裴永華

（中交（福清）投資有限公司）

摘 要：結合實際，針對全生命周期工程成本管理要點進行了論述。

關鍵詞：全生命周期；成本管理；要點

如何做好工程成本管理一直是個大課題，所涉及的影響因素眾多、環(huán)節(jié)復雜，過去我們更多的關注點都放在工程項目的建設期，其實隨著我國改革開放的逐步深入，經濟發(fā)展水平也到了較高階段，人民的物質文化需求不斷增加，因此，現(xiàn)在工程建設領域規(guī)模大、投資高、周期長的項目也日益增加，國際市場上的大項目也層出不窮，特別是最近幾年國家大力推進PPP投資建設模式，給工程建設領域帶來了新的發(fā)展動力，但這也給工程成本管理提出了新的挑戰(zhàn)，原來那種僅重視建設期的成本管理方式，顯然已不能適應新的形勢發(fā)展需要，必須因勢利導，研究應對解決措施，切實重視并推行全生命周期工程成本管理工作。

1 全生命周期工程成本管理的核心要素

所謂全生命周期成本管理是從項目立項開始，一直到項目運營結束并達到合理使用期限后拆除為止，包括項目考察、決策、立項、設計、實施、驗收、運營維護、拆除等各階段。它不僅關注建設期的成本管理，同時對項目建成后的運營、拆除等階段也同樣重視，其核心要素是指導我們從工程項目全生命周期去考慮成本問題，以實現(xiàn)工程項目整個生命周期總成本的最小化。

2 全生命周期各階段工程成本管理要點分析

2.1 工程項目決策階段

根據(jù)有關研究資料及項目實際管理經驗分析，在項目前期考察及決策階段，是直接影響項目能否成立的關鍵，而在設計階段卻是成本控制的核心階段，它可影響項目投資可行性在75%以上；而在施工階段，其節(jié)約投資的可能性一般不超過10%。可見，決策及設計階段是影響工程成本最重要的階段。

在項目決策階段，最關鍵是要做好前期數(shù)據(jù)的深入市場調查研究，在項目建議書（或可行性研究報告）的編制時，要求所引用的數(shù)據(jù)必須詳實，分析必須透徹，這樣得出的結論才是可信、可行的，這也是審查機關確定投資項目的重要依據(jù)（即通過項目立項），只有項目立項通過，才有一個項目全生命周期的初始。

2.2 工程項目設計階段

工程項目設計階段是項目立項后具體落實，主要包括概念方案設計、初步設計、擴大初步設計、施工圖設計等，雖然環(huán)節(jié)較多，但這個階段是十分關鍵的，可能采取的不同項目選址、工藝、技術、材料等，都對項目的最終成本造成天壤之別，因此只有抓住項目設計這個關鍵階段，才能取得事半功倍的效果。

在實際工作中，我們在設計單位的選擇上應嚴格把關，不能過分看重設計費用的高低，而是從設計單位的人才隊伍、業(yè)績積累、設計理念等多個方面綜合考慮。在設計過程中，可委托專業(yè)監(jiān)理機構進行全過程監(jiān)理，嚴把設計成果質量關，在采用的工藝流程、技術標準、高新材料等方面必須要進行專業(yè)論證，可行性通過后才可使用，并可以減少后期的因設計不完善而產生各類變更，以最大限度控制項目成本。

2.3 招投標與合同簽訂階段

在工程設計成果完成后，就要進入招投標及合同簽訂階段，這也是工程成本控制的重要階段。因為，再好的設計成果也需要有人予以付諸實際。所以，通過招標方式來選擇報價合理、社會信譽好的承包商，同時，也可保證選擇過程的公開、公平、公正；在本階段控制成本的重點應放在招標文件的編制、合同形式及條款的確定上，必須確保招標文件的內容嚴謹、原則性強。

另外，確定中標單位后，中標方應根據(jù)招標文件的相關約定，與建設單位簽訂施工合同，在簽訂施工合同過程中，應堅持招標文件中的核心要求，防范項目施工過程中的施工單位索賠風險，建立健全合同內部審核機制，必要時由法律咨詢機構提出審核意見。

2.4 工程項目施工階段

項目施工階段雖然不是工程成本控制主控因素，但卻是關鍵環(huán)節(jié)，主要是因為多數(shù)項目施工過程都是復雜的，不可控的因素多，包括人、料、機和方法、環(huán)境等因素的變化，而過程工程成本的控制是通過控制承發(fā)包商的行為來實現(xiàn)的，與政府方、建設方、施工方、設計方、監(jiān)理方以及其他第三方咨詢服務機構等方面都密切相關。因此，在工程施工階段的成本管理，應重點從以下幾個方面著手：（1）嚴格控制材料用量，合理確定材料價格；（2）嚴把變更關，做好事前控制；嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模、提高設計標準、增加建設內容等。對必須發(fā)生的設計變更，尤其是涉及費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，以減少損失；（3）嚴格現(xiàn)場簽證管理。要加強現(xiàn)場施工管理，要求施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用，要督促做好隱蔽工程記錄和簽證工作等，以減少結算時的扯皮現(xiàn)象。（4）加強施工技術與經濟管理相結合，提高法律意識，做好工程索賠及反索賠工作。

2.5 工程竣工結算階段

如果說前面幾個階段的成本控制，都屬于過程管理，那么工程結算階段卻是這些過程的小結，工程結算的成果直接可以反饋出成本控制的根本成效。因此，我們在工程結算審核時，對工程量的審核應根據(jù)施工承包合同要求，在施工企業(yè)報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。同時，結算審核過程中，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性、程序及準確性，并結合現(xiàn)場的實際情況進行分析、計算。

2.6 運營及維護階段

考慮全生命周期工程成本管理，運營及維護階段是十分重要的階段，特別是現(xiàn)在推行的常規(guī)PPP模式項目，一般運營期都在10年以上，期間受政策性、市場性等風險因素較多，工程成本的最終成果也會受到較大制約，待項目后評價時就可以得以印證。要保證項目運營和維護期的成本管控成效，首先要根據(jù)項目特點，編制好項目運營及維護實施方案，在并具備條件的前提下確保方案平穩(wěn)運行。第二要做好運營管理方案的優(yōu)化修正，以及時調整適應外界條件的變化。

2.7 拆除與后評價階段

項目拆除階段主要指工程項目在完成其使命后進行清除的過程，該過程中重點涉及拆除后的廢物處理、回收、循環(huán)再利用問題，因此，本階段實施前，也要編制專項方案，同時結合國家相關法律法規(guī)，從項目全生命周期考慮，力爭變廢為寶，降低項目綜合成本，造福社會；同時，要注重項目的后評價工作，通過項目全生命周期成本管控的成效分析，以及時調整或完善相關工作，為其他項目的成本管理提供有益的參考。

3 落實全生命周期工程成本管理的意義

通過以上的過程分析，我們看到全生命周期成本管理是把項目看成一個生命體，從生到死全過程的把控，綜合考慮建設項目決策期、建設期、使用期、運營期及拆除期等各個時期全部成本的最小化，同時，落實項目后評價制度，該方法在我國的發(fā)展也是一個不斷探索和研究的過程，特別是要與當前新的發(fā)展形勢相結合，力爭在項目決策階段就引入全生命周期成本管理的思想，既體現(xiàn)全過程成本管理在成本確定與控制方面的優(yōu)勢，又可為項目成本管理理論的拓展打開視野。endprint