◎ 黃敏姝（貴州陽(yáng)光產(chǎn)權(quán)交易所，貴陽(yáng)550081）

貴州：創(chuàng)新PPP模式 繪就特色發(fā)展藍(lán)圖

◎ 黃敏姝（貴州陽(yáng)光產(chǎn)權(quán)交易所，貴陽(yáng)550081）

2016年1月11日，貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包PPP項(xiàng)目在貴州陽(yáng)光產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)權(quán)交易所簽約,交易所副總經(jīng)理付洪偉作講話

自2014年9月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）文件下發(fā)以來(lái)，PPP模式成為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域融資建設(shè)及營(yíng)運(yùn)維護(hù)的重要模式。貴州陽(yáng)光產(chǎn)權(quán)交易所有限公司（以下簡(jiǎn)稱 “交易所”）利用多年在傳統(tǒng)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目方面積累的豐富咨詢顧問(wèn)和交易服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，搶抓機(jī)遇，組建PPP事業(yè)發(fā)展部，通過(guò)外派學(xué)習(xí)、內(nèi)部培訓(xùn)、整合資源、對(duì)外招聘等方式組建涉及法律、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理、工程建設(shè)等專業(yè)的PPP咨詢團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)、研究國(guó)家及各地方政府PPP項(xiàng)目涉及的法律、法規(guī)和政策，為PPP項(xiàng)目提供全程咨詢、顧問(wèn)服務(wù)。目前，交易所在鞏固水務(wù)、垃圾、環(huán)境保護(hù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的咨詢顧問(wèn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，成功開(kāi)辟了市政道路、高速公路、醫(yī)院、學(xué)校等多領(lǐng)域的PPP咨詢業(yè)務(wù)。自業(yè)務(wù)開(kāi)展以來(lái)，共完成PPP咨詢項(xiàng)目三十余宗，吸引社會(huì)資本兩百多億元，其中民營(yíng)資本占比31%，成為貴州省利用PPP模式推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、與各類社會(huì)資本交流合作、互融發(fā)展的強(qiáng)力助推器。

2015年，交易所與貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，受托咨詢的烏當(dāng)區(qū)教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包PPP項(xiàng)目和貴陽(yáng)水東文化公園PPP項(xiàng)目被列入國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目，并協(xié)助烏當(dāng)區(qū)獲得貴州省PPP示范縣稱號(hào)。其中，交易所僅用半年時(shí)間就完成了第一宗項(xiàng)目實(shí)施方案的編制報(bào)批、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證、公開(kāi)招標(biāo)、談判等程序并順利完成簽約。該項(xiàng)目是自國(guó)家發(fā)布PPP規(guī)范性文件以來(lái)，貴州省內(nèi)第一例規(guī)范實(shí)施的教育基礎(chǔ)設(shè)施類PPP項(xiàng)目，對(duì)在全省范圍內(nèi)廣泛推廣PPP模式具有重要的示范效應(yīng)。此外，交易所受托咨詢的六盤(pán)水市六枝特區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)和處置PPP項(xiàng)目、息烽縣污水綜合治理PPP項(xiàng)目等也被列入國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目。

通過(guò)近年來(lái)交易所對(duì)PPP項(xiàng)目的深耕細(xì)作，在合同數(shù)量、合同金額及業(yè)務(wù)收入等方面均取得可喜成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了一系列重大突破，為各級(jí)政府提供了更好的服務(wù)，在產(chǎn)權(quán)行業(yè)內(nèi)起到了 “火車頭”、“ 發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用。2016年，交易所在全省范圍內(nèi)進(jìn)行PPP項(xiàng)目推廣，承接項(xiàng)目34宗，是目前貴州省內(nèi)承接PPP項(xiàng)目最多的咨詢機(jī)構(gòu)。同時(shí)，交易所作為PPP專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)和第三方項(xiàng)目咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)，憑借豐富的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)服務(wù)，向各地政府及有關(guān)部門大力宣傳PPP模式的理念，在貴陽(yáng)市、安順市、六盤(pán)水、畢節(jié)等地為地方政府及有關(guān)部門開(kāi)展培訓(xùn)，促進(jìn)合作。交易所副總經(jīng)理付洪偉作為專家，參與了貴州省第二批示范項(xiàng)目、貴陽(yáng)市申報(bào)國(guó)家第三批示范項(xiàng)目等評(píng)審工作，并受邀作為省內(nèi)唯一咨詢機(jī)構(gòu)專家參加了貴州省開(kāi)展的第三批示范項(xiàng)目評(píng)審，為樹(shù)立交易所在貴州省咨詢行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位起到積極推動(dòng)作用。

下一階段，交易所將一方面從能力建設(shè)著手，培養(yǎng)一批在PPP項(xiàng)目實(shí)施方面的專業(yè)人才，做好人才積累；另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，完善貴州省PPP生態(tài)圈，充分發(fā)揮社會(huì)資本特別是民間資本的積極作用，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，還要將業(yè)務(wù)拓展到周邊省市，延伸業(yè)務(wù)區(qū)域，力爭(zhēng)在與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作上有所突破，開(kāi)拓PPP業(yè)務(wù)新渠道, 探索PPP新模式，取得更好的成績(jī)！