李哲

1 豐陽(yáng)鎮(zhèn)基本情況簡(jiǎn)介

豐陽(yáng)鎮(zhèn)位于平邑縣城西南12公里處，總面積96平方公里，現(xiàn)有28個(gè)行政村、54個(gè)自然村，現(xiàn)有人口4.2萬(wàn)人；耕地面積4.2萬(wàn)畝。

2 楊樹(shù)栽植現(xiàn)狀

2.1 楊樹(shù)是豐陽(yáng)鎮(zhèn)責(zé)任田內(nèi)主栽樹(shù)種。近幾年來(lái)，楊樹(shù)逐步超越其它造林樹(shù)種，成為責(zé)任田內(nèi)主栽樹(shù)種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，豐陽(yáng)鎮(zhèn)總耕地面3.8萬(wàn)畝，其中楊樹(shù)面積9080.44畝。另四旁楊樹(shù)折算2000余畝。10年中，全鎮(zhèn)楊樹(shù)總面積由6000余畝增加到11080.44畝，楊樹(shù)蓄積這10年是楊樹(shù)大發(fā)展的主要時(shí)期。就主要樹(shù)種栽植面積來(lái)看，楊樹(shù)占71.9%，板栗占2.9%，山楂占1.3%，蘋(píng)果占5.9%，梨占2.0%，桃占10.9%，其他占5.1%，可見(jiàn)楊樹(shù)遙遙領(lǐng)先。

2.2 楊樹(shù)資源是豐陽(yáng)鎮(zhèn)森林綠化的主體。經(jīng)過(guò)最近快速的發(fā)展，高大挺拔、郁郁蔥蔥的楊樹(shù)林已使多數(shù)地方呈現(xiàn)“白天不見(jiàn)村莊、夜晚不見(jiàn)燈光”的景象，已經(jīng)成為森林綠化的主題了。

2.3 楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收的重要渠道。全鎮(zhèn)以楊樹(shù)為主要加工原料的企業(yè)共有20多家，其中金牛木業(yè)、康貝德木業(yè)等木材制品在全縣都很有知名度。目前全鎮(zhèn)楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)直接帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)1400人，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均年增收3600元，其中僅枝椏材就幫助農(nóng)民人均增收1800元以上。

3 快速發(fā)展原因分析

3.1 政府方面。歷屆黨委、政府均把楊樹(shù)作為林業(yè)發(fā)展的重中之重來(lái)抓，八、九十年代我鎮(zhèn)先后招商引資建設(shè)了以楊樹(shù)為主體木材加工企業(yè)、為楊樹(shù)迅速栽植插上了騰飛的翅膀，這十年成為歷史上楊樹(shù)發(fā)展最快的十年。

3.2 市場(chǎng)拉動(dòng)。楊樹(shù)種植增長(zhǎng)推動(dòng)了木材加工業(yè)的發(fā)展和木材交易市場(chǎng)的發(fā)育，楊樹(shù)加工業(yè)發(fā)展和良好的市場(chǎng)環(huán)境反過(guò)來(lái)又強(qiáng)力拉動(dòng)了資源培育，形成了楊樹(shù)資源和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的良性相互促進(jìn)，構(gòu)建了豐陽(yáng)鎮(zhèn)獨(dú)具特色的市場(chǎng)拉動(dòng)模式。一是豐陽(yáng)木材加工企業(yè)多，木材資源供不應(yīng)求。遍布楊樹(shù)主產(chǎn)區(qū)的加工企業(yè)吸納了大量木材資源，盡管目前我鎮(zhèn)楊樹(shù)已基本達(dá)到干、根、枝全樹(shù)利用，這些也僅能滿足市場(chǎng)的三分之一，其余仍需從鎮(zhèn)外調(diào)入，木材加工需求直接拉動(dòng)了資源培育。二是豐陽(yáng)市場(chǎng)交易平臺(tái)多，楊木及其產(chǎn)品流通非常方便。沿241省道公路兩側(cè)的路域經(jīng)濟(jì)形成木制品交易市場(chǎng)，民間形成了一大批木材加工、銷售運(yùn)輸?shù)慕?jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，這種便捷的社會(huì)化服務(wù)體系間接拉動(dòng)了資源培育。

3.3 村級(jí)層面的 “種樹(shù)賺大錢(qián)”的現(xiàn)實(shí)。在鼓動(dòng)農(nóng)民“棄糧種樹(shù)”的過(guò)程中，一些村干部提出的“留下口糧田，種樹(shù)賺大錢(qián)”誘人口號(hào)，去年底，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有人夸大市場(chǎng)信息，誤導(dǎo)農(nóng)民盲目棄糧種楊樹(shù)。

3.4 其他農(nóng)作物生產(chǎn)成本高，效益低下，出現(xiàn)賣不出去的現(xiàn)象，種植其他不如種上楊樹(shù)省心、省事。

現(xiàn)在各種生活用品都在漲價(jià)，而農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格卻一直居低不上，因?yàn)檗r(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏判斷力，從而造成農(nóng)產(chǎn)品的滯銷，也是農(nóng)產(chǎn)品賣不起價(jià)格的原因。只要農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，就會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)一定的損耗，辛辛苦苦種了一年的農(nóng)產(chǎn)品，收獲的季節(jié)本來(lái)應(yīng)該是高高興興的，但卻出現(xiàn)了滯銷的現(xiàn)象，直接打擊到了農(nóng)民種植其他作物的積極性。導(dǎo)致責(zé)任田里栽植楊樹(shù)。

3.5 其他作物抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力低，不如楊樹(shù)。自然災(zāi)害的出現(xiàn)，讓很多地方的農(nóng)作物化為烏有，辛苦種出來(lái)的莊稼，一夜之間，全部沒(méi)了……這里的痛苦只有農(nóng)民自己知道。天災(zāi)導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，國(guó)家基本上沒(méi)有補(bǔ)償。而且天災(zāi)的降臨，使糧食質(zhì)量差價(jià)格低，農(nóng)民含辛茹苦投資勞作一年很可能貼本、賺不到錢(qián)。這讓農(nóng)民如何還有信心進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植呢？所以很多農(nóng)民考慮到這些，紛紛表示不想再種地了，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)耐獬龃蚬ぶ辽倏梢再嶞c(diǎn)錢(qián)，責(zé)任田里栽點(diǎn)楊樹(shù)，多少比種糧食強(qiáng)，也可少受自然災(zāi)害的影響。

3.6 外出打工比家里種地收入高，種上楊樹(shù)省出勞力外出務(wù)工。

如今農(nóng)民都不種地了，外出打工成為了很多的選擇，雖然在城里的打工生活有苦又累，但是收入?yún)s比在家里種地的收入要高很多，這也是農(nóng)民不愿意種地的一個(gè)原因。種地對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)只能夠解決溫飽問(wèn)題，想要依靠種地賺錢(qián)，卻是不可能的事情。

按照《人民日?qǐng)?bào)》的調(diào)查，在不少農(nóng)村，現(xiàn)在承 擔(dān)大部分家庭分散經(jīng)營(yíng)土地上耕作勞動(dòng)的人群，主要是留守的老人與家庭婦女，青壯年外出打工，農(nóng)戶家庭主要收入也不來(lái)自農(nóng)業(yè)，而是外出務(wù)工收入。當(dāng)然，還有 一部分農(nóng)村土地以流轉(zhuǎn)的方式集中到規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體手中，但近年來(lái)也面臨不少經(jīng)營(yíng)的困難，擴(kuò)張乏力，營(yíng)收并不樂(lè)觀。

在今天，在很多的農(nóng)村村里最年輕的農(nóng)民往往也都是中年人了，很多農(nóng)村的年輕人都不愿意在家種地，其中讀書(shū)好的早就通過(guò)讀書(shū)去城里工作了，即使學(xué)習(xí)成績(jī)一般的往往也選擇離開(kāi)農(nóng)村外出打工，干農(nóng)活臟、窮、累的形象越來(lái)越難以吸引年輕人去繼承，耕種責(zé)任田的吸引力正在越來(lái)越弱，也是導(dǎo)致責(zé)任田里種楊樹(shù)的重要原因之一。

4 解決責(zé)任田栽植楊樹(shù)的對(duì)策

4.1 政府相關(guān)部門(mén)要出臺(tái)嚴(yán)禁在責(zé)任田里栽植楊樹(shù)政策，實(shí)施最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)。

4.2 提高糧食等其他農(nóng)作物的價(jià)格，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，切實(shí)提高農(nóng)民種糧積極意識(shí)并強(qiáng)力推行農(nóng)作物保險(xiǎn)機(jī)制，進(jìn)一步降低農(nóng)民種植風(fēng)險(xiǎn)。積極鼓勵(lì)農(nóng)民參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，目前正在實(shí)施的小麥、玉米、馬鈴薯及桃樹(shù)保險(xiǎn)正是政府針對(duì)農(nóng)作物抵御自然災(zāi)害的強(qiáng)有力措施。

4.3 積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)外出務(wù)工人員及不愿種地農(nóng)戶開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，推廣種地模式由單一農(nóng)戶向種地大戶集約經(jīng)營(yíng)，走規(guī)模化的農(nóng)村發(fā)展新路子。

4.4 降低楊樹(shù)價(jià)格，提高其他作物最低保護(hù)價(jià)，讓調(diào)控成為合理配置資源的有力武器，同時(shí)開(kāi)啟楊樹(shù)采伐綠色通道，讓采伐審批快捷迅速。

作者單位：山東省臨沂市豐陽(yáng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心