曠利平+黃藝娜

摘 要：改革開放以來衡陽形成了以國有經(jīng)濟為主導，資本多元化的發(fā)展格局，在很大程度上解決了衡陽公交集團包袱過重，再生產(chǎn)能力有限的問題，提升了行業(yè)的競爭水平，提高了經(jīng)濟效率，減輕了政府財政負擔。但在公交系統(tǒng)市場化的過程中，由于相關(guān)規(guī)制的嚴重缺失，改革的同時也暴露出目標不明確，行業(yè)定位不準確，總體思路不清楚等諸多問題，使得改革成效大為降低，并難以顯著提升我市公交系統(tǒng)的整體水平。

關(guān)鍵詞：衡陽市；公共交通；現(xiàn)狀分析；研究對策

隨著城市經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后以及管理模式的落后成為了制約城市經(jīng)濟發(fā)展的一個主要瓶頸。

一、城市公共交通問題尤為突出，其主要表現(xiàn)如下

（一）表面繁榮，實則混亂

衡陽市現(xiàn)有公交企業(yè)5家（公私兼營）：衡陽公交集團線路（101-181路）、衡陽仁友公交公司線路（302-345路）、衡陽雁祥公交公司線路（213-227路）、衡陽萬眾公交公司線路（423-449路）和衡汽集團（衡西專線和衡云專線），其中72條線路中，常規(guī)線路67條，城際線路2條，輪渡線路1條，通宵夜班線路2條。線路覆蓋城市道路總長650余公里，平均每萬人擁有公交車8.5臺，整體發(fā)展趨勢較好，表面上給衡陽市民的出行帶來很大的方便，但是由于管理混亂，各企業(yè)之間惡性競爭嚴重，給市民帶來極大的不便，制約了城市公共交通系統(tǒng)的發(fā)展。

（二）公交停靠站雖多，但缺乏統(tǒng)一管理

衡陽公交站點設(shè)置過密，有些站點之間的距離僅有150～200m的距離，也就是意味著車子發(fā)動后尚未加速，就要停下來，這不斷延長了整條線路的運行時間，加大了耗油，同時也會產(chǎn)生大量的廢棄污染環(huán)境。目前市內(nèi)公交線路、站點比較密集的區(qū)域有新大橋、火車東站、附一醫(yī)院、西湖公園等幾個點，而其它區(qū)域特別是呆鷹嶺、松木塘等相對偏遠但客流量不小的點卻僅有一條線路通達且發(fā)車頻率相對很低。由此導致市內(nèi)的公交布線不平衡，過于密集的區(qū)域直接引發(fā)了交通擁堵。衡陽市公共交通現(xiàn)狀綜合評價中：萬人擁有量、線路重復系數(shù)、站點覆蓋率、行車準點率、年乘公交次數(shù)和車公里效益均比較差。

（三）運行時間過長，信息化程度低下

由于上下客和交叉口紅燈，以及為攬客開慢車等延誤時間，導致單輛次運行時間過長；而且未完全配套城市掌上公交查詢信息系統(tǒng)等信息化手段。導致乘客乘車時間長、等車難問題。

二、針對衡陽市公共交通存在的問題提出如下解決方案

（一）建立健全規(guī)制，優(yōu)化公交線網(wǎng)

建立以衡陽火車站、衡陽高鐵東站、衡陽中心汽車站、華新客運站、酃湖汽車站、華源大市場為城市公交網(wǎng)絡的中心樞紐結(jié)點；建立以摩登百貨商圈、晶珠廣場商圈、市中醫(yī)院暨南華大學東門小區(qū)、五一大市場、香江岳屏商圈、雁峰公園區(qū)域等為市的中心商務區(qū)，重點解決交通擁堵，特別是節(jié)假日等時間；建立以酃湖大學城與巷蔭嶺小區(qū)、酃湖大學城與黃茶嶺小區(qū)、華新開發(fā)區(qū)與牛角巷周邊區(qū)域、南華大學與立新開發(fā)區(qū)、中山南路商業(yè)街和江東批發(fā)城等按各小區(qū)的人口、崗位等進行分布公交要點為中心（樞紐）對其相互之間的公交線網(wǎng)鋪設(shè)和優(yōu)化，應成為全市公交線網(wǎng)優(yōu)化的重點和骨架；其次，對高潛力需求區(qū)域的公交網(wǎng)絡建設(shè)是城市公交事業(yè)發(fā)展的方向和增長點，同時加強對原有老舊的交通點進行相應的改造。

（二）提升服務質(zhì)量

政府應盡快出臺《城市公共交通服務規(guī)范》，對從業(yè)人員規(guī)范，車容車貌規(guī)范，線路運行規(guī)范，服務設(shè)施規(guī)范，廣告管理規(guī)范和安全運營規(guī)范；并出臺相應的考核細則，堅持常態(tài)化執(zhí)行。提升行業(yè)優(yōu)質(zhì)形象，積極開展行業(yè)文明創(chuàng)建活動，開展職工技術(shù)培訓，保持車內(nèi)衛(wèi)生整潔，清晰播報站名，不拒載、不甩客，積極為老弱病殘孕乘客提供便利，大力打造文明線路；要保持車身干凈，規(guī)范公交站牌，公交司機要使用文明規(guī)范語言，主動向外來客人推介衡陽。

三、減少公交車運行時間，科學規(guī)劃線路布局和站點設(shè)置

（一）設(shè)置專用道

公交線路所經(jīng)過的城市道路的等級、車道數(shù)是由城市總的交通網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)決定的，屬不可控條件，而且實際情況表明，拓寬道路往往會吸引更多的交通量，對改善公交車輛的行駛狀況效果并不明顯。因此，不能依靠拓寬道路來提高公交車輛的行駛速度；但是可以嚴格控制占用道路，通過設(shè)置一些特定的專用道來讓公交車輛享有更多的優(yōu)先通行權(quán)，來提高道路通行能力。比如北京、廈門等地BRT是作為乘客出行的首選方式。

（二）公交車輛的改進

1、提高公交車輛的動力性能，力爭減少延誤時間。2、推進城市公交車低地板化，降低公交車踏步高度，便于乘客上下，提高運行速度。3、車門數(shù)量和位置。合適的車門數(shù)量和車門位置，有利于減少乘客上下車時間。4、改進IC卡及其刷卡裝置。提高刷卡的成功率，減少刷卡次數(shù)，也可以減少乘客的上車時間

（三）公交站點的改進

1、車站密度、站距要適中。根據(jù)客流量大小來確定沿線?？空?，取消不必要的小站。2、站臺形式。由于不同的站臺形式會造成進出站時間的很大差異，因此盡可能采用港灣式?？空九_，提供便利的進出站條件和變道環(huán)境，減少對其他車輛的影響。3、停靠方式的組織規(guī)劃。在公交車流較大的停靠站，合理組織車輛的停靠，避免車輛進出站時的相互干擾和多次停靠。若公交車無序停靠，則離停車點較遠的乘客不得不跑步過來上車，增加延誤時間。4、對于公交停靠線路數(shù)較多的站點，可以對各站點各線路客流量進行分析，將部分線路設(shè)置成大站快線，在線路密集度較大區(qū)域的站點。

參考文獻：

[1]張世亮.大型建設(shè)項目交通影響評價若干問題研究[D].長安大學，2014.