宋彩華

摘 要：隨著我國電力行業(yè)的逐步發(fā)展和國家體制的不斷改革，電力企業(yè)得到了極大的發(fā)展。隨著全國電網(wǎng)的不斷擴(kuò)充，電網(wǎng)基礎(chǔ)項(xiàng)目數(shù)量日益增加，因此，做好電網(wǎng)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于電力企業(yè)的發(fā)展來說至關(guān)重要?；诖?，本文從電網(wǎng)基建財(cái)務(wù)管理概述入手，并對(duì)電網(wǎng)基建財(cái)務(wù)管理工作中缺陷及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)基建項(xiàng)目；財(cái)務(wù)管理；缺陷；應(yīng)對(duì)措施

一、電網(wǎng)基建財(cái)務(wù)管理概述

基建財(cái)務(wù)是財(cái)務(wù)系統(tǒng)中很特殊的一個(gè)業(yè)務(wù)內(nèi)容。由于國家的經(jīng)濟(jì)體制以及財(cái)政體制的許多重大改革實(shí)施，以及各種不同形式的基礎(chǔ)建設(shè)遵循的體制共性也有著諸多的問題。特別是電力建設(shè)的投資，因其項(xiàng)目巨大、資金龐大，所面臨的問題也相對(duì)復(fù)雜。只有在建設(shè)單位、主管部門以及財(cái)務(wù)管理的有效監(jiān)督下，才能使巨大的電力建設(shè)投資完整地將貨幣資金轉(zhuǎn)化為實(shí)物形態(tài)。

眾所周知，基建財(cái)務(wù)是一個(gè)單位共同的 經(jīng)濟(jì)行為的效果的直接體現(xiàn)，在電力的基建項(xiàng)目管理過程中的后續(xù)負(fù)面結(jié)果，往往體現(xiàn)在財(cái)務(wù)上。資金使用效果的好與壞、投資效益的高與低，很大程度上取決于財(cái)務(wù)管理水平的高與低。更為重要的是，應(yīng)當(dāng)保障電力工程建設(shè)能夠順利地實(shí)施。基建財(cái)務(wù)不同于其他財(cái)務(wù)，其主要負(fù)責(zé)的是在建工程的相關(guān)財(cái)務(wù)，其內(nèi)容包括：第一，管理電力基建項(xiàng)目的工程款、撥入、結(jié)算以及支付；第二，制定電力基建財(cái)務(wù)的工作計(jì)劃；第三，電力基建項(xiàng)目的參與，其中包括合同簽訂、預(yù)算、決算、驗(yàn)收以及審核；第四，制定電力基建財(cái)務(wù)的相關(guān)制度；第五，監(jiān)督電力基建合同中的內(nèi)容和執(zhí)行情況；第六，有關(guān)電力基建財(cái)務(wù)事項(xiàng)的其他工作等。

電力企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)可以分為兩方面。一方面，控制電網(wǎng)基建工程的項(xiàng)目成本，確保電網(wǎng)基建項(xiàng)目的資金和工程物資能夠充足且安全。因此，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，電力網(wǎng)基建財(cái)務(wù)管理工作的從業(yè)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)追蹤，避免浪費(fèi)。必須嚴(yán)格地遵守規(guī)章制度。另一方面，將電力企業(yè)的現(xiàn)有資源進(jìn)行優(yōu)化配置，目的在于增加電力企業(yè)效益和社會(huì)效益，整合利用企業(yè)的資源。在工作過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)投入的規(guī)模加以控制，謹(jǐn)慎選擇即將投入的項(xiàng)目，精準(zhǔn)地把握投資的方向，做好未來的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，并且將風(fēng)險(xiǎn)控制到最低限度。為實(shí)現(xiàn)這些目的，重點(diǎn)在于電力基建項(xiàng)目的規(guī)劃、預(yù)算以及抉擇的準(zhǔn)確性。

二、電網(wǎng)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理缺陷

（一）基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的缺陷

電網(wǎng)企業(yè)在運(yùn)行過程中，控制基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作是企業(yè)內(nèi)部專門部門來實(shí)施的，與此同時(shí)，財(cái)務(wù)部門在運(yùn)行中也充分發(fā)揮了輔助的作用。然而，電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營過程中的關(guān)鍵管理部門中，財(cái)務(wù)部門監(jiān)督財(cái)務(wù)的職能并沒有充分發(fā)揮出來，在支付資金、簽訂合同以及工程結(jié)算的過程中，都存在作用被削弱的現(xiàn)象。

（二）實(shí)際建設(shè)環(huán)節(jié)中的缺陷

盡管企業(yè)方面加大了對(duì)竣工決算報(bào)告編制情況的重視，并有針對(duì)性的進(jìn)行了深刻，但是竣工決算環(huán)節(jié)始終存在以下缺陷：首先，當(dāng)基建工程整體投入施工以后，部分工程費(fèi)用的結(jié)算嚴(yán)重缺乏及時(shí)性；其次，編制工程竣工決算報(bào)告的人員素質(zhì)有待提升，質(zhì)量較低的編制內(nèi)容，不利于提升竣工后資產(chǎn)移交過程管理的質(zhì)量

三、電網(wǎng)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)有效管理的措施

（一）夯實(shí)基建財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)

首先，深化基建財(cái)務(wù)制度建設(shè)，建立完善的基建財(cái)務(wù)項(xiàng)目全過程管理制度，制定詳細(xì)的基建財(cái)務(wù)管理工作流程，對(duì)基建財(cái)務(wù)管理過程中的相關(guān)職責(zé)、權(quán)限作出明確性的劃分；其次，基建標(biāo)準(zhǔn)成本的全過程運(yùn)用在投資規(guī)劃與資本性支出預(yù)算、概算管理、工程實(shí)施、工程結(jié)算、竣工決算各階段中，全過程應(yīng)用基建標(biāo)準(zhǔn)成本。通過造價(jià)內(nèi)部控制目標(biāo)的導(dǎo)入、工程成本預(yù)警及性能的對(duì)比淺析，從而促使工程建設(shè)管理過程中的問題得到有效解決，把基建標(biāo)準(zhǔn)成本作為電網(wǎng)基建成本預(yù)測(cè)、分析、控制與評(píng)價(jià)的基本參考標(biāo)準(zhǔn)，從而促使項(xiàng)目成本達(dá)到最佳成效；最后，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)化掌控從工程竣工決算的時(shí)間要求入手，通過系統(tǒng)實(shí)施項(xiàng)目到期閉合功能，不斷完善工程項(xiàng)目輔助轉(zhuǎn)資功能，加強(qiáng)工程轉(zhuǎn)資管理，進(jìn)而促使財(cái)務(wù)決算編制與結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)工作效率及精準(zhǔn)度得到顯著性提高。

（二）強(qiáng)化基建全過程財(cái)務(wù)管理

首先，管理人員要做到積極配合其他部門，共同做好電網(wǎng)規(guī)劃過程中的經(jīng)濟(jì)性分析與客觀評(píng)價(jià)，不斷優(yōu)化電網(wǎng)投資規(guī)劃，對(duì)資金的流向問題進(jìn)行科學(xué)合理化的引導(dǎo)，從而促使項(xiàng)目投資產(chǎn)出水平得到進(jìn)一步提高，避免不必要的工程項(xiàng)目投資；其次，財(cái)務(wù)人員做到工程初步設(shè)計(jì)概算的積極配合，強(qiáng)化工程建設(shè)預(yù)算管理力度，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的投入及使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審查。財(cái)務(wù)管理人員對(duì)概算審查工作做到第一時(shí)間把握工程實(shí)際情況、工程建設(shè)主要內(nèi)容、投資情況等，為接下來工程財(cái)務(wù)管理工作的有效開展打下良好的基礎(chǔ)，做好電網(wǎng)工程建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)的有效性防御；最后，對(duì)電網(wǎng)基建財(cái)務(wù)情況進(jìn)行稽核，把握好工程管理內(nèi)部制度與工程財(cái)務(wù)管理方法的具體執(zhí)行狀況，同時(shí)對(duì)工程資金的到位、管理與使用情況進(jìn)行系統(tǒng)性的淺析。針對(duì)稽核工程管理過程中存在的問題和薄弱點(diǎn)，對(duì)當(dāng)下的基建財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化。

四、結(jié)語

總而言之，隨著電網(wǎng)企業(yè)的不斷發(fā)展，電力市場(chǎng)的競爭日益激烈，面對(duì)此種形式，電網(wǎng)企業(yè)必須妥善做好財(cái)務(wù)管理工作，尤其在構(gòu)建基建項(xiàng)目過程中，必須加強(qiáng)成本管控力度，以大幅度的節(jié)省基建項(xiàng)目成本，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益。

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