◎ 蔣煒（西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，成都610041）

對(duì)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在國(guó)企深化改革中角色定位的探討
——以四川省為例

◎ 蔣煒（西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，成都610041）

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義制度的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)趨勢(shì)下，國(guó)企通過(guò)深化改革實(shí)現(xiàn)瘦身健體、提質(zhì)增效，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向新方位發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)伴隨國(guó)企改革走過(guò)了近30年的歷程，為探索社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制做出了重大歷史貢獻(xiàn)。如今，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)能否成為國(guó)企深化改革的助推器？還需對(duì)其角色定位進(jìn)行一些探討。

1 國(guó)企深化改革的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因

1978年底，十一屆三中全會(huì)確定把全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入一個(gè)前所未有的、長(zhǎng)達(dá)30年的高速增長(zhǎng)周期（如圖所示）。

中國(guó)1980年至2016年GDP增速圖①

由圖可知，2012年之前，我國(guó)只有三次連續(xù)兩年GDP增速低于8%的時(shí)期，分別是1980-1981年、1989-1990年、1998-1999年，除此之外均位于8%以上的增長(zhǎng)區(qū)。第一個(gè)低于8%的時(shí)期屬于改革開(kāi)放的起步期，第二、三個(gè)低于8%的時(shí)期具有深刻的國(guó)際環(huán)境影響背景，我國(guó)在當(dāng)時(shí)具有顯著的后發(fā)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)等紅利，因此可以迅速擺脫低谷，重回高速增長(zhǎng)期。

隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展走低，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)回落，根據(jù)去年政府工作報(bào)告預(yù)測(cè)，2017年的GDP增速約6.5%，也就是說(shuō)將自2012年迄今連續(xù)第六年低于8%，且預(yù)計(jì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都徘徊在6% ～ 8%之間，很難突破。這就是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在GDP增速上的突出表現(xiàn)形式。

導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)生這種局面的原因，一是作為發(fā)展中國(guó)家所特有的人口紅利、成本優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)等經(jīng)濟(jì)稟賦逐漸消失，導(dǎo)致貨物與服務(wù)的凈出口對(duì)GDP貢獻(xiàn)明顯下降；二是長(zhǎng)期比較依賴投資對(duì)GDP的拉動(dòng)，導(dǎo)致投資形成的產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，而且得不到有效消化，投資沒(méi)有形成合理有效的回報(bào)，反過(guò)來(lái)影響了投資的再投入；三是在當(dāng)前的財(cái)政與貨幣環(huán)境下無(wú)法簡(jiǎn)單地采取直接大規(guī)模刺激消費(fèi)需求的做法②。

“新常態(tài)”是一種客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為新的發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇，因?yàn)橹挥邪l(fā)展速度適度降下來(lái)，才可能做出更有力地調(diào)整。國(guó)企應(yīng)當(dāng)牢牢把握當(dāng)前的戰(zhàn)略機(jī)遇期，通過(guò)深化改革，使自身從粗放型、數(shù)量型、擴(kuò)張型的發(fā)展?fàn)顟B(tài)逐步轉(zhuǎn)入集約型、質(zhì)量型、創(chuàng)新型的發(fā)展模式上來(lái)。

2 國(guó)企深化改革的政策導(dǎo)向

黨的十八大召開(kāi)以后，中央決策層已經(jīng)敏銳意識(shí)到一種嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在呈現(xiàn)。2014年，國(guó)家主席習(xí)近平首先提出 “經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的概念，并在當(dāng)年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做了系統(tǒng)性闡述，確立了今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。隨后，中央緊鑼密鼓地制訂了一系列指導(dǎo)、規(guī)范當(dāng)前各類市場(chǎng)主體認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的政策，特別是針對(duì)國(guó)企深化改革應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提出了更高的要求。

第一，黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，為國(guó)企國(guó)資改革指明了根本方向：“國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，必須適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化新形勢(shì)，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革”。

第二，中央出臺(tái)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)），是對(duì)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期國(guó)企改革的方向、目標(biāo)、方法和路徑做了更具體的部署，是國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件。

第三，中央部委相繼出臺(tái)資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、人事管理等有關(guān)國(guó)企改革的具體實(shí)施細(xì)則。如去年出臺(tái)的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部第32號(hào)令）（以下簡(jiǎn)稱 “32號(hào)令”）就是對(duì)最敏感的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)內(nèi)容做了全面規(guī)范的安排規(guī)定。

由此可見(jiàn)，中央對(duì)國(guó)企深化改革的頂層設(shè)計(jì)思路非常明確：一是在企業(yè)治理上要體現(xiàn)市場(chǎng)化和政治化的統(tǒng)一；二是在企業(yè)運(yùn)營(yíng)上要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線優(yōu)化資本布局；三是在企業(yè)所有制改革上既要推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化又要嚴(yán)格防范國(guó)有資產(chǎn)流失；四是在企業(yè)發(fā)展動(dòng)力上要從以往的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

3 四川省國(guó)企基本現(xiàn)狀和深化改革難點(diǎn)

四川省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)趨勢(shì)與全國(guó)大體相同，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值約3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.9%③。截至2015年底，中央在川的國(guó)企近400戶（含下屬子企業(yè)），資產(chǎn)總額約2萬(wàn)億元、凈資產(chǎn)約8400億元、營(yíng)業(yè)收入約7000億元、利潤(rùn)約160億元。全省地方國(guó)企約4000戶（含下屬子企業(yè)），資產(chǎn)總額約3.6萬(wàn)億元、凈資產(chǎn)1.2萬(wàn)億元、營(yíng)業(yè)收入約5000億元、利潤(rùn)約360億元，同比分別增長(zhǎng)14.34%、11.87%、6.06%、12.47%；資產(chǎn)規(guī)模和凈資產(chǎn)分別比2010年增加近1.6萬(wàn)億元和0.7萬(wàn)億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)占全省GDP近40%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)約45%，國(guó)企投資額占全省投資額超40%，國(guó)企上交稅費(fèi)占全省稅收收入達(dá)45%。

從以上數(shù)據(jù)可知，四川省國(guó)企的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全省經(jīng)濟(jì)規(guī)模的比重較大，對(duì)于四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)起到關(guān)鍵作用。因此，省委、省政府高度重視國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作，始終將其作為全省深化改革的重頭戲來(lái)抓。2016年11月，四川省國(guó)企黨的建設(shè)暨國(guó)資國(guó)企改革工作會(huì)議召開(kāi)，專題部署全省國(guó)企黨建和改革工作，確定了六大任務(wù)和措施④。

當(dāng)前，四川省國(guó)企改革仍處于過(guò)程之中，盡管有所成績(jī)，但需要進(jìn)一步解決的體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)、歷史等問(wèn)題仍然很多。這些問(wèn)題的存在既有自身發(fā)展不足的因素，又有深化改革不夠的因素；既有宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，又有歷史遺留問(wèn)題的影響；既有全國(guó)國(guó)企存在的普遍性問(wèn)題，又有四川省的特殊性問(wèn)題。

一是國(guó)企發(fā)展總體水平不高。主要體現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模體量較小、國(guó)有資本布局不合理、企業(yè)盈利能力不強(qiáng)、品牌不響。

二是改革推動(dòng)力度不夠。主要體現(xiàn)在配套制度不夠完善、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后、市場(chǎng)化選聘力度不夠、大企業(yè)大集團(tuán)培育不夠。

三是困難和歷史遺留問(wèn)題較多。主要體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨多重困難、國(guó)企承擔(dān)政府指令性任務(wù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制還未建立、剝離國(guó)企辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題負(fù)擔(dān)較重。

四是國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司作用發(fā)揮不夠。主要體現(xiàn)在“兩類”公司⑤的制度體系建設(shè)還需要進(jìn)一步完善、“兩類”公司與國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)邊界劃分不清、“兩類”公司組建與重組整合等結(jié)合不夠。

五是國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。主要體現(xiàn)在以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制需要進(jìn)一步探索、簡(jiǎn)政放權(quán)力度不夠、還未真正建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的有效激勵(lì)機(jī)制、出資人職責(zé)和政府公共管理職能的分離還不到位。

以上問(wèn)題既有制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行的問(wèn)題，也有資源配置的問(wèn)題，解決方式就既要有行政化指令、指導(dǎo)的方式，還應(yīng)有市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法。特別是 “使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用”的理念在黨的十八屆三中全會(huì)得到肯定后，作為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管者，更應(yīng)該在國(guó)企資源配置上的改革方面重視和引入市場(chǎng)的力量，最大程度地弱化行政指令的手段。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)正是為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)配套市場(chǎng)機(jī)制而誕生的，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)理應(yīng)對(duì)其進(jìn)一步關(guān)注。

4 產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)角色變遷歷史

上個(gè)世紀(jì)80年代末期，我國(guó)首家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)設(shè)立，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的雛形就此形成，當(dāng)時(shí)主要是為國(guó)企改制、破產(chǎn)清算等事項(xiàng)提供交易服務(wù)。整體來(lái)看，還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代中行政指令的產(chǎn)物，缺乏市場(chǎng)活躍度，沒(méi)有主觀能動(dòng)性，也沒(méi)有合理的商業(yè)模式，僅僅是當(dāng)時(shí)國(guó)企改制服務(wù)的簡(jiǎn)單探索。

進(jìn)入90年代，隨著上海證券交易所和深圳證券交易所的興起，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)紛紛轉(zhuǎn)向，通過(guò) “柜臺(tái)交易”模式開(kāi)展了股票（股權(quán)證）、投資基金的上市交易，有的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)為此還自建了自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)。這表明，當(dāng)時(shí)的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在國(guó)企改制服務(wù)中沒(méi)有找到合理的角色定位，自發(fā)地走向標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)交易模式，角色定位于標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)交易（主要是 “一級(jí)半”市場(chǎng)）的通道。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)雖然此時(shí)找到了商業(yè)模式，但嚴(yán)重?cái)_亂了正常的金融秩序，遭到了中央層面的清理整頓，一度銷聲匿跡。

21世紀(jì)初，隨著國(guó)務(wù)院國(guó)資委的成立，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)正式被確定為從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的指定交易機(jī)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)有了政策層面的定位，就是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)“區(qū)域?qū)Ｙu”⑥，形成了穩(wěn)定的商業(yè)模式，再次繁榮壯大起來(lái)。以服務(wù)于四川省、西藏自治區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易的西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡(jiǎn)稱 “聯(lián)交所”）為例，聯(lián)交所自成立到2016年10月底，在不到六年的時(shí)間里累計(jì)完成各類國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目約2100宗，交易金額約1300億元，通過(guò)增資擴(kuò)股、產(chǎn)權(quán)交易等方式為國(guó)企融資582億元，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目平均競(jìng)價(jià)率66.3%，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目增值率101%，實(shí)現(xiàn)增值近150億元，為四川省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)做出了重大貢獻(xiàn)。

在二十余年的發(fā)展歷程中，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)依法普遍開(kāi)展了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易，并創(chuàng)造性地采用電子競(jìng)價(jià)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，交易標(biāo)的成交率、增值率等指標(biāo)都得到顯著提升，資源配置走向了市場(chǎng)化，證明了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是 “使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用”的重要載體和實(shí)現(xiàn)手段之一。

目前，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)透明交易、國(guó)有資本有序進(jìn)退、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面發(fā)揮了程序監(jiān)督、市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)等重要作用，已經(jīng)成為國(guó)資監(jiān)管體系中極其重要、不可或缺的組成部分。在國(guó)企新一輪深化改革之際，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)完全有條件再上一個(gè)臺(tái)階。

5 產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在國(guó)企新一輪深化改革中的角色定位

如前所述，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)通過(guò)二十余年的努力，已經(jīng)成長(zhǎng)為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)等非標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)市場(chǎng)化交易的主要通道。

但這個(gè)角色定位還有個(gè)環(huán)節(jié)亟待完善。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)中為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易提供通道的市場(chǎng)主體，即產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，還不存在充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如果產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在這個(gè)環(huán)節(jié)上缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，則很難使所提供的產(chǎn)品與服務(wù)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

因此，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的角色定位不應(yīng)止步于此。中央出臺(tái)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)），確認(rèn)了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)作為資本市場(chǎng)的組成部分，這既是與資本市場(chǎng)之間關(guān)系的理論突破，又為產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在國(guó)企深化改革中的角色定位奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

就國(guó)企改革而言，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)被賦予資本市場(chǎng)的屬性，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。

從機(jī)遇看，對(duì)照成熟的證券市場(chǎng)，其已形成了上市保薦、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、證券承銷、證券流通、證券融資、證券經(jīng)紀(jì)、證券登記等全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品體系，那么產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)也將不再局限于單一的交易通道業(yè)務(wù)，而將迎來(lái)一次業(yè)務(wù)品種的大爆發(fā)⑦。以四川省為例，面對(duì)國(guó)企改革中出現(xiàn)的市場(chǎng)化、多元化需求，比如引導(dǎo)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)集中、推動(dòng)各類投資者公開(kāi)公平公正參與國(guó)企改制重組、處置長(zhǎng)期虧損、低效無(wú)效的企業(yè)資產(chǎn)等，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)不能僅僅簡(jiǎn)單、被動(dòng)地發(fā)揮交易通道功能，而是應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)會(huì)，圍繞這類市場(chǎng)化需求，為國(guó)企主動(dòng)提供盡職調(diào)查、項(xiàng)目路演、咨詢顧問(wèn)、融資策劃、資金結(jié)算、鑒證服務(wù)等全方面的、覆蓋交易全鏈條的綜合服務(wù)。

從挑戰(zhàn)看，同樣對(duì)照證券市場(chǎng)，其對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管更加嚴(yán)格，市場(chǎng)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)更加充分。一方面，如果產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)能夠?yàn)閲?guó)企改革提供多元化的服務(wù)，那么，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的行業(yè)主管部門、國(guó)資監(jiān)管部門都會(huì)進(jìn)一步實(shí)施規(guī)范的監(jiān)管，保障服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，從32號(hào)令釋放的信號(hào)來(lái)看，一個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)不會(huì)只允許一家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)，而是會(huì)授權(quán)多家機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)該業(yè)務(wù)。一旦這種局面出現(xiàn)，那么當(dāng)前省級(jí)區(qū)域內(nèi)相對(duì)封閉的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)必將迎來(lái)激烈競(jìng)爭(zhēng)，很可能像證券市場(chǎng)一樣出現(xiàn)交易傭金收入出現(xiàn)明顯下降的趨勢(shì)，屆時(shí)，市場(chǎng)就必然更加注重服務(wù)內(nèi)容的豐富和服務(wù)質(zhì)量的提升，以化解傳統(tǒng)商業(yè)模式消解風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，隨著國(guó)企新一輪深化改革時(shí)代的來(lái)臨，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)將迎來(lái)真正意義上的全面市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，其中的市場(chǎng)主體，比如產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)由于競(jìng)爭(zhēng)會(huì)出現(xiàn)巨大的分化，甚至優(yōu)勝劣汰，但產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)將從單一、傳統(tǒng)的交易通道供應(yīng)商“進(jìn)化”成服務(wù)門類齊全、市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)充分的交易服務(wù)供應(yīng)商，助推國(guó)企轉(zhuǎn)入集約型、質(zhì)量型、創(chuàng)新型的發(fā)展模式。

注釋：

①數(shù)據(jù)摘自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站的年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

②前三個(gè)GDP增長(zhǎng)低于8%的時(shí)期，消費(fèi)需求對(duì)GDP的貢獻(xiàn)基本超過(guò)70%，個(gè)別年份達(dá)到90%；而2013年以來(lái)，消費(fèi)需求對(duì)GDP的貢獻(xiàn)一直沒(méi)有超過(guò)50%。

③十余年來(lái)，首次跌破8%，并且連續(xù)5年增速下降。預(yù)計(jì)2016年增速進(jìn)一步下降到7.5%。數(shù)據(jù)摘自四川省統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

④一是要堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)揮好黨組織在國(guó)企改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用；二是要著力深化企業(yè)三項(xiàng)制度改革，更徹底更深入更堅(jiān)決地推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制再造；三是要分類推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，促進(jìn)國(guó)企經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變；四是要扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化國(guó)有資本布局；五是要堅(jiān)持黨管干部原則，加快建設(shè)高素質(zhì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍；六是各級(jí)黨委要把國(guó)企黨的建設(shè)納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，黨委組織部門要負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，國(guó)資監(jiān)管部門要落實(shí)管資本就要管黨建的責(zé)任，國(guó)企黨委（黨組）要認(rèn)真履行主體責(zé)任，切實(shí)做到改革發(fā)展和黨的建設(shè)兩手抓、兩手都要硬。

⑤國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。

⑥一般省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)只有1家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)被允許從事該區(qū)域內(nèi)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易，少數(shù)省級(jí)行政區(qū)是授權(quán)兩家。

⑦產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在此之前，對(duì)單一交易通道之外的業(yè)務(wù)正在嘗試，但還沒(méi)有系統(tǒng)化、產(chǎn)品化。