增進(jìn)人民福祉是社會保障制度的根本目的

社會保障制度從誕生至今，增進(jìn)民眾福祉是其始終不變的使命?；谶@一核心價值，社會保障制度的架構(gòu)、改革均需切實(shí)增進(jìn)人民的利益。由此出發(fā)，社會保障制度的任何一項重大改革，均需傾聽人民呼聲、尊重人民訴求，在合理引導(dǎo)民意的基礎(chǔ)上，吸納人民的意見和建議，反映人民的利益主張。

增進(jìn)民眾福祉不僅僅是福祉絕對值的增加，如提高社會保險待遇、社會救助的給付標(biāo)準(zhǔn)，還包括減少人們?yōu)橄硎芨ｌ矶冻龅某杀荆⒅馗＠┙o的公平性、便捷性和有效性。社會保險費(fèi)征繳體制雖然不能直接提高社會保險待遇水平，但是，它的科學(xué)合理設(shè)置，同樣能夠節(jié)約資源、減少成本、提高效率，有助于增進(jìn)而不是減損民眾的福祉。

推進(jìn)公共服務(wù)均等化，打通公共服務(wù)“最后一公里”，成為近年就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)的著力點(diǎn)，通過彌補(bǔ)農(nóng)村公共服務(wù)的短板，致力于增進(jìn)社會保障供給的公平性。在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，仍應(yīng)遵循這一改革方向，政府公共服務(wù)資源應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，在現(xiàn)有福利水平下促進(jìn)福利享受和獲得的公平性。

整合政府服務(wù)資源，減少業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，提高行政服務(wù)效率，增強(qiáng)公共服務(wù)的可及性，增強(qiáng)公民對社會保障的獲得感，也是近年政府機(jī)構(gòu)和工作模式改革的重點(diǎn)。“網(wǎng)上社?！薄耙徽臼椒?wù)”“綜合柜員制”，行政服務(wù)的一切改革都是圍繞方便群眾、服務(wù)群眾而展開。非科學(xué)性增設(shè)環(huán)節(jié)、給群眾制造麻煩，均與改革方向相左。

減少爭議處理的復(fù)雜性，暢通權(quán)利的救濟(jì)程序和救濟(jì)渠道，是民眾感受到公平正義、提高公共服務(wù)可及性、增強(qiáng)公民對社會保障獲得感的必備保障。使民眾感受公平正義，不僅僅是在仲裁庭和法庭，更多是在每一次爭議的化解、每一次無奈的慰藉。社會保障爭議多數(shù)是通過行政爭議處理程序解決的。設(shè)定政府各部門的社會保障職責(zé)，明晰社會保障制度規(guī)則，需要考慮爭議處理的便捷性和公平性，使每一位公民及時獲得其應(yīng)當(dāng)獲得的社會保障給付。

在社會保障制度的構(gòu)建中雖然也存在部門利益博弈，但是毫無疑問，不能將部門利益凌駕于人民的福祉之上。