及相關圖紙進行審查的過程中，要檢查該清單是否具有完整性，避免后期結算環(huán)節(jié)中，因為工程量調整，而影響工程的整體造價。（2）訂立合同的環(huán)節(jié)。對合同的審查主要是分析是否符合法律的要求，審查的重點包括合同的主體是合乎法律規(guī)范；內容有無法律禁止性的規(guī)定；形式上是否符合合同的基本要求，同時體現(xiàn)了該工程的特點；文字表達是否清晰明了，是否存在模糊性；合同的各項條款是否清晰明確，格式條款是否進行解釋等。（3）施工環(huán)節(jié)。強化對施工環(huán)節(jié)的審計工作，能夠進一步地降低投資，使得資金得到合理運用。該環(huán)節(jié)審計的重點包括了：設備材料的購買、施工進程、施工質量、工程驗收等。

2.3加大事后監(jiān)督力度

在完成事后審計之后，需要將審計的工作稿件、招投標文件、合同書、現(xiàn)場記錄性文件、審計結果文件等各項資料整理齊全，并做好歸檔工作，同時為這些資料建立數(shù)據(jù)庫，有助于日后的查詢。

3跟蹤審計中應注意的問題

3.1審計要具備獨立性

在審計工作開展過程中，要避免走向兩個誤區(qū)：第一是越俎代庖。要理清審計機構與項目的管理部門、財務部門之間的關系，分析各部門的不同職責，做好各部門之間相互協(xié)調與配合，保證審計工作能夠更加獨立、客觀、公正地進行，盡可能降低審計中容易產生的一些風險；第二，僅僅將跟蹤審計視為事后審計，而對于事前的招投標環(huán)節(jié)、建設環(huán)節(jié)相剝離，導致審計工作不夠全面，不能監(jiān)督項目的整個流程運行情況，同時所提出的各項意見也不貼合工程實際情況。

3.2提升審計人員素質

我國目前絕大多數(shù)審計機構工作人員將工作重心放在對各項資料審核上，即事后的審查。因此工作人員很少能夠親身到施工現(xiàn)場進行考察，不了解各種材料的造價、工藝技巧等，這些都可能導致審計的不準確。要想提高整體的跟蹤審計質量，必須要提高工作人員的個人素質，培養(yǎng)他們的責任心，使其更有職業(yè)道德感；同時，要改進目前的審計方法，完善審計工作的相關制度，鼓勵工作人員多去現(xiàn)場了解整個工程的情況，提高自己的審計專業(yè)知識，確保審計的質量。

3.3審計方案切實可行

建設工程通常較為復雜，同時也具有獨特性。因此在制定審計方案時，要根據(jù)具體項目制定，不可照搬以前的審計方案。根據(jù)項目的施工特征、施工流程等，制定具體審計方案，確保方案的可行性。

4結語

傳統(tǒng)的審計工作完全等同于事后審計，但是在對園林景觀工程開展全過程審計時，一定要把握事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，要做到全方位、全過程的審計。在審計的過程中，要找準審計的重點環(huán)節(jié)，提高對整個工程的監(jiān)管力度，確保工程的施工符合規(guī)范，各項投資都能用到實處，整個工程不會出現(xiàn)大量浪費現(xiàn)象。