劉洋

【摘 要】在當(dāng)前新時(shí)期國(guó)家提出了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要戰(zhàn)略決策。疾控中心作為國(guó)家疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生技術(shù)管理與服務(wù)的公益性事業(yè)單位，需要在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的新形勢(shì)下，通過強(qiáng)化成本控制來打造節(jié)約型疾控機(jī)構(gòu)，從而促進(jìn)疾病預(yù)防控制工作的順利開展。

【關(guān)鍵詞】成本控制；疾控機(jī)構(gòu)；節(jié)約型；預(yù)算；成本核算；制度

近年來，我國(guó)加大了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的力度，并建立了疾病預(yù)防控制體系。疾控機(jī)構(gòu)作為全額財(cái)政撥款的衛(wèi)生事業(yè)機(jī)構(gòu)，采用的是財(cái)務(wù)核算中心模式和財(cái)政集中支付模式，在這種情況下，疾控機(jī)構(gòu)需要努力提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和曲靖市，確保資金的安全性，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制，以此來打造節(jié)約型疾控機(jī)構(gòu)，以此來促進(jìn)國(guó)家建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略決策的實(shí)施。

一、創(chuàng)建節(jié)約型疾控機(jī)構(gòu)的必要性

1.創(chuàng)建節(jié)約型疾控機(jī)構(gòu)是時(shí)代發(fā)展的需要

在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，人們節(jié)約意識(shí)開始增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開始趨向于集約型的發(fā)展模式。由于人們思想意識(shí)發(fā)生了變化，這也使構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)成為人們的普遍共識(shí)。疾控機(jī)構(gòu)作重要的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在社會(huì)發(fā)展過程中具有不可或缺性。因此在國(guó)家大力提倡構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的新形勢(shì)下，構(gòu)建節(jié)約型疾控機(jī)構(gòu)也是時(shí)代發(fā)展的必然要求。

2.創(chuàng)建節(jié)約型疾控機(jī)構(gòu)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

我國(guó)會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都會(huì)處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，基于當(dāng)前國(guó)情需要也建立節(jié)約型疾控機(jī)構(gòu)。近年來，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了較快的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家之間還存在較大的差距，而且在經(jīng)濟(jì)和軍事方面我國(guó)也落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，這也決定了構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及增強(qiáng)綜合國(guó)力的必由之路。疾控機(jī)構(gòu)作為社會(huì)的重要組成部分，需要在實(shí)際發(fā)展過程中通過強(qiáng)化成本控制，從而打造節(jié)約型的疾控機(jī)構(gòu)，以此來更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。

二、加強(qiáng)成本控制創(chuàng)建節(jié)約型疾控機(jī)構(gòu)的有效策略

1.建立健全疾控機(jī)構(gòu)成本控制管理機(jī)制

在當(dāng)前創(chuàng)建節(jié)約型疾控機(jī)構(gòu)過程中，需要建立健全疾迭機(jī)構(gòu)成本控制管理機(jī)制，即疾控機(jī)構(gòu)需要提高自身成本控制意識(shí)，在日常工作中重視成本管理，并對(duì)成本控制的重要性進(jìn)行宣傳。加大對(duì)疾控機(jī)構(gòu)成本核算和財(cái)務(wù)制度的監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，嚴(yán)格控制疾控機(jī)構(gòu)的每一項(xiàng)支出，確保疾控機(jī)構(gòu)能夠以最小的成本投入來獲取到最大化的衛(wèi)生服務(wù)效果，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.細(xì)化預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算控制

要提高對(duì)預(yù)算管理的重視程度，更新觀念，使預(yù)算管理成為財(cái)務(wù)管理行為和理念，通過硬性的制度安排使財(cái)務(wù)預(yù)算的編制與執(zhí)行成為一種規(guī)范。要科學(xué)、合理預(yù)測(cè)編制收入預(yù)算；支出預(yù)算要量入為出，分清輕重緩急；開源節(jié)流，增收節(jié)支，挖掘內(nèi)部潛力，努力提高資金使用效果。預(yù)算編制要細(xì)化到部門、項(xiàng)目，并具有較強(qiáng)的操作性和可控性，便于執(zhí)行和監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制；及時(shí)分析評(píng)估，把預(yù)算執(zhí)行情況與單位經(jīng)營(yíng)狀況有機(jī)地聯(lián)系在一起。

3.更著力完善成本核算

由于疾控中心管理實(shí)行全額預(yù)算，屬非盈利性組織，節(jié)約成本的觀念普遍不強(qiáng)，因此首先要更新觀念，增強(qiáng)全體員工經(jīng)濟(jì)意識(shí)，從節(jié)約一度電、一噸水、一張紙做起，讓每個(gè)員工都來參與控制成本，實(shí)現(xiàn)全員、全程、全方位的成本管理。建立健全規(guī)章制度，完善成本核算體系，加強(qiáng)實(shí)物支出的管理和控制，使成本核算真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、科學(xué)、連續(xù)。制定內(nèi)部結(jié)算價(jià)格，合理歸集部門成本費(fèi)用。要加強(qiáng)設(shè)備物資和生物制品、藥品的管理，嚴(yán)格把住進(jìn)價(jià)關(guān)。對(duì)電話費(fèi)、餐費(fèi)以及日常的材料消耗等可運(yùn)用定額管理。同時(shí)制定獎(jiǎng)懲制度，以獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約、懲罰浪費(fèi)為原則，為成本核算的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

4.建立完善的內(nèi)部控制制度

通過建立健全疾控機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，能夠有效的提高成本管理的水平。在具體工作中，可以針對(duì)于打造良好的控制環(huán)境，通過對(duì)控制政策進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督，重視信息的溝通，從而打造完善的內(nèi)部控制體系。進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平，可以做好資產(chǎn)財(cái)務(wù)記錄，更為真實(shí)的將疾控機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況和結(jié)果反映出來，并保證資金能夠?qū)崿F(xiàn)高效利用，避免國(guó)有流產(chǎn)流失現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步完善疾控機(jī)構(gòu)資產(chǎn)盤點(diǎn)和檢查制度，及時(shí)對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查和核對(duì)，確保賬賬、賬實(shí)相符。

5.實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資產(chǎn)的精細(xì)化管理

精細(xì)化管理對(duì)疾控機(jī)構(gòu)的一個(gè)最大的貢獻(xiàn)就是實(shí)現(xiàn)了成本控制。管理精細(xì)化可以實(shí)現(xiàn)對(duì)流程的優(yōu)化，減少損耗。因此，疾控機(jī)構(gòu)在管理過程中實(shí)施精細(xì)化管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)的成本控制。實(shí)施精細(xì)化資產(chǎn)管理，機(jī)構(gòu)不僅要對(duì)國(guó)家的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，而且需要從財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)決策兩個(gè)方面對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行控制。構(gòu)建“全過程、全方面、全程參與”的預(yù)算管理體系，從而提高預(yù)算管理的可操作性和合理性，并定期對(duì)預(yù)算管理的執(zhí)行情況進(jìn)行考核。加強(qiáng)對(duì)資金的規(guī)劃，對(duì)資金的調(diào)配要合理，做強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)和主要業(yè)務(wù)，對(duì)機(jī)構(gòu)的投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保機(jī)構(gòu)中各項(xiàng)重點(diǎn)工作對(duì)資金的需求，分析各部門的投入與產(chǎn)出，對(duì)各個(gè)部門在經(jīng)費(fèi)上的使用情況的評(píng)價(jià)必須要科學(xué)合理，保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和完整性，從而為中心決策提供有利的數(shù)據(jù)支持；不斷加強(qiáng)成本控制，實(shí)現(xiàn)從部門向崗位的成本核算，提高考核成本力度，對(duì)成本支出進(jìn)行控制。

三、結(jié)束語

近年來，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了較快的發(fā)展，為了能夠做好疾病預(yù)防控制工作，疾控機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中著力于打造節(jié)約型疾控機(jī)構(gòu)。在具體實(shí)施過程中，通過強(qiáng)化成本的控制和管理，并實(shí)現(xiàn)資源的合理運(yùn)用，盡量的壓縮支出，節(jié)約各項(xiàng)資源，實(shí)現(xiàn)各種物資的最大化利用，打造綠公辦公環(huán)境，實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用的節(jié)約。

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