周華林

【摘要】建設(shè)工程造價控制伴隨現(xiàn)代化管理科學(xué)發(fā)展而來，對于工程實踐具有重要意義。文章在對于建設(shè)工程造價控制意義深入分析的基礎(chǔ)上，對于建設(shè)工程造價控制的有效策略如決策階段、設(shè)計階段以及招標(biāo)階段、施工階段、竣工階段等進(jìn)行系統(tǒng)化Fenix研究，一起有效指導(dǎo)工程實踐。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；造價；控制；策略

工程造價控制是現(xiàn)代化管理科學(xué)的分支，至上世紀(jì)70年代得到較大突破性進(jìn)展，英國與美國就該項目先后提出了“生命周期造價管理LCCM”、“全面造價管理TCM”等管理模式，管理模式涉及到戰(zhàn)略資產(chǎn)管理以及造價管理理論，不斷推動建設(shè)工程造價控制理論的發(fā)展。國內(nèi)于上世紀(jì)90年代提出了“全過程造價管理理論WPCM”，涉及到從工程立項到竣工的全過程工程造價管理控制。

1、建設(shè)工程造價控制的意義

工程造價管理控制是一項系統(tǒng)化工程，包括建設(shè)項目過程的投資階段、設(shè)計編制以及基礎(chǔ)招投標(biāo)、預(yù)算等階段，工程實施階段需以合同價作為基礎(chǔ)，并對于設(shè)計過程中的費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)化評估，編制竣工決算。工程造價的全過程管控對包括投資決策、設(shè)計、承包建設(shè)等各階段的造價限額進(jìn)行合理管控，可保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，并最大限度優(yōu)化項目管理過程中人力、物理以及財力的搭配控制，以取得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。

工程項目造價控制的基本原理即為全過程動態(tài)控制，需以設(shè)計為重點，并綜合考慮建設(shè)方案、設(shè)計方案的優(yōu)化完善，采用先進(jìn)方法將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額內(nèi)，全過程動態(tài)控制結(jié)構(gòu)包括項目建議書、可行性研究、投資工作、設(shè)計及概算、建設(shè)準(zhǔn)備及實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備及運(yùn)營、施工圖預(yù)算、竣工驗收及交付等過程。動態(tài)的工程造價控制對于預(yù)計工期內(nèi)的動態(tài)影像因素進(jìn)行配合，貫穿于項目實施的全過程。造價控制需從組織、合同、信息管理等多方面進(jìn)行，包括可行性研究、價值及招投標(biāo)設(shè)計、合同管理。

2、建設(shè)工程造價控制的有效策略

2.1決策階段控制

決策階段的工程造價控制是全動態(tài)控制過程的基礎(chǔ)，該階段對于項目整體造價控制起到基礎(chǔ)性知道作用，通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模以及設(shè)備工藝等控制實現(xiàn)對整體造價水平及規(guī)模的有效配合，該階段對全動態(tài)過程的造價控制可達(dá)到90%左右。首先，投資估算是對建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益分析的重要依據(jù)，在對項目進(jìn)行可行性分析之后，進(jìn)行投資限額的設(shè)定，控制初步設(shè)計概算，需實際反映設(shè)計內(nèi)容及經(jīng)濟(jì)情況，真實反映設(shè)計意圖。針對重點工藝階段進(jìn)行方案比較急優(yōu)化，保證技術(shù)上可行的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，因此需以及造價管理原則進(jìn)行動態(tài)影響因素的合理估算，對投資數(shù)額進(jìn)行估計，力求準(zhǔn)確，工程造價人員需積累好投資估算指標(biāo)，完善造價管理信息網(wǎng)絡(luò)，做好項目可行性研究工作，科學(xué)評價項目經(jīng)濟(jì)及社會效益，對建設(shè)必要性進(jìn)行系統(tǒng)化分析并得到結(jié)論性意見。

2.2設(shè)計階段工程造價的控制

工程設(shè)計階段的造價控制通過做好前期的建設(shè)規(guī)劃實現(xiàn)有效的造價控制，該階段實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與技術(shù)水平的良好銜接。優(yōu)化的設(shè)計階段能夠極大提升項目施工過程控制，提升經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計過程中需充分挖掘設(shè)計潛力：首先，進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計方案的優(yōu)化工作。由于設(shè)計方案階段對于項目工程造價的影響高達(dá)80%，因此需予以足夠重視，建設(shè)單位需重視方案的優(yōu)化審查，并對設(shè)計階段的工藝流程設(shè)計、平面圖設(shè)計以及工業(yè)設(shè)計過程各指標(biāo)進(jìn)行管控分析，立足于我國現(xiàn)階段發(fā)展國情，以提升投資效益為前提推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)方案的應(yīng)用；其次，積極推進(jìn)限額設(shè)計。即依據(jù)投資控制進(jìn)行設(shè)計控制，依據(jù)初步設(shè)計概算進(jìn)行技術(shù)及施工圖控制，且在滿足使用功能的前提下進(jìn)行投資限額的分配協(xié)調(diào)，對于不合理變更進(jìn)行控制。其中限額設(shè)計的有效途徑包括分解投資和工程量，通過層層分解實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，在此過程中，需增強(qiáng)工程造價控制意識，并嚴(yán)格依據(jù)限額設(shè)計要求力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)，并對于不合理方案進(jìn)行修正，以達(dá)到控制造價的目的；再次，對于設(shè)計質(zhì)量的控制。設(shè)計方案的質(zhì)量對于建設(shè)施工過程造價控制有著較大的影響，對于項目工程的水平、經(jīng)濟(jì)效益及運(yùn)營費(fèi)用等均有較大的控制意義。需依據(jù)國家政策要求，并結(jié)合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計方案的比較急經(jīng)濟(jì)效益分析，進(jìn)而實現(xiàn)在合理的技術(shù)條件的基礎(chǔ)上追求更大的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計中需合理分配設(shè)計階段安排，并避免設(shè)計過程的設(shè)計變更，降低工期延誤的情況發(fā)生，有利于設(shè)計質(zhì)量及造價的有效控制。

2.3施工階段工程造價的控制

施工階段的工程造價控制需加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，實現(xiàn)工程建設(shè)項目的全過程管理。總結(jié)為以下層次：首先，重視施工圖圖紙審核，進(jìn)行系統(tǒng)化分析，充分考慮設(shè)計變更的影響，加強(qiáng)設(shè)計變更管理；其次，嚴(yán)格審核施工圖預(yù)算。依據(jù)進(jìn)度計劃及進(jìn)度核定施工圖預(yù)算，詳細(xì)分析施工圖超預(yù)算部分并及時求證控制目標(biāo)，實現(xiàn)動態(tài)控制；再次，管理建設(shè)項目招投標(biāo)的實施，有利于政府建筑市場的管理，降低工程造價，規(guī)范價格行為并處理好工程索賠，加強(qiáng)施工階段造價管控，做到計量準(zhǔn)確、嚴(yán)格控制，設(shè)計變更避免工程進(jìn)度款超付現(xiàn)象的發(fā)生；同時，工程合同價的控制，首先需控制變更工程，工程變更即指設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范而引起的合同變更，具有強(qiáng)制性，包括規(guī)模變化、技術(shù)規(guī)范改變、工程質(zhì)量及性質(zhì)或類型的改變、附加工作、時間安排的改變等類型，需嚴(yán)格控制變更工程的發(fā)生，以確保原合同價的一致性，控制工程造價。

結(jié)語：

工程造價管理控制貫穿于實際項目工程的全過程，需重點對于決策階段、設(shè)計階段、施工階段予以工程造價控制。通過對包括投資決策、設(shè)計、承包建設(shè)等各階段的造價限額進(jìn)行合理管控，可保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，并最大限度優(yōu)化項目管理過程中人力、物理以及財力的搭配控制，以取得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。