劉麗

摘要：隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式已經(jīng)不能滿足農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在高成本與高風(fēng)險(xiǎn)的情況下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)為了提高生產(chǎn)水平，開始應(yīng)用農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式開展工作，并且取得了一定的成效，但是，由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式起步較晚，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，還是存在較多難以解決的問題，影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)；合作經(jīng)濟(jì)組織；發(fā)展問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際發(fā)展的過程中，相關(guān)部門必須要全面分析其中存在的問題，并且采取有效措施解決問題，保證可以制定完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)模式，創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)體系，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展問題的分析

目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中，還存在較多不足之處，難以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。具體問題包括以下幾點(diǎn)：

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織發(fā)展不均衡。從我國農(nóng)村整體環(huán)境而言，各個地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展期間，還存在不均衡的現(xiàn)象，一方面，部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量很少，不能提高農(nóng)民參與積極性，難以利用農(nóng)民的參與擴(kuò)大組織規(guī)模，無法提高其經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)際發(fā)展的過程中，只重視自身的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)功能，為農(nóng)民提供各類技術(shù)服務(wù)，卻忽視了其他服務(wù)體系，導(dǎo)致出現(xiàn)各類難以解決的問題[1]。

其次，缺乏完善的生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，我國各區(qū)域在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展期間，還存在生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制不完善的問題，難以對相關(guān)組織管理工作進(jìn)行規(guī)范。主要因?yàn)槲覈l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還沒有形成成熟的發(fā)展體系，甚至是由農(nóng)戶自主組合而成的小團(tuán)體，無法有效的參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織活動中。同時，在我國各區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)組織發(fā)展期間，沒有制定完善的財(cái)務(wù)制度、監(jiān)督體系與民主管理機(jī)制，導(dǎo)致出現(xiàn)各類問題，不僅影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，還降低了農(nóng)民的參與積極性，難以達(dá)到一定的發(fā)展效果[2]。

再次，缺乏管理人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)際發(fā)展的過程中，還存在缺乏管理人才的問題，導(dǎo)致其工作難以有效開展。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中的成員都是農(nóng)民，文化素養(yǎng)較低，難以有效對組織進(jìn)行管理。另一方面，組織管理部門忽視高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，不能積極引進(jìn)專業(yè)素質(zhì)較高的人才，也難以階段性的對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)。

最后，企業(yè)參與積極性低。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展還沒有形成完善的體系，資金的來源都是政府撥款，雖然已經(jīng)有部分企業(yè)參與到組織或工作中，并且可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；c規(guī)范化的發(fā)展，但是，省市大型企業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的參與性不高，缺乏一定的參與興趣，難以給予足夠的資金支持，抑制著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展措施

2.1 更正鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的認(rèn)知

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際發(fā)展期間，各個區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要予以足夠重視，保證可以端正自身的態(tài)度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向著更好的方向發(fā)展。首先，要將農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案中，然后對其進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌管理。其次，積極引導(dǎo)各類企業(yè)參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，促進(jìn)其有效發(fā)展。期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好宣傳工作，使得大型企業(yè)可以全面了解農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性，積極參與到相關(guān)組織中，這樣，才能拓寬組織經(jīng)濟(jì)來源，提高其經(jīng)濟(jì)效益[3]。

2.2 制定完善的組織運(yùn)行機(jī)制

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際發(fā)展期間，相關(guān)管理部門必須要制定完善的運(yùn)行機(jī)制，保證可以提高組織管理工作質(zhì)量與效率。首先，要全面認(rèn)識到農(nóng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性，并且將農(nóng)民社員利益共享作為重點(diǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)利益分配中存在的問題，并且采取有效措施解決問題。其次，要全面分析組織財(cái)務(wù)管理問題，制定完善的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，約束管理人員的行為。最后，要提高組織綜合服務(wù)能力，建立全程服務(wù)機(jī)制，在強(qiáng)化農(nóng)村技能服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，還要為農(nóng)民群眾設(shè)置個性化的服務(wù)方案[4]。

2.3 建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際發(fā)展期間，還存在人才匱乏的現(xiàn)象，影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。這就需要相關(guān)部門建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，保證可以根據(jù)其實(shí)際發(fā)展需求培養(yǎng)出復(fù)合型人才。一方面，可以與各個區(qū)域的職業(yè)技術(shù)院校相互合作，不僅可以在職業(yè)技術(shù)學(xué)院中引進(jìn)高素質(zhì)人才，還能利用職業(yè)技術(shù)學(xué)院中的教師對組織中的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而提高其專業(yè)素質(zhì)。另一方面，職業(yè)技術(shù)學(xué)院可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，提高職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而達(dá)到雙贏目的。

結(jié)語

我國各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)際發(fā)展期間，必須要重視農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，制定完善的管理制度與方案，創(chuàng)新管理工作方式，同時，政府還要采取有效措施規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織工作人員的行為，在與企業(yè)相互合作的基礎(chǔ)上，提高其經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]張超.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展研究[J].品牌，2015（6）：13-13.

[2]馬世林.搶抓機(jī)遇辦實(shí)事銳意進(jìn)取譜新篇——瓜州縣新農(nóng)村建設(shè)工作的做法[J].發(fā)展，2013（2）：37-38.

[3]楊海英.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門如何在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮好職能作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（1）：86-86.

[4]王少佳，張亞軍.政府引導(dǎo)示范帶動促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營[J].新農(nóng)村（黑龍江），2015（19）：36.

（作者單位：河南省周口市沈丘縣白集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）