趙建利

摘要：近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會主義現(xiàn)代化建設水平不斷提高，對優(yōu)秀專業(yè)人才的需求隨之增加，因此國家對教育事業(yè)也更加重視。隨著教育體制的改革和完善，多數(shù)中小學的傳統(tǒng)財務管理制度無法滿足當前財務管理工作的要求以及我國教育事業(yè)的發(fā)展。為改變現(xiàn)狀，促進學校的發(fā)展建設，必須認真分析現(xiàn)階段中小學財務管理工作中存在的問題，找出合理的解決方案。文章主要就研究精細化管理在中小學財務管理工作中的應用展開論述。

關鍵詞：精細化管理；中小學校；財務管理；持續(xù)健康發(fā)展

近年來精細化管理在我國政府部門、企業(yè)、學校等單位的財務管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，不僅最大化的實現(xiàn)管理創(chuàng)造效益，同時也將提升管理者的管理水平。本文針對現(xiàn)階段我國中小學財務管理過程中存在的問題和不足以及如何將精細化管理恰當合理地運用其中提出了自己的建議。

一、我國部分中小學財務管理現(xiàn)狀

近年來，我國教育水平得到了大幅提高，財務管理水平得到了一定的提高，但仍存在一些問題，制約著財務管理水平的提高。

（一）中小學財務管理制度松散，陳舊

目前很多中小學的財務管理制度不夠完善，使得財務管理人員開展工作時候缺乏規(guī)范的制度作為依據(jù)，在一定程度上增加了有效開展工作的難度。中小學財務管理制度陳舊、過時，部分學校未能根據(jù)學校自身的發(fā)展實際建立規(guī)范、完善的財務管理制度。財務管理的職能得不到充分發(fā)揮，使得學校內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)不暢，從而影響中小學校的正常運轉(zhuǎn)。此外，學校管理層缺乏對財務管理制度的重視和對管理過程的監(jiān)督，導致管理水平低下，在一定程度上制約學校的發(fā)展。

（二）財務工作者專業(yè)能力不足，管理意識淡薄

由于部分學校的財務工作者并非專業(yè)的財務人員，其中相當一部分是教師轉(zhuǎn)行，未接受過系統(tǒng)的財務管理知識學習，專業(yè)能力缺乏，甚至由于學校師資不足而存在一人任多職的狀況，導致對財務管理工作重視程度不夠，少數(shù)管理人員在工作過程中缺乏工作熱情和積極性，財務管理意識淡薄，工作效率低下。加上中小學薪酬待遇不高，因而放松了對自己的要求，自身能力得不到提高，在一定程度上影響學校財務管理工作的質(zhì)量。更有甚者，受利益驅(qū)使，利用職務之便收受賄賂，暗箱操作，更是阻礙了教育事業(yè)的發(fā)展。

（三）預算管理效果差

中小學校財務預算管理，作為財務管理工作的一項重要內(nèi)容，關系著一系列的財務工作的運行、編制、執(zhí)行以及監(jiān)督和管理等環(huán)節(jié)，存在著問題與不足。比如，財務部門積極主動性差，僅參照上一學年度的數(shù)據(jù)，未進行實際調(diào)查研究，嚴重忽視了學校發(fā)展資金的有效利用。在執(zhí)行層面上，沒有按照既定預算進行。在國庫集中支付后，基本支出不規(guī)范問題雖然得以遏制，但是項目支出以及集中采購問題未能得到徹底改善，特別是涉及政府采購的物資購買報批上，具有較大的隨意性。

二、財務管理中運用精算化管理作用

（一）合理分配資金，有效提高資金利用率

近年來，國家對教育事業(yè)的重視程度越來越高，教育資金投入就越來越多。盡管很多中小學校獲得的教育資金很多，但在資金管理方面沒有太大的進步，資金利用率低下，造成教育資金的浪費。目前來看，很多中小學校在發(fā)展過程中都會不可避免地遇到各種各樣的財務管理問題，從目前中小學財務管理現(xiàn)狀來看，實施精細化財務管理勢在必行。精細化管理在解決中小學財務管理問題上具有非常重要的作用，它可以優(yōu)化崗位分工，明確崗位職責，細化財務管理，有效控制成本，促進收入增加，減少浪費，提高資金使用效率。

（二）促進財務管理工作的完善

精細化管理在中小學校的應用需要學校各部門相互配合，從而促使學校財務管理制度的完善和健全，財務管理工作的規(guī)范化。財務管理工作人員專業(yè)素養(yǎng)的提升，在一定程度上提高了中小學校的財務管理水平和工作效率，進而形成規(guī)范化、科學化、精細化的財務管理理念，有效地將日常管理和財務管理工作有機結合，實現(xiàn)學校資金的正常運轉(zhuǎn)，讓預算管理更加規(guī)范，保持收支平衡，使財務管理工作更加全面，更加有效，更加規(guī)范。

此外，在中小學校財務管理過程中實行精細化管理還能在一定程度上拓寬財務管理領域，強化管理職能，優(yōu)化管理流程，強化財務監(jiān)督力度，同時有效彌補了傳統(tǒng)財務管理制度的不足，動態(tài)跟蹤財務管理工作，為學校健康、持續(xù)發(fā)展提供了可靠的保障。

（三）提高中小學校的整體財務管理水平

精細化管理在中小學校財務管理中應用可以摒棄傳統(tǒng)的工作模式，使財務工作更加細致化，工作范圍全面化，并在學校管理過程中落到實處，還能全面監(jiān)督和管理學校的財務活動，掌握學校各項資金的流動去向和具體的使用情況，對學校發(fā)展過程中的建設項目進行有效的風險評估和綜合分析，提高資金使用率，使效益最大化，減少不必要的浪費。

三、中小學財務管理中有效應用精細化管理的措施

（一）建立健全財務管理制度

為保證中小學財務管理工作的正常運行，不斷提高財務管理工作水平，就必須建立健全財務管理制度。中小學財務管理部門的領導要注意觀察財務管理工作中所出現(xiàn)的問題，并找出解決這些問題的對策，整合成相關規(guī)定，讓工作人員在工作過程中可以防范這些問題，避免出現(xiàn)類似的問題。建立健全考核機制，從而提高人員工作的責任心和積極性。鼓勵認真負責的員工，學校還應該建立一套獎罰制度，對于考核成績良好的員工，要進行積極的物質(zhì)和精神獎勵，來回饋他們；對于懈怠工作的，要采取扣工資或者加班的懲罰措施，讓他們以后對工作變得更加上心。

（二）財務管理員工要樹立精細化管理理念，并將其運用到工作中去

在中小學校發(fā)展過程中，要將自身的實際現(xiàn)狀與國家的具體政策結合起來，樹立精細化的管理理念，并將其運用到財務管理工作中去，最大限度的發(fā)揮其重要作用。所謂精算化理念，它包括制度的精算化以及預算精算化。制度精算化理念是指學校對財務制度的修整和完善工作，而要完成這項工作，就需要學校的財務部門發(fā)揮主動帶頭的作用，學校其他部門積極參與其中，在對制度進行完善的過程中，要從學校的實際情況出發(fā)，多聽取其他部門意見。在預算編制過程中，學校應調(diào)動各部門積極性，鼓勵參與其中，秉承著“保運行、保民生、保重點、?；窘ㄔO”的原則，以零基預算為基礎，結合績效預算和滾動預算，建立科學合理可行的預算編制體系。預算執(zhí)行過程中，嚴格按照預算實施各項工作，對各項開支嚴格控制，確?！皩？顚Ｓ谩薄筚~標準，需統(tǒng)一開支標準，若因部分特殊原因需對預算進行調(diào)整，應當嚴格按照預算對批復程序進行調(diào)整。預算考核時，應當對預算項目定性和定量分析，對整個項目進行綜合評價?？冃Э己诉^程中，應當與獎懲機制結合，以此來調(diào)動各部門的積極性，增強預算執(zhí)行力。

（三）完善監(jiān)督機制

中小學校財務精細化管理過程中，還應當建立和完善監(jiān)督管理制度，加大財務監(jiān)管力度。學校應當將不相容的職務分離開來，使不同的崗位、部門之間相互制約和監(jiān)督。同時，財務部門還應當劃分財務崗位職責，制定合理的考核標準。實踐中，應當不斷完善和健全會計處理程序，其中包括會計科目設置、憑證審核傳遞、會計賬簿設置以及核算方法確定和記賬要求等。會計監(jiān)督管理工作中，需對經(jīng)濟活動事前、事中和事后控制。若學校不能有效地進行內(nèi)部審計，可以將審計工作委托給會計事務所完成，對學校的經(jīng)濟業(yè)務進行全程的跟蹤審計。

四、結語

在中小學教育過程中，財務管理扮演著至關重要的角色，目前國內(nèi)中小學校的財務管理過程還存在著很多的問題與不足。在對中小學校財務工作進行精細化管理過程中，應當立足實際，向財務管理人員宣傳規(guī)范化、科學化、精細化的管理觀念，健全制度和監(jiān)管機制，以此來促進中小學校的健康發(fā)展，進而推動我國教育體制改革和教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：山東省萊陽市教育會計核算中心）