宴金春
引言
農(nóng)民專業(yè)合作社在當前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,是提高農(nóng)民組織化程度、增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的有效形式,是實現(xiàn)人們致富的選擇。因此,我縣相關(guān)部門積極對盈江縣的農(nóng)民專業(yè)合作社進行專題調(diào)研,推動農(nóng)民專業(yè)合作社向規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化、集約化、品牌化方向快速發(fā)展,推進了農(nóng)產(chǎn)品商品化的順利實現(xiàn),加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。
盈江縣屬喜馬拉雅山延伸的橫斷山脈之西南端,高黎貢山南延支系—尖高山的西南余脈構(gòu)成的山區(qū)地形。境內(nèi)中,低山與寬谷盆地交錯相間,地勢東北高、西南低,起伏較大,種植的甘蔗、堅果、咖啡、草果、馬鈴薯、煙葉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;S上新臺階,大大促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,近年來,我縣積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社取得了一定的成績,本文主要介紹了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀,立足實際情況,使得農(nóng)民專業(yè)合作社向新的臺階發(fā)展。
1 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展
近年來,盈江縣的農(nóng)民專業(yè)合作社得到了迅猛發(fā)展。2008年,全縣農(nóng)民專業(yè)合作社僅有16家,而截止2016底,在工商部門登記注冊的達356家,增加了340家,增幅達到了95.5%,社員數(shù)達16415人,帶動農(nóng)戶數(shù)11926戶。按行業(yè)劃分,種植業(yè)178個、林業(yè)26個、畜牧業(yè)132個、漁業(yè)6個、服務(wù)業(yè)6個、其他8個,覆蓋糧食、水果、咖啡、蔬菜、藥材、養(yǎng)殖、農(nóng)機服務(wù)等產(chǎn)業(yè);目前,我縣創(chuàng)建各級示范社15個,其中:國家級1個、省級3個、州級15個、縣級15個,示范社的創(chuàng)建,一面以點帶面推動了專業(yè)合作社的發(fā)展,一面加快了其它農(nóng)民專業(yè)合作社步入規(guī)范化管理,一面拉近了和其它省市先進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展距離。
1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦形式多樣化
我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的形式多種多樣,有以經(jīng)營大戶為代表的,也有社會經(jīng)營的企業(yè)、能人、社會組織等類型,包含了從產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等一條龍的服務(wù)流程,促進了我縣農(nóng)產(chǎn)品的直接銷售,減少產(chǎn)品滯銷造成的損失,促進我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。如邦偉山核桃種植專業(yè)合作社自2009年注冊登記以來,至2015年實現(xiàn)銷售收入247.5萬元,種植面積從2009年的3061畝增加到14320畝,帶領(lǐng)社員逐步走上了專業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、科技化、標準化種植。順農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社成立于2010年,目前會員數(shù)已達621戶,現(xiàn)擁有拖拉機570臺,聯(lián)合收割機570臺,鏵式犁570臺,旋耕機563臺,水稻插秧機57臺,稻麥履帶自走式聯(lián)合收割機52臺。
1.3 農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)范圍逐步拓寬
從剛起步的資金、勞力、技術(shù)、信息服務(wù),到目前產(chǎn)前聯(lián)合購買、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后加工銷售等,涵蓋了生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、銷售等多項服務(wù)內(nèi)容,經(jīng)營范圍已由原來的種養(yǎng)業(yè),向加工、勞務(wù)、運輸、信息、技術(shù)和銷售等多個領(lǐng)域延伸。
1.4 農(nóng)民專業(yè)合作社合作層次明顯提升
全縣農(nóng)民專業(yè)合作社已由松散的聯(lián)合為主,逐步向較為緊密的合作轉(zhuǎn)變;由小批量、小規(guī)模、低水平生產(chǎn)經(jīng)營為主,向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化轉(zhuǎn)變。合作形式由農(nóng)戶之間的合作逐步向農(nóng)戶與龍頭企業(yè)相互聯(lián)合轉(zhuǎn)變。
2 推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展措施
2.1 加強品牌化建設(shè),提高綜合服務(wù)能力
為了促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的速度,我們必須從培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品基地入手,加大對有一定實力的合作社在產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品加工方面的支持力度,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展,從而拉長產(chǎn)業(yè)的服務(wù)鏈條,拓寬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,最終加強品牌化建設(shè),提高市場競爭能力。一方面我們要根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,制定統(tǒng)一的標準,嚴格把關(guān),重點發(fā)展糧食、蔬菜、果品等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社,保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,贏得了市場,增加銷售量。另一方面我們要積極引導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社擁有自主注冊商標,鼓勵合作社開展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地和地理標志產(chǎn)品等相關(guān)認證,實行標準化、專業(yè)化生產(chǎn),加強產(chǎn)品質(zhì)量管理,打造自主品牌,提高合作效益。
2.2 進一步加大宣傳力度,解放人們思想
由于社會發(fā)展,留在當?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)發(fā)展的大多是文化素質(zhì)較低的老人和父母,他們受傳統(tǒng)文化的束縛,缺乏對農(nóng)民專業(yè)合作社的認識和了解,對農(nóng)民專業(yè)合作社存在懷疑,甚至是抵觸情緒,因此我們需要進一步宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社,讓人們信任合作社,讓人們明白發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要作用。因此,我們可以利用新媒體,通過各種網(wǎng)絡(luò)平臺、電視媒體、新聞報刊等多種多樣的方式對農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、組織形式、辦社原則、作用和方法進行廣泛宣傳,營造全社會重視、支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的濃厚氛圍。
2.3 加大扶持力度,促進發(fā)展
為了實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,我們要積極響應(yīng)國家的政策號召,開設(shè)專項的資金,加大財政資金扶持力度。在合作社的資金扶持上,我們要對合作社進行分類,重點扶持的合作社加大資金投入,同時也要注重一般扶持的合作社發(fā)展,對符合規(guī)范化建設(shè)標準的合作社給予普惠制式的扶持,各類示范合作社給予優(yōu)待性的重點扶持。由于合作社發(fā)展需要大量的資金供應(yīng)周轉(zhuǎn),資金缺乏成為了一些合作社發(fā)展的重要困境之一,為了解決這一制約,我們要根據(jù)合作社發(fā)展的水平,放寬信貸條件,對制度健全、經(jīng)營業(yè)績良好的合作社給予一定的信貸支持和利率優(yōu)惠,加大對信貸的支持力度。幫助合作社解決資金不足的困境
2.4 培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員
農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,必須擁有一支強大的管理服務(wù)隊伍,因此我們要根據(jù)合作社發(fā)展的需求,培養(yǎng)一支政策理論水平高、業(yè)務(wù)工作本領(lǐng)強、熱心合作社事業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社人才隊伍。農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、科技等部門要深入農(nóng)民專業(yè)合作社基地開展現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作社的本領(lǐng)和專業(yè)知識,要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)品種改良的骨干作用,加強對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、管理人員、財會人員和社員的培訓(xùn),使農(nóng)民專業(yè)合作社成為培養(yǎng)新型農(nóng)民的平臺。出臺相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵和吸引基層技術(shù)人員到農(nóng)民專業(yè)合作社工作,推行從大中專畢業(yè)生中選派優(yōu)秀生到有一定規(guī)模和基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)業(yè)試點,為農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展儲備寶貴的人才資源,著力解決合作社發(fā)展后勁不足的問題。
隨著我國社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的逐漸完善,農(nóng)民合作社作為一種新的經(jīng)營主體迅速發(fā)展起來,它在帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展等方面,發(fā)揮了重要作用。因此,我縣要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,推進新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。
作者單位:云南省盈江縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)營管理站