李朵+趙特+李雅奇

摘 要：“不東不西，不是東西”，這是過(guò)去山西在國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃中，既沒(méi)被劃進(jìn)西部也沒(méi)有算成東部后無(wú)奈的自嘲。東部率先發(fā)展計(jì)劃不包括山西；2000年西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略不包括山西；2004提出的“中部崛起”戰(zhàn)略規(guī)劃，雖然將山西納入其中，但自國(guó)家出臺(tái)“中部崛起”戰(zhàn)略5年之后，各省紛紛調(diào)整自身定位，爭(zhēng)奪中部開(kāi)發(fā)的“中心”地位。其中，武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌聯(lián)合提出“中三角”，鄭州牽手洛陽(yáng)，組建“中原經(jīng)濟(jì)圈”，只有太原，依然東西不靠，再度遭遇“單飛”；東北老工業(yè)振興計(jì)劃更是沒(méi)有山西。似乎山西在國(guó)家各個(gè)發(fā)展階段都因?yàn)椤安粬|不西，不南不北”而處境尷尬。本文探究了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題，并就面臨的相關(guān)問(wèn)題提出山西走出窘境的一些意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；山西“窘境”；一帶一路

1 山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

在全國(guó)GDP排名中，2014年山西省排名倒數(shù)第一；2015年上半年，山西省排倒數(shù)第二。兩個(gè)尷尬的數(shù)字足以證明山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于困難時(shí)期。2015年上半年，山西省縣市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了大面積的負(fù)增長(zhǎng)，僅有4個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。“因煤而興，又因煤而困”或許是近年來(lái)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀最形象的解釋。所謂全國(guó)的資源大省，山西擁有全國(guó)30%以上的煤炭?jī)?chǔ)量，僅煤炭一項(xiàng)就支撐著山西省工業(yè)的半壁江山，再加上與煤炭密切相干的焦炭、冶金、電力，這四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了山西省70%以上的工業(yè)總產(chǎn)值。而煤炭在經(jīng)歷了“黃金十年”之后，一直處于低迷狀態(tài)。

山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“窘境”

2 山西經(jīng)濟(jì)擺脫“窘境”的途徑

盡管山西經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退狀況，但還沒(méi)有到窮途末路的時(shí)候，增速持續(xù)下滑、規(guī)模企業(yè)虧損是山西經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型過(guò)程中必須經(jīng)歷的陣痛，因而山西要轉(zhuǎn)型、要發(fā)展必須采取相關(guān)措施，抓住一些重點(diǎn)，具體而言主要有：

（一）政府應(yīng)積極參與并引導(dǎo)城市轉(zhuǎn)型，盡可能減少直接干預(yù)

資源性城市并不少，也不乏華麗轉(zhuǎn)身的例子，德國(guó)的老工業(yè)基地魯爾區(qū)、美國(guó)曾經(jīng)的鋼鐵基地匹茲堡、法國(guó)的洛林等等。這些資源型城市的轉(zhuǎn)型都有一個(gè)共同點(diǎn)——政府積極參與。不管是采用何種轉(zhuǎn)型模式，政府這一主體都必不可少，但是政府在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中主要是發(fā)揮引導(dǎo)和保障民生的作用，而不是對(duì)市場(chǎng)強(qiáng)加干預(yù)。政府需在制定轉(zhuǎn)型規(guī)劃、資金扶持、保障民生、提供就業(yè)培訓(xùn)等方面給予支持，積極引導(dǎo)城市朝著正確的方向轉(zhuǎn)型。

（二）改造升級(jí)煤炭產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

盡管煤炭行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，但是煤炭在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還將是世界經(jīng)濟(jì)的主要能源之一，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值依舊無(wú)法替代。山西還沒(méi)能培育出其它替代性支柱產(chǎn)業(yè)，所以“煤”不能丟，不僅不能丟，還要做大做強(qiáng)，發(fā)展清潔煤炭、提升煤炭開(kāi)采加工技術(shù)、建立煤炭產(chǎn)銷(xiāo)一體化系統(tǒng)等措施都是升級(jí)煤炭業(yè)的有效舉措。山西歷史上幾次增速放緩的事實(shí)都表明“一煤獨(dú)大”行不通，所以從現(xiàn)在開(kāi)始山西必須要培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，基于自身特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展高端裝備制造、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)及金融等新興產(chǎn)業(yè)。

（三）加大環(huán)境治理投入力度

環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題，如果不采取有效措施去改變現(xiàn)狀，那么東北地區(qū)的今天就有可能是山西的明天。在積極開(kāi)展環(huán)境治理不僅能夠促進(jìn)山西循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還能改善山西的投資環(huán)境，吸引更優(yōu)秀的項(xiàng)目在山西落地實(shí)行，提振山西經(jīng)濟(jì)。

（四）把握“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

“一帶一路”建設(shè)是國(guó)家長(zhǎng)期重大戰(zhàn)略，對(duì)山西省發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，牢牢抓住這一重大機(jī)遇，突出經(jīng)貿(mào)合作重中之重，發(fā)揮山西省優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作、對(duì)外投資、產(chǎn)業(yè)合作、人文交流，著力加強(qiáng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊各方面合作，培育新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，把山西省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，把國(guó)外資源市場(chǎng)利用起來(lái)。具體而言：

1.山西應(yīng)該加速高鐵建設(shè)，提高山西南部對(duì)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的通道能力。大西高鐵通車(chē)打開(kāi)了山西通往陜西、西部的大門(mén)，運(yùn)營(yíng)一年來(lái)，其通道效益正在顯現(xiàn)。此外，還應(yīng)該加快規(guī)劃建設(shè)太原到河南的高鐵，打開(kāi)山西東南部對(duì)接中部地區(qū)的大門(mén)。

2.打造山西特色產(chǎn)業(yè)和品牌。借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，建立我省與中亞、西亞、地中海各國(guó)的陸上貿(mào)易往來(lái)和合作關(guān)系。

3.要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，在體制機(jī)制上對(duì)接區(qū)域合作和發(fā)展，主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和吸引外來(lái)新興產(chǎn)業(yè)投資落地。

3 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)既是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，更是山西實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展的重大機(jī)遇?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)更是我們?yōu)樯轿鞯陌l(fā)展提供了契機(jī)，山西要繼承和弘揚(yáng)走西口精神，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入，與周邊各省區(qū)一道，務(wù)實(shí)推進(jìn)政策相通，道路聯(lián)通，貿(mào)易暢通，資金融通，民心相通，共享機(jī)遇，共創(chuàng)繁榮！

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