徐云

摘 要：一個有效的測量管理體系能確保測量設備和測量過程適應預期用途， 它對實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量目標和管理不正確測量結果的風險是重要的。測量管理體系的目標是管理由于測量設備和測量過程可能產(chǎn)生的不正確結果而影響該組織的產(chǎn)品質(zhì)量的風險。 GB/T 19022-2003/ISO 10012-2003《測量管理體系-測量過程和測量設備的要求》規(guī)定了測量過程和測量設備計量確認管理的通用要求，提出了對測量過程、不合格測量過程、測量不確定度、測量體系的監(jiān)視等的要求。該標準自2003年12月26日發(fā)布，2004年3月1日實施以來，受到了廣大企業(yè)的關注。建立和實施測量管理體系在確保產(chǎn)品質(zhì)量，加強經(jīng)營管理，節(jié)能降耗，環(huán)境監(jiān)測等方面具有較大的作用，特別是在當前節(jié)能減排的關鍵時刻，具有非常重大的意義。因此做好企業(yè)的測量管理體系認證工作，促進測量管理體系認證工作的全面開展，具有極為重要的作用和意義，也是今后一項非常艱巨的工作。

關鍵詞：產(chǎn)品檢測；測量管理；體系；問題；探討

一、認證的目的是推動企業(yè)測量管理體系認證的關鍵。

測量管理體系認證是企業(yè)的自愿行為，認證的目的各有不同，概括起來主要有二種。第一種為以增強管理能力為主，以取得認證證書為輔。這一種企業(yè)往往是管理者推動測量管理體系認證工作。企業(yè)在發(fā)展過程中真正認識到原有的管理模式已不能適應企業(yè)的管理需要，在某種程度上制約著企業(yè)的發(fā)展如家屬制企業(yè)，企業(yè)要想發(fā)展、加快發(fā)展必須要尋找一種先進、科學、實用的管理方法，由此想到了測量管理體系認證，但對測量設備和測量過程的管理還有局限性，再次想到了測量管理體系認證。最高管理者處于主動狀態(tài)，為了搞好測量管理，自覺、積極地建立和實施測量管理體系，并尋求通過認證。第二類為以取得測量管理體系認證證書為主，以增強管理能力為輔。這一類企業(yè)往往是受益者推動測量管理體系認證工作，主要是顧客在訂貨時要求供方出示測量管理體系認證的證明，或者國家有關管理部門要求供方出示測量管理體系認證的證明，供方為了滿足顧客和國家有關管理部門的要求，不得不尋求認證。最高管理者處于被動狀態(tài)，對搞好測量管理，建立內(nèi)部測量管理體系，缺乏自覺性和積極主動的精神。有的企業(yè)純粹是為了拿到一張證書，買證現(xiàn)象時有發(fā)生。由此可見幫助企業(yè)樹立正確的測量管理體系認證目的是做好測量管理體系認證工作的關鍵。各級政府應重視測量管理體系認證工作，加強對測量管理體系認證目的和意義的宣傳，在各方面給予一定的要求和扶持，如對參加企業(yè)資格（生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、資質(zhì)等）評審、產(chǎn)品名牌評比等企業(yè)要求通過測量管理體系認證、對通過測量管理體系認證企業(yè)在稅收、收費等方面給予照顧或?qū)νㄟ^測量管理體系認證企業(yè)給予經(jīng)濟補貼等，以推動測量管理體系認證工作的全面開展。

二、造就一批熟悉企業(yè)測量管理的人才是做好測量管理體系認證的根本。

測量管理體系認證是以GB/T 19022-2003/ISO 10012-2003《測量管理體系—測量過程和測量設備的要求》為依據(jù)的，要做好測量管理體系認證工作必須有一批熟悉GB/T 19022-2003/ISO 10012-2003《測量管理體系—測量過程和測量設備的要求》懂測量管理的人才。因此，做好 GB/T 19022-2003/ISO 10012-2003《測量管理體系—測量過程和測量設備的要求》宣貫和測量管理體系內(nèi)審員等培訓工作非常重要，是開展測量管理體系認證工作的根本。臨安市質(zhì)量技術監(jiān)督局自2005年以來非常重視測量管理體系認證的培訓工作。多次舉辦了測量管理體系和測量管理知識培訓班，有100多人參加并取得了合格證書，為企業(yè)開展測量管理體系認證工作創(chuàng)造了良好的條件。但是測量管理體系認證工作是一項以全員參與為基礎的持續(xù)改進工作，測量管理體系需要不斷自我發(fā)現(xiàn)，自我改進，自我完善，不斷提高。因此仍需加強測量管理方面的知識培訓工作。一方面需要加強對已取證企業(yè)人員的知識強化和更新培訓，另一方面需要繼續(xù)加強對有意建立測量管理體系企業(yè)各類人員的培訓工作，為企業(yè)培養(yǎng)具有較豐富測量管理知識的人才，為全面開展測量管理體系認證工作打好基礎。

三、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的測量管理技術咨詢服務，是做好測量管理體系認證工作的基礎。

建立和實施測量管理體系是一個系統(tǒng)而復雜的過程，企業(yè)需要提供一定的測量管理技術咨詢服務，以便順利通過測量管理體系認證。因此測量管理技術咨詢服務的質(zhì)量直接影響著測量管理體系的適宜性、充分性、符合性和有效性，從而影響著能否順利通過認證。因此，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的測量管理技術咨詢服務是做好測量管理體系認證工作的基礎。1、必須選擇一個具有良好綜合素質(zhì)的咨詢師。目前市場上各種咨詢機構繁多，咨詢師良莠不齊，因此，企業(yè)應認真考慮，仔細辨別。首先應確定咨詢機構是否經(jīng)國家有關行政主管部門備案，是否具有執(zhí)業(yè)資格；其次應選擇具有測量管理體系實習審核員以上資格并認真負責的咨詢師；第三應簽訂測量管理技術咨詢服務合同，明確雙方的責任和義務，確保雙方的利益。2、認真做好 GB/T 19022-2003/ISO 10012-2003《測量管理體系—測量過程和測量設備的要求》宣貫培訓。企業(yè)中層以上人員及有關技術、檢驗、管理人員必須參加，最好能達到全員培訓，時間不應少于8個小時。3、幫助企業(yè)設置或調(diào)整適宜的組織機構，配備充分的人員，明確其職責和權限。人是組織之本，只有他們的充分參與，才能給組織帶來最大的效益。適宜的組織機構，合理的人員配置是做好各項工作的基礎，只有明確各部門和各級人員的職責和權限，才能充分發(fā)揮每個人的主觀能動性和工作積極性，做好各自的工作。4、幫助企業(yè)按 GB/T 19022-2003/ISO 10012-2003《測量管理體系—測量過程和測量設備的要求》的要求充分識別和確定測量管理體系所需的過程，特別是應識別測量過程、確定關鍵測量過程，并明確控制方法和準則。不同行業(yè)的企業(yè)，有不同的產(chǎn)品，測量管理體系所需的測量設備和測量過程是不同的，相同行業(yè)的企業(yè)，有相同的產(chǎn)品，但企業(yè)文化、組織機構、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝等均不相同。因此，必須根據(jù)企業(yè)的特點和產(chǎn)品的特點來識別測量管理體系所需的測量過程，明確哪些是關鍵測量過程，有針對性地確定控制方法和準則，做到既能達到有效控制的目的，又簡單易行，操作方便。5、幫助企業(yè)編寫測量管理手冊和程序文件，并指導企業(yè)編寫作業(yè)指導書、檢驗規(guī)范、管理制度、記錄表式等第三層次文件。測量管理體系文件是建立測量管理體系的基礎，沒有文件就不可能有完善的測量管理體系。只有基礎打好了，才能建造牢固的高樓大廈。因此，必須按 GB/T 19022-2003/ISO 10012-2003《測量管理體系—測量過程和測量設備的要求》的要求編寫測量管理體系文件，做到文件數(shù)量滿足測量管理體系要求，文件質(zhì)量詳略得當，操作方便，控制有效。6、幫助企業(yè)做好測量管理手冊、程序文件、作業(yè)指導書、檢驗規(guī)范、管理文件等測量管理體系文件的培訓、實施，作好有關記錄。文件是通過各級人員來貫徹和實施的。只有人人理解文件的精神，才能使文件得到有效的貫徹和實施，因此對各級人員做好測量管理體系文件的培訓，尤為重要。記錄是測量管理體系文件得到有效貫徹和實施的證據(jù)。因此應指導企業(yè)做好有關記錄。7、指導企業(yè)做好內(nèi)部測量管理體系審核、管理評審及糾正、預防措施，建立自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的機制，持續(xù)改進測量管理體系的有效性。自我發(fā)現(xiàn)、自我完善機制功能發(fā)揮的好壞是衡量企業(yè)自救能力的重要指標。自我發(fā)現(xiàn)、自我完善機制功能發(fā)揮好的企業(yè)，自救能力就強，就能及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，持續(xù)改進測量管理體系。因為咨詢師是“飛鴿牌”，一旦企業(yè)通過測量管理體系認證，咨詢師就走了，而企業(yè)是“永久牌”，測量管理體系既要接受監(jiān)督審核和各種檢查，又要持續(xù)改進，并取得效益。因此，在為企業(yè)提供測量管理技術咨詢服務時，不能為企業(yè)包辦內(nèi)部測量管理體系審核、管理評審及糾正、預防措施，而要教會企業(yè)自己如何做內(nèi)部測量管理體系審核、管理評審及糾正、預防措施，培養(yǎng)企業(yè)自己動手的能力。只有這樣，才能使企業(yè)在咨詢師離開以后仍能正常實施、保持和持續(xù)改進測量管理體系。8、指導企業(yè)做好測量管理體系認證的準備工作。9、指導企業(yè)做好測量管理體系認證不符合項的整改工作。10、指導企業(yè)做好測量管理體系認證后的測量管理體系實施、保持和改進等工作。

四、做好對測量管理體系認證咨詢機構、認證機構和通過測量管理體系認證企業(yè)的監(jiān)督管理是促進測量管理體系認證工作健康發(fā)展的保證。

一個企業(yè)的測量管理體系建立和運行情況的優(yōu)劣，首先處決于咨詢師的水平，然后才處決于企業(yè)自己的能力。所謂名師出高徒，一點不假。因此，必須加強對咨詢機構和咨詢師的監(jiān)督管理。目前，咨詢機構之間競爭非常激烈，競相壓價拉咨詢業(yè)務，勢必降低咨詢質(zhì)量。同時咨詢師的業(yè)務水平參差不齊，有相當一部分是剛從學校畢業(yè)或參加工作不久的年輕人，其工作經(jīng)驗相對欠缺一些，不可能為企業(yè)提供有效的咨詢。加強對咨詢機構咨詢服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查和人員資格管理、業(yè)務培訓，特別是專業(yè)技術培訓是提高咨詢服務質(zhì)量的有效途徑。認證機構是企業(yè)測量管理體系的“考官”，其嚴厲程度直接影響企業(yè)測量管理體系的實施質(zhì)量，同時企業(yè)對實施測量管理體系的自覺程度直接影響著測量管理體系的保持和改進程度。因此，必須加強對認證機構認證質(zhì)量的監(jiān)督檢查和通過認證企業(yè)測量管理體系實施、保持和改進情況的監(jiān)督檢查。對通過測量管理體系認證企業(yè)需要實行備案登記制度，取得測量管理體系認證證書以后應及時到當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門辦理備案登記手續(xù)。當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門應定期或不定期地開展測量管理體系實施、保持和持續(xù)改進情況的監(jiān)督檢查，促進企業(yè)有效實施、保持和持續(xù)改進測量管理體系。

五、結束語：

綜上所述，只要我們本著全心全意為企業(yè)服務的思想，根據(jù)企業(yè)的特點，因地制宜，因人制宜，有針對性地做好上述各方面的工作一定能促進臨安市測量管理體系認證工作的全面開展。

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