趙洪峰

【摘要】近些年來，由于國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國的市政工程項目規(guī)模不斷壯大，數(shù)量也明顯增多。為了有效提升市政工程項目的整體效益，相關(guān)人員必須采取有效的措施積極對其進(jìn)行造價成本控制和管理，以期在獲取工程項目收益的基礎(chǔ)上，提高人民的生活質(zhì)量，推動城市的健康發(fā)展。為此，本文在概述市政工程項目造價成本控制和管理概念的基礎(chǔ)上，全面分析了當(dāng)前我國市政工程項目造價成本控制和管理中存在的問題，并提出了市政工程項目造價成本控制和管理的有效措施，以供相關(guān)人員參考。

【關(guān)鍵詞】市政工程項目；造價成本控制和管理；概念；存在的問題；有效措施

1、市政工程項目造價成本控制和管理的概念

市政工程項目造價成本控制和管理通常是在市政工程項目的施工過程中對項目成本分析、施工決策、工程控制等一系列項目管理行為的統(tǒng)稱。市政工程項目之所以要進(jìn)行造價成本控制和管理其主要目的就是為了在確保施工質(zhì)量合格優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上，科學(xué)管理施工過程中各分項目的分環(huán)節(jié)的資金，盡量以最小的資金投入，獲取最大的工程收益。就具體內(nèi)容而言，市政工程項目造價成本控制和管理的內(nèi)容大致包括三方面即質(zhì)量成本控制和管理、生產(chǎn)成本控制和管理以及工期成本控制和管理。

2、市政工程項目造價成本控制和管理中存在的問題

2.1缺乏正確的工程造價成本控制和管理意識

目前，我國許多市政工程項目的管理人員都缺乏正確的工程造價成本控制和管理意識，以致許多市政工程造價不合理，科學(xué)性不高。第一，工程造價成本意識淡薄，很少去具體的分析、深入的研究成本造價工作的具體內(nèi)容，許多工程項目的成本造價只是停留在表面的管理層階段。第二，在造價成本控制和成本管理工作中不具有全局觀念，在實際的施工過程中，片面強(qiáng)調(diào)分內(nèi)工作，不能與其它部門有效溝通，造成工程施工過程中不同施工環(huán)節(jié)連接不暢。第三，各個分項目管理人員經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)。在工程項目內(nèi)部，做技術(shù)的只關(guān)心工程技術(shù)和施工質(zhì)量，搞經(jīng)營的只注重項目分包和工程結(jié)算，管生產(chǎn)的只盯緊工程進(jìn)度等，雖然這樣看上去分工明確，各司其職，但是工程項目的整體成本控制和管理是通過各分項目的成本控制和管理完成，必須由各分項目的全體員工共同參與，才能最終達(dá)到預(yù)期成本控制效果，獲得較高的項目收益。

2.2缺乏健全的工程造價成本控制和管理體系

健全的工程造價成本控制和管理體系是確保市政工程項目造價成本科學(xué)合理的基本前提，但是當(dāng)前我國許多市政工程項目的造價成本控制和管理體制都存在以下四方面的問題。第一，施工方和工程投資方在施工權(quán)利與施工義務(wù)方面嚴(yán)重分離，許多施工人員權(quán)責(zé)不明確；第二，工程造價成本控制和管理制度不合理，從而導(dǎo)致各項施工考核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、規(guī)范性不高；第三，工程造價施工決策制度不科學(xué)，在實際的施工中，許多項目未進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的評估，就開始施工，以致在施工過程中隱患多多。第四，缺乏健全的工程造價建設(shè)獎懲機(jī)制。通常在實施工過程中，為了保證工程項目建設(shè)的科學(xué)性，相關(guān)工程管理人員都必須制定健全有效的造價施工激勵制度，然而目前我國許多市政工程項目在施工過程中普遍缺乏該項內(nèi)容，這無異明顯降低了工程造價成本控制與成本管理工作的有效性。

2.3缺乏先進(jìn)的工程造價成本控制和管理方法

在市政工程項目的建設(shè)過程中，先進(jìn)科學(xué)的工程造價成本控制和管理方法對于確保工程項目建設(shè)的科學(xué)性、規(guī)范性和合理性非常重要。通常在先進(jìn)科學(xué)的成本控制和管理方法下，工程建設(shè)人員更易發(fā)現(xiàn)施工過程中隱藏的各項問題，并利用科學(xué)方式進(jìn)行整改。然而，目前我國許多市政工程項目造價成本控制和管理方法十分落后，以致在施工過程中出現(xiàn)一些復(fù)雜性問題時，難以有效處理。有的造價成本控制和管理過于依賴自身多年的施工經(jīng)驗，在施工過程中不注重具體問題具體分析，造成市政工程造價脫離工程實踐。

3、市政工程項目成本控制和管理的有效措施

3.1樹立正確的成本控制和管理觀念，建立完善的成本控制和管理體制

在市政工程施工過程中，正確的造價成本管理觀念和完善的造價成本管理體系對于工程施工至關(guān)重要，所以市政工程項目管理人員必須樹立科學(xué)的造價成本控制和管理意識，并依據(jù)工程施工的具體情況，建立一個完善健全的成本控制與管理體制，嚴(yán)格保障市政工程項目建設(shè)的科學(xué)性、有效性與合理性。一方面，相關(guān)的工程項目管理人員要樹立“全項目，全階段”的成本控制理念，并在此理念指導(dǎo)下，參照造價工程施工圖將工程造價科學(xué)逐級分解為各個不同板塊。在整個施工過程中，相關(guān)的施工監(jiān)管人員要嚴(yán)格監(jiān)管工程的各個建設(shè)環(huán)節(jié)。另一方面，工程管理人員還要注重確保造價成本控制和管理責(zé)任制實施的有效性，利用嚴(yán)格的員工打卡考勤制度、精細(xì)的財務(wù)管理制度和科學(xué)的成本核算制度等來逐一明確工程項目中各個部門和員工的施工責(zé)任，盡量做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。此外，工程管理人員還應(yīng)該制定科學(xué)的造價成本控制制度，并將不同環(huán)節(jié)的造價成本控制和管理的責(zé)任落實到個人，一旦發(fā)生造價成本控制問題，就可以及時查找到負(fù)責(zé)人。

3.2加強(qiáng)對工程項目施工合同的控制

嚴(yán)格有效的控制和管理市政工程項目的施工合同，能夠在工程建設(shè)過程中有效確保工程建設(shè)進(jìn)度，防止工程項目的經(jīng)濟(jì)索賠問題。一方面，相關(guān)工程管理人員要嚴(yán)格審查市政工程項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的與施工合同不符的施工變更，深入地分析工程項目施工變更對工程投資總體的各種影響。也就是說一旦市政工程項目在建設(shè)過程中出現(xiàn)工程變更，相關(guān)的工程管理人員必須從經(jīng)濟(jì)性、實用性、美觀性等多方面分析其是否真正有變更的需要，盡量從根本上消除不必要的施工成本支出。另一方面，在市政工程施工過程中，工程管理人員若發(fā)現(xiàn)施工材料供應(yīng)商、施工設(shè)備提供商等提供的施工材料與施工設(shè)備與施工合同中規(guī)定的不符，也要對他們提出一定的索賠要求，進(jìn)而嚴(yán)格控制和管理工程造價成本。

3.3做好工程建設(shè)過程中的施工協(xié)調(diào)工作

因為市政工程項通常施工規(guī)模較大，施工量多，在施工過程中涉及到施工部門和施工人員也十分復(fù)雜。這時就需要工程管理人員在施工過程中做好各部門的施工協(xié)調(diào)工作，避免因施工協(xié)調(diào)工作做得不到位，影響工程施工進(jìn)度，進(jìn)而增加施工成本。對于那些不同外部原因引起的施工協(xié)調(diào)不到位，相關(guān)人員必須進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的相關(guān)簽證工作與索賠工作，進(jìn)而努力爭取工程索賠機(jī)會，獲取索賠資金。

結(jié)語：

綜上所述，市政工程造價成本控制和管理對于確保市政工程施工的科學(xué)性和合理性非常重要。當(dāng)前我國許多市政工程項目在造價成本控制和管理方面都存在著不同程度的問題，這就需要相關(guān)工程管理人員積極采取有效的措施，科學(xué)進(jìn)行造價成本控制和管理。只有這樣才能保證市政工程施工在優(yōu)質(zhì)合格的基礎(chǔ)上，獲取最大的工程收益。