1 前言

貴州省是我國(guó)貧困人口數(shù)最多、貧困面積最大、貧困程度最高的省份之一，改革開放以來，貴州省在中央的關(guān)心支持下、在各級(jí)黨委政府和全省人民的共同努力下，扶貧攻堅(jiān)取得了可喜的成績(jī)，但目前仍是貧困人口最多的省份、有部分貧困縣依然戴著貧困的帽子，總體原因可歸結(jié)為貴州省的區(qū)域自然和地理環(huán)境較為惡劣、民族地區(qū)發(fā)展程度不同、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱、農(nóng)村公共基礎(chǔ)服務(wù)滯后、貧困人口自身素質(zhì)較差、扶貧投入水平與實(shí)際需求量差距較大等。貧困縣雖然是每年都有相關(guān)部門開展扶貧工作，但仍舊是常扶常貧，仍然是有眾多貧困人家的貧困現(xiàn)象沒有實(shí)質(zhì)性改善。精準(zhǔn)扶貧政策通過對(duì)貧困居民的精準(zhǔn)識(shí)別，針對(duì)貧困情況確定責(zé)任人和有針對(duì)性的幫扶措施，更有利于利用有限的資源幫助貧困群體脫貧，抓住了扶貧工作的重點(diǎn)。

2 貧困縣扶貧工作中的問題

2.1 沒有精準(zhǔn)識(shí)別致貧原因

貧困縣的相關(guān)扶貧部門未能精準(zhǔn)識(shí)別各貧困人家的實(shí)際致貧原因，只是通過走訪和慰問去象征性地開展扶貧工作。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記在冊(cè)貧困人家的貧困原因有的是因?yàn)榈昧酥夭《毨?、還有的是因?yàn)槿鄙賱趧?dòng)力而致貧，但是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)所采取的幫扶舉措?yún)s是通過送糧食、送補(bǔ)貼等等治標(biāo)不治本的方式。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設(shè)立的貧困戶卻并非真正的貧困人員，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧工作小組往往不經(jīng)過仔細(xì)調(diào)查就隨意登記貧苦戶，然而真正貧困的人家卻被漏算，致使真正貧困的人家卻得不到實(shí)際的幫扶。

2.2 扶貧項(xiàng)目重建設(shè)輕管理

扶貧項(xiàng)目重建設(shè)輕管理。國(guó)家在貧困縣已經(jīng)開展了不少的扶貧項(xiàng)目，但是由于扶貧工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，短時(shí)間之內(nèi)的效益不夠明顯。因而在一些扶貧工作的考核中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了考核的成績(jī)只是將扶貧的項(xiàng)目盡快落實(shí)和開展，并未加緊對(duì)扶貧項(xiàng)目的管理和監(jiān)督工作。根據(jù)近日國(guó)家審計(jì)署關(guān)于重大國(guó)家政策措施的貫徹和落實(shí)情況的跟蹤調(diào)查報(bào)告可知，2016年西部貧困縣由于疏忽管理導(dǎo)致許多種植業(yè)的扶貧項(xiàng)目所取得的成效極低，耗損了中央發(fā)放的扶貧資金。

2.3 人們?nèi)鄙俑淖兠\(yùn)的意念

在貧困縣，仍然有一些貧困戶思想保守，以無力改變命運(yùn)為由甘愿守著貧困的地方過完一生，自己缺少積極地改變命運(yùn)的意念和期待。還有一些貧困戶只是一味地等待救濟(jì)，想要不通過自己的努力就取得豐碩的成果的這種思想根深蒂固，在精神上缺少脫貧的積極性和緊迫感。

3 貧困縣精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策

3.1 因戶施策、因人施策

貧困縣要想搞好脫貧工作，就必須要做到因貧困戶的不同情況采用不同的扶貧對(duì)策以及因貧困人家不同的貧困原因而采取不同的脫貧戰(zhàn)略，靈活地將扶貧資金用到實(shí)處。國(guó)家已經(jīng)發(fā)文明確表示，不再對(duì)扶貧資金采取具體支配，而是采取負(fù)面清單管理模式，從問題出發(fā)并著重在于解決問題，這樣能夠有效地提高扶貧資金的利用率。

3.2 完善扶貧資金監(jiān)管體系

扶貧資金是中央財(cái)政為了國(guó)家的扶貧工作針對(duì)不同地區(qū)的實(shí)際情況撥出的，扶貧資金的流向事關(guān)國(guó)家扶貧工作的整體開展和百姓的生活改善，只有資金流向透明、監(jiān)管系統(tǒng)完善才能夠有效防止扶貧資金被不法分子的惡意使用或者跑冒滴漏。國(guó)家應(yīng)當(dāng)從中央到地方組織起扶貧資金的資金特別監(jiān)管小組，隨時(shí)檢查扶貧資金的去向是否有被挪用、被截留或者被貪污等現(xiàn)象，真實(shí)評(píng)估各地的扶貧的開展成效，確保真正的貧苦人口能夠獲得實(shí)際的脫貧幫助。

3.3 嚴(yán)查違紀(jì)的扶貧干部

扶貧干部往往是一個(gè)地區(qū)具體負(fù)責(zé)扶貧工作開展的主要人物，如果在領(lǐng)導(dǎo)人的身上出現(xiàn)了問題，那么整個(gè)扶貧工作的開展就是失敗的。因此各相關(guān)部門要加大對(duì)各扶貧地區(qū)扶貧干部的問責(zé)力度，對(duì)于違反紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理，不得姑息。對(duì)于那些不認(rèn)真對(duì)待扶貧工作、只注重政績(jī)的干部也要及時(shí)處理，要把扶貧任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，實(shí)行個(gè)人責(zé)任制，嚴(yán)把扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)這一關(guān)。

3.4 團(tuán)結(jié)社會(huì)力量共同扶貧

扶貧工作不僅僅是國(guó)家中央財(cái)政的事，同時(shí)也是全社會(huì)的責(zé)任所在。以前我們的脫貧工作是由政府來主導(dǎo)的，而自從改革開放實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，各個(gè)社會(huì)力量的相關(guān)利益就緊密地聯(lián)系在了一起，我們的扶貧工作也逐漸向政府與市場(chǎng)的多元化扶貧進(jìn)行轉(zhuǎn)變。社會(huì)力量是扶貧工作的重要力量支柱，如果在扶貧計(jì)劃中能夠使社會(huì)資本力量參與進(jìn)來，有效整合全社會(huì)的一切有利于扶貧脫貧的資源，將能夠大大加快扶貧進(jìn)度以及廣泛加寬扶貧的輻射范圍。我省少數(shù)民族眾多，要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)有難一起幫、先富帶后富的精神，共同協(xié)作以實(shí)現(xiàn)我國(guó)偉大的“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

3.5 對(duì)農(nóng)民進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)

在我國(guó)，貧困人家一般都是面朝黃土背朝天的農(nóng)民，農(nóng)民們樸實(shí)善良是其優(yōu)點(diǎn)，但是知識(shí)水平有限是其不足之處。在科學(xué)的精準(zhǔn)扶貧的工作開展中，還需要農(nóng)民朋友的密切配合，因此就必須要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)扶貧的針對(duì)性培訓(xùn)，通過開展活動(dòng)傳授技能以提高其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力。一味地補(bǔ)助貧困人家終究是治標(biāo)不治本，只要教會(huì)他們致富脫貧的實(shí)用方法，才能夠從根本上解決貧困問題正所謂古人云：授人以魚不如授人以漁，說的就是這個(gè)道理。只有通過相關(guān)的科學(xué)培訓(xùn)，將一些簡(jiǎn)單并且實(shí)用的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)教授給這些貧困農(nóng)民，調(diào)整當(dāng)前農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從而穩(wěn)定農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)性收入。

4 結(jié)語

現(xiàn)如今，精準(zhǔn)扶貧已傳入千家萬家，這是目前最適合我國(guó)這個(gè)發(fā)展中人口大國(guó)實(shí)際的一種扶貧方式，精準(zhǔn)扶貧就如同是對(duì)癥下藥，找準(zhǔn)貧困戶的貧困原因而有針對(duì)性地展開一系列扶貧脫貧舉措。改革開放以來，精準(zhǔn)扶貧一經(jīng)提出就得到了多方支持，它緊緊抓住了扶貧仍貧這一工作難點(diǎn)，是我國(guó)如今脫貧攻堅(jiān)期最合實(shí)際的脫貧方式。貧困縣一定要從精準(zhǔn)上發(fā)力，完成好完成脫貧攻堅(jiān)的答任務(wù)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

作者簡(jiǎn)介：張燕，女，中共貞豐縣委黨校 講師。

作者單位：中共貞豐縣委黨校