朱遠(yuǎn)華

（玉林市蘇煙水庫(kù)水電管理處 537000）

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在中國(guó)農(nóng)村的許多地區(qū)也實(shí)施了飲水安全工程。但是，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在目前的農(nóng)村安裝的飲水安全工程仍然存在一系列的問(wèn)題需要解決。這就需要對(duì)飲水安全工程展開(kāi)長(zhǎng)效管理。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲水安全工程；長(zhǎng)效管理機(jī)制 ；思考

在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，國(guó)家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一些勞動(dòng)密集型企業(yè)為了生存，紛紛將生產(chǎn)產(chǎn)地轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。由于勞動(dòng)密集型企業(yè)需要排放許多污染物，再加上農(nóng)村當(dāng)?shù)貙?duì)污染物的排放管理并沒(méi)有像城市那樣嚴(yán)格，久而久之必然導(dǎo)致農(nóng)村的環(huán)境污染，其中就包括水污染。目前，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始重視農(nóng)村的飲水安全問(wèn)題，開(kāi)始在農(nóng)村實(shí)施相關(guān)的飲水安全工程。本文著重對(duì)農(nóng)村的飲水安全工程的長(zhǎng)效管理機(jī)制展開(kāi)分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策，希望對(duì)農(nóng)村的飲水安全有一定借鑒性意義。

1、我國(guó)農(nóng)村飲水工程類型

1.1分散供水工程

該工程主要針對(duì)的是地理位置相對(duì)偏僻的農(nóng)村貧困地區(qū)，因?yàn)檫@類地區(qū)地形崎嶇，采用分散供水工程可以很好的解決貧困地區(qū)的用水問(wèn)題。但是分散供水工程由于過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有任何檢測(cè)飲水安全的裝置，使得水中的有害物質(zhì)會(huì)對(duì)人們的身體健康有影響。因此，該工程的飲水安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。

1.2集中供水工程

集中供水工程是目前大多數(shù)人使用的飲水工程。該工程只需要一個(gè)供水網(wǎng)絡(luò)就可以將附近的城鎮(zhèn)全部覆蓋。另外，該工程因?yàn)楸淮蠖鄶?shù)人所使用，所以相對(duì)于分散供水工程，它具有較完善的飲水質(zhì)量檢測(cè)裝置。目前，集中供水工程主要包括四大類型，分別是城鄉(xiāng)一體供水系統(tǒng)、城市管網(wǎng)延伸供水系統(tǒng)、村村聯(lián)合供水系統(tǒng)、單村莊集中模式供水系統(tǒng)。

2、農(nóng)村飲水安全工程存在的主要問(wèn)題

2.1數(shù)量多但規(guī)模小

在中國(guó)農(nóng)村有大量的人口，但是分布不均衡，有的地方人口多，有的地方人口少，這也給飲水工程的安置帶來(lái)了一定的困難。在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，飲水問(wèn)題都是通過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單的水井或者水泵來(lái)解決，供水系統(tǒng)數(shù)量多而規(guī)模相對(duì)較小，沒(méi)有安裝相應(yīng)的水質(zhì)檢測(cè)裝置，這無(wú)法很好的保障農(nóng)村地區(qū)人們的飲水安全問(wèn)題。這類問(wèn)題也是目前農(nóng)村飲水安全工程存在的最為普遍的問(wèn)題，需要引起足夠的重視。

2.2投資不足

國(guó)家在對(duì)農(nóng)村安全工程的投資方面是按照人口來(lái)投的，但是仍有相當(dāng)多的貧困地區(qū)因?yàn)楸旧淼乩砦恢闷?、?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，所以相對(duì)來(lái)說(shuō)人口較少，自然在這類地區(qū)針對(duì)農(nóng)村安全工程的投資就會(huì)相應(yīng)較少。本來(lái)在地理位置偏僻的貧困山區(qū)供水系統(tǒng)就相對(duì)簡(jiǎn)陋，再加上國(guó)家投資較少，難以保障貧困山區(qū)的飲水安全問(wèn)題。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際飲水安全工程的現(xiàn)狀來(lái)劃定投資金額，而不是以人口的多少來(lái)決定投資金額的多少。

2.3供水工程收支不平衡

供水工程收支不平衡的主要原因是農(nóng)村傳統(tǒng)供水方式的沿用。目前，國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到在農(nóng)村地區(qū)存在飲水安全問(wèn)題，所以在許多農(nóng)村地區(qū)安置了飲水安全工程。但是在許多農(nóng)村家庭里依然沿用傳統(tǒng)的供水方式，如通過(guò)水井或水泵供水。這是因?yàn)橄鄬?duì)于傳統(tǒng)的供水方式，自來(lái)水供水系統(tǒng)價(jià)格較高。安置了大量飲水工程，但是并未得到普遍使用，這必然導(dǎo)致供水工程收支不平衡。

2.4部分村民承擔(dān)不起高額的水費(fèi)

隨著改革開(kāi)放的深入開(kāi)展，在我國(guó)的大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的物質(zhì)條件得到了極大的改善，但仍然存在大量的貧困人口。目前，在我國(guó)的貧困地區(qū)，國(guó)家正在通過(guò)一些列扶貧政策來(lái)幫助那里的人們盡早擺脫貧困，也在那里建設(shè)了許多提高他們生活質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，這其中就包括飲水安全工程。但由于貧困地區(qū)本來(lái)家庭經(jīng)濟(jì)條件有限，再加上他們一直繼承傳統(tǒng)的勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，這導(dǎo)致部分村民承擔(dān)不起高額的水費(fèi)。

2.5農(nóng)村飲用水污染

造成農(nóng)村飲用水污染的原因有很多，主要包括以下幾個(gè)方面：一是與農(nóng)村相近的城市由于隨意排放污水造成農(nóng)村飲用水污染。在農(nóng)村附近的城市，由于當(dāng)?shù)匚鬯欧艑彶椴粐?yán)格致使其隨意排放工廠產(chǎn)生的廢水。雖然農(nóng)村跟城市相距較遠(yuǎn)，但由于地下水是相通的，久而久之城市的廢水就會(huì)流入農(nóng)村地區(qū)，給農(nóng)村地區(qū)的飲水安全造成一定的影響；二是農(nóng)村本身產(chǎn)生的生活垃圾造成的污染。在農(nóng)村，許多家庭會(huì)養(yǎng)牲畜，由于農(nóng)村人受教育水平相對(duì)較低，環(huán)保意識(shí)較差，牲畜產(chǎn)生的污染物經(jīng)常亂堆亂放，這些污染物經(jīng)過(guò)雨水的沖刷流入地下水中或當(dāng)?shù)氐暮恿髦惺沟卯?dāng)?shù)氐乃|(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化，即使是有凈水裝置也難以完全清除水中的有害物質(zhì)。另外，再加上，農(nóng)村的物業(yè)水平較低，沒(méi)有對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行合理處置。很多農(nóng)村家庭也自然將平時(shí)生活中產(chǎn)生的垃圾亂扔亂放，這些垃圾也污染了當(dāng)?shù)氐乃Y源。

3、加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程長(zhǎng)效管理機(jī)制的措施

3.1對(duì)農(nóng)村安全飲水工程規(guī)范化管理

針對(duì)農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程規(guī)模大數(shù)量少的問(wèn)題，當(dāng)?shù)貞?yīng)當(dāng)安排專門的管理人員對(duì)農(nóng)村安全飲水工程實(shí)行規(guī)范管理。在規(guī)范管理過(guò)程中，應(yīng)制定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的規(guī)范管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。管理人員應(yīng)深入調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的飲水安全工程的安置現(xiàn)狀，確保每個(gè)地方都能用上健康安全的飲用水。另外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)出現(xiàn)損壞的飲水安全工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并安排專門的維修人員上門維修。

3.2建立水質(zhì)檢測(cè)系統(tǒng)

許多農(nóng)村地區(qū)因?yàn)樗畠r(jià)太貴而依然沿用傳統(tǒng)的供水方式。這類供水防水由于裝置簡(jiǎn)陋并不能保障農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題。針對(duì)這類問(wèn)題，政府可以通過(guò)建立水質(zhì)檢測(cè)系統(tǒng)來(lái)確保飲水安全。水質(zhì)檢測(cè)系統(tǒng)能夠?qū)︼嬘盟馁|(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，若飲用水出現(xiàn)問(wèn)題它也會(huì)通過(guò)警報(bào)的方式加以提醒，這時(shí)政府應(yīng)第一時(shí)間采取緊急措施加以處理，確保飲水安全。

3.3制定科學(xué)、合理的飲水價(jià)格

制定科學(xué)、合理的飲水價(jià)格是一項(xiàng)需要統(tǒng)籌兼顧的任務(wù)，一方面若制定太低的水價(jià)則無(wú)法保障飲水安全工程的安置與維修費(fèi)用，另一方面制定太高的水價(jià)許多貧困地區(qū)的農(nóng)民又承受不起。這對(duì)這一矛盾的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣谥贫ㄋ畠r(jià)時(shí)應(yīng)盡可能的了解民意，做好廣泛調(diào)查，從而確保制定的水價(jià)既科學(xué)又合理。

3.4建立高素質(zhì)的管理隊(duì)伍

對(duì)飲水安全工程展開(kāi)長(zhǎng)效管理不是一朝一夕的事，必須為此安排專門的管理人員對(duì)其進(jìn)行管理，這樣才能確保飲水安全工程無(wú)人管理的狀況。在納入飲水安全工程的管理人員時(shí)，應(yīng)要求他們有一定的管理能力并對(duì)飲水安全工程有深入的了解，另外，在這些管理人員正式工作后，也要對(duì)他們經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)，以確保飲水安全工程得到有效管理。

結(jié)語(yǔ)：

飲水安全工程的長(zhǎng)效管理不是馬上就能完成的事情，它需要當(dāng)?shù)卣龊瞄L(zhǎng)期的準(zhǔn)備。在對(duì)飲水安全工程開(kāi)展長(zhǎng)效管理的過(guò)程中，要注意處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡使得在農(nóng)村安裝飲水安全工程的過(guò)程中無(wú)法采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這就需要當(dāng)?shù)卣e極發(fā)揮作用通過(guò)采取一系列措施來(lái)解決諸如此類的問(wèn)題。

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