劉文明

引言

昭通市水能資源豐富，水電站數(shù)量多，庫區(qū)水面廣闊，為漁業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件，科學合理開發(fā)庫區(qū)漁業(yè)資源是解決淹沒區(qū)群眾生產發(fā)展和生活安置、實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的有效措施，現(xiàn)就昭通市電站庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策進行探討，以供參考。

1 庫區(qū)基本情況

1.1 水域資源狀況

昭通市水能資源豐富，電站數(shù)量多，目前，向家壩、溪洛渡兩座巨型電站及橫江流域和牛欄江流域中、小型電站庫區(qū)陸續(xù)蓄水后，昭通市轄區(qū)已形成近1.53萬hm2電站庫區(qū)水面，到2020年白鶴灘電站庫區(qū)形成，昭通市電站庫區(qū)水面將達到2.67萬hm2。昭通市大部分電站庫區(qū)位于干熱河谷地帶，水面溫度較高，水質良好，適宜發(fā)展?jié)O業(yè)生產。

1.2 漁業(yè)資源狀況

據(jù)文獻記載，我市所屬金沙江下游（含支流）水系共有土著魚類162種，隸屬于5目15科79屬，鯉科91種，條鰍科16 種，鲿科14 種，爬鰍科9種，沙鰍科8種，腹吸鰍科5種，鈍頭鮠科4種，鲇科、鮡科、鮨科各3種，花鰍科2種，鱘科、長吻鱘科、胭脂魚科和合鰓魚科各1種。重要經濟魚類有銅魚、圓口銅魚、巖原鯉、大口鮎、長吻鮠等，但由于水電開發(fā)、過度捕撈等因素，金沙江下游魚類種數(shù)正在下降，漁獲物小型化、低齡化現(xiàn)象明顯，魚類資源已呈衰退趨勢。因此，發(fā)展庫區(qū)水產養(yǎng)殖，可促進野生魚類生存、發(fā)展，有效保護水生生物資源。

1.3 庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2007年昭通市委托科研機構編制了《昭通市電站庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2020年）》?！兑?guī)劃》確定電站庫區(qū)投餌網箱養(yǎng)殖面積可達總水面的2.0‰，不投餌網箱養(yǎng)殖面積可達總水面的1.0%，同時，綏江縣、水富縣均也完成漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和發(fā)布工作，永善縣正在著手編制漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前，昭通市水電站庫區(qū)漁業(yè)資源開發(fā)力度極其有限，建成網箱面積10.6 hm2，占現(xiàn)有庫區(qū)總面積的0.69‰，養(yǎng)殖品種主要為鯉魚、鯰魚、長吻鮠、鯽魚、鰱魚、鱅魚等金沙江土著魚類。同時，近年來綏江、水富、永善投入各類資金264萬元，在向家壩、溪洛渡庫區(qū)人工放流魚苗260余萬尾。

2 庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 經費投入及政策扶持不足

扶持政策和投入資金較少，支撐庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展的項目少，漁民用于擴大再生產資金缺乏來源渠道。設施條件落后，水產技術推廣條件建設的投入總體較少，基層水產技術推廣機構基本沒有專項投入，苗種良種繁育基地及養(yǎng)殖示范點建設嚴重滯后。

2.2 技術支撐不足

昭通市現(xiàn)有的漁業(yè)機構為一套班子幾塊牌子，政事不分，既不能專職執(zhí)法又增加漁業(yè)科技人員工作壓力，影響工作效率，專業(yè)技術人員隊伍力量也極其薄弱。

2.3 資源閑置嚴重

缺乏實力雄厚的龍頭企業(yè)帶動，本地養(yǎng)殖戶對庫區(qū)漁業(yè)資源開發(fā)力度有限，發(fā)展不充分、發(fā)展水平不高，資源閑置嚴重。同時，漁業(yè)專業(yè)合作經濟組織較少，生產組織化程度低。

2.4 協(xié)調共管機制建設滯后

昭通市目前最主要的向家壩、溪洛渡兩大電站庫區(qū)為共管水域，涉及云南、四川兩省，宜賓、涼山州、昭通三州市，向家壩庫區(qū)涉及兩省6個縣，溪洛渡庫區(qū)涉及兩省9個縣（區(qū)）。目前，兩省三州市間未建立有效的協(xié)調共管機制，相互交流、溝通較少，為開發(fā)和管理庫區(qū)漁業(yè)資源帶來較大的難度。

3 庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展對策

3.1 生態(tài)優(yōu)先，因勢利導

在庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展方面，昭通市應嚴格按照生態(tài)文明建設的相關要求，堅持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌考慮庫區(qū)移民后扶工作實際及庫區(qū)移民發(fā)展水產養(yǎng)殖的強烈訴求，因勢利導，在確保庫區(qū)水域環(huán)境安全的前提下，科學有序地組織庫區(qū)移民開展水產養(yǎng)殖及發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，切實解決淹沒區(qū)群眾生產發(fā)展和生活安置、實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標。

3.2 規(guī)劃引領，有序發(fā)展

電站庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展要堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領，結合昭通市經濟發(fā)展和生態(tài)保護需要，在科學評價庫區(qū)環(huán)境承載力的基礎上，編制電站庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學確定發(fā)展目標、養(yǎng)殖容量，科學界定功能區(qū)域，優(yōu)化區(qū)域布局，以庫灣、庫叉水域為重點養(yǎng)殖區(qū)，明確健康種養(yǎng)區(qū)、生態(tài)增殖區(qū)、資源養(yǎng)護區(qū)、休閑漁業(yè)開發(fā)區(qū)等各種功能區(qū)劃，嚴格規(guī)范管理，并在《規(guī)劃》實施過程中，加強水質監(jiān)測，根據(jù)水情變化及時調整相關措施，確保庫區(qū)漁業(yè)有序高效發(fā)展，既做好大保護，又實現(xiàn)好發(fā)展。

3.3 統(tǒng)籌兼顧，放養(yǎng)結合

堅持以保護水質、恢復漁業(yè)資源和改善生態(tài)為前提，采取“以水養(yǎng)魚、以魚養(yǎng)水、魚水相依”模式，放養(yǎng)結合，以放為主，發(fā)展增殖漁業(yè)和合理放養(yǎng)濾食性魚類，推進庫區(qū)生態(tài)漁場建設。在庫區(qū)水產養(yǎng)殖可承載量內，適度開展優(yōu)質土著名優(yōu)魚類網箱養(yǎng)殖，并與生態(tài)放牧養(yǎng)殖鰱鳙魚類等相結合，合理利用漁業(yè)資源，實現(xiàn)農村移民增收致富和生態(tài)文明建設共贏。

3.4 加強溝通，協(xié)調共管

相關方面要加強溝通，統(tǒng)一發(fā)展思路，成立溪洛渡、向家壩、白鶴灘電站庫區(qū)漁業(yè)管理跨省協(xié)調領導小組，建立高效、可行的庫區(qū)漁業(yè)產業(yè)發(fā)展及庫區(qū)綜合管理協(xié)調共管機制，嚴厲打擊非法養(yǎng)殖、非法捕撈等行為，切實加強庫區(qū)管理，促進庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展，維護庫區(qū)水域環(huán)境安全。

3.5 增加投入，修復資源

向家壩、溪洛渡等水電開發(fā)造成了河流環(huán)境結構和水文情勢的改變，阻斷了魚類洄游通道，影響了魚類種群多樣性及棲息地，金沙江中包括國家二級保護魚類胭脂魚和大鯢，重要經濟魚類銅魚、圓口銅魚、巖原鯉、大口鮎、長吻鮠等100余種魚類資源遭受衰退甚至滅絕。因此，建議電站業(yè)主增加投入，建立金沙江土著、特有魚類繁育基地，加大庫區(qū)土著魚類增殖放流力度，修復庫區(qū)漁業(yè)資源，促進水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調持續(xù)發(fā)展。

作者單位：昭通市漁業(yè)管理站