張愛云

【摘 要】變電站工程項目建設前期投入資金大，項目建設周期長，給造價管控工作的開展帶來了不小的難度。眾所周知，設計階段是決定造價控制水平的最重要環(huán)節(jié)之一，因此在變電站項目設計環(huán)節(jié)中必須采取科學有效的方法對工程造價進行規(guī)劃，在確保變電站項目建設質量的大前提下，最大限度的控制工程造價，達到提高造價控制水平的目的。本文即針對變電站設計階段中造價控制現(xiàn)存問題進行分析，重點提出造價控制的關鍵方式與手段，值得重視。

【關鍵詞】變電站；設計階段；造價控制

當前全社會范圍內的用電量不斷增長，電力工程項目建設任務也越來越多。變電站作為電力工程中非常重要的一項內容，投資規(guī)模也顯著擴大。但當前在變電站建設過程中仍然頻繁出現(xiàn)投資浪費的問題，嚴重影響了變電站工程建設綜合效益目標的實現(xiàn)。加之工期緊張，工作任務繁重，在變電站建設前期設計階段中或多或少存在著忽視工程造價管控的問題，設計環(huán)節(jié)造價控制存在大量不盡如人意的部分。因此，作為造價控制人員，必須從變電站設計階段的特殊性入手，對造價控制方式進行科學改進，以提高設計階段工程造價的可控性。

一、變電站設計階段造價控制現(xiàn)狀

首先，變電站建設項目設計階段中對可行性研究報告的分析不夠全面，資源浪費問題嚴重。在變電站建設項目設計過程中，大量施工企業(yè)均缺乏對擬建現(xiàn)場情況的深入調查，缺乏對市場經(jīng)濟條件以及周邊環(huán)境條件的調查，導致部分變電站項目建設出現(xiàn)“盲目上馬”的問題。除此以外，項目建設前未安排專人對各類設備進行試驗等，導致施工時資源浪費問題嚴重，直接對造價管控帶來極為不利的影響。

其次，變電站項目設計階段中對地質條件的勘察不夠深入，存在較多設計差錯。近年來，變電站建設項目發(fā)展速度與發(fā)展規(guī)模均非常明顯，但同時也開始呈現(xiàn)出勘察調研不夠深入的問題。各地區(qū)的電力系統(tǒng)尤其是內部設計單位，這些單位同一時間有時要完成多個設計項目，工作任務量極大，所以在設計過程中常常出現(xiàn)漏洞，使得設計質量降低，造成設計成果粗糙的現(xiàn)象。但是為了滿足變電站建設需要，這些設計單位不得不照搬設計方案，不能結合周圍實際狀況，嚴格按照周邊環(huán)境進行設計，導致工程資源遭到大量浪費，造價管控效果也因此無法得到保障。

二、變電站設計階段造價控制措施

首先，應針對變電站項目投資前期環(huán)境進行深入調查，編制詳細可行性報告，對項目建議書進行全面論證。變電站項目建設前期必須編制的一套完整有效的可行性研究報告，全面調查并對項目可行性進行論證，落實包括項目建議書以及工程設計方案等在內的一系列規(guī)劃文件。在此環(huán)節(jié)中，應當著重分析如下幾個方面的措施：第一，對變電站建設項目所處地區(qū)的能源情況以及電力布局進行全面分析，著重論述變電站項目建設的重要意義。前期調查過程中應當針對候選建址的具體情況進行研究，從周邊環(huán)境條件、經(jīng)濟條件等多個方面入手進行全面分析，以選擇最優(yōu)建址方案，確定方案后還應由專人負責編制安全評估工作報告；第二，對變電站建設項目工程技術方案進行研究設計。工程技術方案在選擇時必須充分考慮變電站建設項目選址方案以及電力調度的具體情況，以優(yōu)化工藝設計標準；第三，對變電站項目建設的設備材料以及供應廠商進行合理選擇。根據(jù)變電站項目的建設需求，詳細列出建設過程中所需設備、材料的采購清單，并落實材料設備采購標準；第四，根據(jù)變電站建設項目的選址方案，詳細編制變電站項目建設的環(huán)境影響評估報告，職業(yè)安全衛(wèi)生報告等文件；第五，針對變電站項目建設的工程投資進行初步估算，初步提出資金需求以及籌集方式，分析變電站工程項目建設的預期經(jīng)濟效益，以論證變電站建設經(jīng)濟層面可行性。

其次，應在設計階段引入競爭工作機制，探索招投標模式與勘測設計工作的結合。在變電站建設項目前期設計階段中通過應用招投標工作機制的方式，將競爭意識引入設計階段中，提高設計單位危機意識，以不斷改進設計方案，提高設計質量。同時，相關職能部門應重視對設計領域招投標市場持續(xù)的規(guī)范化管理，杜絕設計單位投標混亂等問題的產(chǎn)生，以確保建設方能夠選擇到真正優(yōu)質的設計方案。與此同時，設計環(huán)節(jié)中還應進一步強化勘察工作力度，力求設計方案兼顧投資低、工期短、以及質量優(yōu)的特點，以保障項目建設的綜合效益。

最后，在變電站建設項目設計階段中完善限額設計方案，體現(xiàn)動態(tài)化管理理念。限額設計模式的應用是變電站建設項目設計階段中工程造價控制的有效方式之一，應通過對方案進行綜合比選以及優(yōu)化設計的方式，使變電站項目管理力度不斷提升。在完善限額設計，引入動態(tài)化管理理念的過程中，必須著重關注如下幾個方面的內容：第一，應構建資料累計制度，促進造價管控工作的標準化發(fā)展；第二，應將計算機網(wǎng)絡技術與設計階段造價管控相結合，實現(xiàn)信息市場化發(fā)展，為造價控制提供可靠且實時的數(shù)據(jù)支持。

三、結束語

本文針對變電站建設項目設計階段中的造價控制問題進行分析與論述，指出當前變電站項目在設計階段中仍然存在項目可行性報告分析部全面，勘測內容不完善等等問題，直接影響了造價管控的工作水平。針對上述問題，在設計過程中必須針對變電站項目投資前期環(huán)境進行深入調查，編制詳細可行性報告，對項目建議書進行全面論證，同時將招投標競爭機制引入設計環(huán)節(jié)中，并通過完善限額設計方案，體現(xiàn)動態(tài)化管理理念等相關措施，以促進設計階段造價管控工作水平的進一步提升。

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