許崗云

摘 要：2016年廈門市被國家確定為現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市。面臨此機(jī)遇，作為我國東南區(qū)域物流中心城市未來如何創(chuàng)新發(fā)展值得研究。文章在分析廈門市現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)上，明確了現(xiàn)代物流發(fā)展的總體思路，提出現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展的工作任務(wù)，并有針對性地提出廈門市現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展的保障措施。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代物流；創(chuàng)新發(fā)展；工作任務(wù)

中圖分類號：F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract： In 2016， Xiamen has been determined by government as one of cities developing modern logistics innovation. So it is very important right now for us to study how in the future Xiamen will develop to become the logistics center of southeast China. This paper is based on experience of developing Xiamen modern logistics and analyze the right way to successfully make it come true， with missions and tasks that we need to finish to make sure it is developing in the right way.

Key words： modern logistics； innovative development； work task

1 創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)

廈門作為國家計(jì)劃單列城市是中國最早實(shí)行對外開放政策的4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，是我國東南沿海重要的中心城市、港口風(fēng)景旅游城市，承擔(dān)著對臺(tái)合作先行先試和促進(jìn)祖國統(tǒng)一的歷史使命。

1.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)

廈門現(xiàn)已初步形成海、陸、空3個(gè)區(qū)域性樞紐港。海港是上海以南、深圳以北，我國東南沿海唯一的樞紐港、干線港。2016年廈門港口集裝箱吞吐量位居全國第8位、全球15位，空港是全國第6大口岸機(jī)場，進(jìn)出境貨郵吞吐量居國內(nèi)第5位；陸港以前場鐵路大型貨場和東孚鐵路編組站為核心形成東南沿海區(qū)域性公路、鐵路貨運(yùn)樞紐。

2016年，廈門市物流業(yè)增加值為339.1億元，物流業(yè)增加值對同期全市GDP的貢獻(xiàn)率為8.96%；物流產(chǎn)業(yè)總收入為

1 010.08億元，占同期全市GDP的比重為26.69%。廈門市鐵路、公路、水路貨運(yùn)量完成27 791.55萬噸，其中，鐵路貨運(yùn)量完成691.36萬噸，公路貨運(yùn)量完成1.9億噸，水路貨運(yùn)量完成8 100.19萬噸。廈門港口共完成貨物吞吐量20 910.78萬噸，完成港口集裝箱吞吐量961.37萬TEU。廈門機(jī)場貨郵吞吐量累計(jì)完成32.84萬噸。

廈門市現(xiàn)有物流及相關(guān)經(jīng)營企業(yè)4 000家左右，其中外資物流企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)（包括港、澳、臺(tái)企業(yè)）共有380多家，私營企業(yè)約2 700多家；已有79家企業(yè)獲評國家A級物流企業(yè)，約占福建省A級物流企業(yè)總數(shù)的31.47%，其中5A級4家，4A級27家。先后有9家企業(yè)入選“中國物流百強(qiáng)企業(yè)”，中遠(yuǎn)、中海、中外運(yùn)、中郵等所有“中”字號物流企業(yè)，以及全球物流、新加坡ych、嘉里大通物流、太古冷藏、日通等跨國企業(yè)福建總部均設(shè)在本市。

1.2 區(qū)位優(yōu)勢突出

作為我國東南國際航運(yùn)中心（全國4個(gè)）、東南區(qū)域物流中心城市（全國9個(gè)）、一級物流園區(qū)布局城市和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)唯一國家一級物流節(jié)點(diǎn)城市，廈門物流業(yè)在全國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的格局中占有突出的地位。物流產(chǎn)業(yè)是廈門國民經(jīng)濟(jì)的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，市委、市政府非常重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，從1999年著手現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，并在2001年成立廈門市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)小組，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)快速、健康的發(fā)展。目前，物流業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率已達(dá)9.0%左右，與城市經(jīng)濟(jì)形成了快速的互動(dòng)發(fā)展。

《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中，廈門被列為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)和戰(zhàn)略支點(diǎn)城市；廈門獲國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”；廈門作為離臺(tái)灣最近的口岸城市，在制度創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、對臺(tái)工作方面發(fā)揮著先行先試的作用。

2 創(chuàng)新發(fā)展總體思路

貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以國家《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》和《促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）》為指導(dǎo)，以發(fā)展國際性、樞紐型、現(xiàn)代化的大物流產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，抓住“一帶一路”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和美麗廈門三大戰(zhàn)略契機(jī)，依托海、空、陸區(qū)域性樞紐港，著力解決制約現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新物流產(chǎn)業(yè)體制改革和發(fā)展路徑，探索對臺(tái)航運(yùn)物流合作機(jī)制，以良好的現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和物流效率的提升，引領(lǐng)區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展，支持國家開放戰(zhàn)略的實(shí)施。

爭取經(jīng)過3年左右的探索，夯實(shí)物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)，建立有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的體制與機(jī)制，健全促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策、制度體系，打造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和物流效率的提升，最大限度釋放市場主體活力，進(jìn)一步提升物流發(fā)展水平。

3 創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)

3.1 提升對臺(tái)合作水平與規(guī)模

3.1.1 深化兩岸航運(yùn)物流合作機(jī)制

推動(dòng)臺(tái)灣地區(qū)航運(yùn)企業(yè)在大陸從事航運(yùn)業(yè)務(wù)，允許臺(tái)灣航運(yùn)企業(yè)在廈門設(shè)立獨(dú)資或控股企業(yè)從事內(nèi)地與港澳臺(tái)海上運(yùn)輸、國際海運(yùn)、船舶代理及船舶管理業(yè)務(wù)，所屬船舶在大陸登記并懸掛五星紅旗。研究、推動(dòng)臺(tái)灣地區(qū)船舶登記制度創(chuàng)新，利用現(xiàn)有中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的船舶在廈門自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)落戶登記，爭取對登記船舶實(shí)行保稅、免稅政策。

3.1.2 打造兩岸航運(yùn)物流服務(wù)信息共享平臺(tái)

通過建設(shè)集物流、通關(guān)、電子商務(wù)服務(wù)的綜合性平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兩岸企業(yè)和口岸部門的直接互聯(lián)，建立低成本、高效便捷的兩岸物流通關(guān)信息直接交換通道，為兩岸的運(yùn)輸工具、旅客、貨物的往來提供便利服務(wù)，并與海鐵聯(lián)運(yùn)、陸地港的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，助力東接臺(tái)灣、西聯(lián)內(nèi)陸的大物流通道建設(shè)。

3.1.3 深化兩岸冷鏈物流合作

深化兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)工作，加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升兩岸（食品）冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)成效，力爭形成典型示范效應(yīng)。

3.1.4 打造廈臺(tái)海運(yùn)快件通道

落實(shí)海關(guān)總署批準(zhǔn)的大陸首個(gè)開展對臺(tái)海運(yùn)快件業(yè)務(wù)試點(diǎn)，借自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策創(chuàng)新之力，構(gòu)建廈臺(tái)海運(yùn)快件服務(wù)通道，促進(jìn)東南國際快件及跨境電商貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)。

3.2 推進(jìn)區(qū)域物流合作與協(xié)同發(fā)展

3.2.1 完善區(qū)域物流合作機(jī)制

以閩粵贛13市（國務(wù)院批準(zhǔn)）、廈漳泉大都市區(qū)物流合作為基礎(chǔ)，落實(shí)并完善區(qū)域物流合作發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化物流資源配置，實(shí)現(xiàn)合作區(qū)域物流資源共享、要素集聚、信息互通、共同發(fā)展。

3.2.2 以陸地港為載體推進(jìn)區(qū)域合作

繼續(xù)推動(dòng)港口物流企業(yè)走出去建設(shè)龍巖、三明及江西贛州、吉安等陸地港，與晉江等陸地港開展業(yè)務(wù)合作，探索沿海港口、保稅和口岸功能的延伸和拓展，復(fù)制自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新成果，增強(qiáng)國際中轉(zhuǎn)等功能，提升“陸地港”對港口的“喂給”功能，促進(jìn)區(qū)域物流與經(jīng)濟(jì)合作。

3.2.3 加強(qiáng)港口支線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”原則，利用航運(yùn)市場低潮，引進(jìn)與培育相結(jié)合擴(kuò)大航運(yùn)企業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)港口“喂給”支線建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

3.3 運(yùn)用供應(yīng)鏈管理引導(dǎo)多業(yè)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展

3.3.1 放開行業(yè)市場準(zhǔn)入

允許外商以合資、合作形式從事公共國際船舶代理業(yè)務(wù)，外方持股比例放寬至51%；允許外商以合作形式在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事道路客運(yùn)站（場）經(jīng)營；允許外商以獨(dú)資形式從事國際海運(yùn)貨物裝卸、國際海運(yùn)集裝箱站和堆場業(yè)務(wù)；允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊的內(nèi)地資本郵輪企業(yè)所屬“方便旗”郵輪，經(jīng)批準(zhǔn)從事兩岸四地郵輪運(yùn)輸；放寬在區(qū)內(nèi)設(shè)立的中外合資、中外合作國際船舶企業(yè)的外資股比限制。

3.3.2 拓展?？蘸竭\(yùn)服務(wù)功能

加快國際船舶登記制度創(chuàng)新，利用現(xiàn)有中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的船舶在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)落戶登記，爭取對登記船舶實(shí)行保稅、免稅政策；實(shí)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營收入減免稅政策；推進(jìn)實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策，促進(jìn)廈門港發(fā)展集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)；允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)港口之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)國內(nèi)外租賃企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、民間資本注冊租賃企業(yè)，為隔離風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)立從事飛機(jī)、船舶、大型設(shè)備等租賃業(yè)務(wù)的租賃項(xiàng)目子公司，不設(shè)最低注冊資本金限制。

3.3.3 完善信息開放與共享機(jī)制

實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單公開制度，加強(qiáng)公共資源配置信息和公共監(jiān)管信息公開，創(chuàng)新公開載體和形式，提高政府工作透明度與信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，加快形成公平、透明、統(tǒng)一的物流政策與管理環(huán)境，打造一流營商環(huán)境。

3.3.4 推動(dòng)供應(yīng)鏈物流管理模式創(chuàng)新

以建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目載體為抓手，促進(jìn)供應(yīng)鏈物流與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合發(fā)展，提升城市智慧物流發(fā)展水平；引導(dǎo)和支持制造、商貿(mào)、金融等企業(yè)運(yùn)用供應(yīng)鏈管理技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營模式及業(yè)態(tài)，加快引導(dǎo)多業(yè)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，形成可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果；重點(diǎn)培育一批具備較大業(yè)務(wù)規(guī)模、較強(qiáng)競爭力的供應(yīng)鏈物流服務(wù)企業(yè)。

3.4 創(chuàng)新城市物流發(fā)展思路

3.4.1 完善廈門市物流發(fā)展規(guī)劃

結(jié)合廈門城市總體戰(zhàn)略、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)位特點(diǎn)以及打造現(xiàn)代物流千億產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略思路，編制廈門市現(xiàn)代物流業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃，明確物流業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)以及物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，將城市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和物流基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃納入“多規(guī)合一”一張圖，項(xiàng)目用地規(guī)劃納入“多規(guī)合一”體系，保障城市物流發(fā)展用地有序。

3.4.2 成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究“智庫”

在市物流辦物流發(fā)展專家委員會(huì)基礎(chǔ)上，依托集美大學(xué)現(xiàn)代物流研究中心、東南國際航運(yùn)研究中心、廈門市發(fā)展研究中心等成立航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究“智庫”，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。“智庫”負(fù)責(zé)跟蹤國內(nèi)外航運(yùn)及物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新理念、新技術(shù)和新趨勢，開展物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展對標(biāo)分析，為政府提供決策咨詢、戰(zhàn)略規(guī)劃和信息服務(wù)。

3.4.3 依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)測產(chǎn)業(yè)運(yùn)行

實(shí)施基于大數(shù)據(jù)建設(shè)“廈門物流企業(yè)運(yùn)營數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)”，開展企業(yè)調(diào)查，有效掌握物流行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)布物流產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測指數(shù)，推進(jìn)物流企業(yè)信用體系建設(shè)。

3.5 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

3.5.1 推進(jìn)重大物流載體項(xiàng)目建設(shè)

本著“盤活存量、優(yōu)化增量、提升能力、做大總量”的原則，加強(qiáng)重點(diǎn)平臺(tái)載體項(xiàng)目建設(shè)：一是加快前場鐵路大型貨場物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和翔安新機(jī)場物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，依托并推動(dòng)資源整合；二是推進(jìn)東渡、海滄物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級；三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)貨運(yùn)系統(tǒng)及交通規(guī)劃、建設(shè)，推進(jìn)公共物流通道建設(shè)以及區(qū)域各種運(yùn)輸方式與基礎(chǔ)設(shè)施、管理系統(tǒng)銜接；四是繼續(xù)做好重點(diǎn)在建物流項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，盡快發(fā)揮效益；五是策劃、創(chuàng)建一批新型、資源聚集型、平臺(tái)型項(xiàng)目。

3.5.2 加強(qiáng)信息化技術(shù)應(yīng)用

加強(qiáng)信息、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及條碼、自動(dòng)識別、信息交換等技術(shù)應(yīng)用，扶持一批公共物流信息應(yīng)用平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，并推進(jìn)企業(yè)物流管理信息化，發(fā)揮整合資源和提升效率作用。

3.5.3 推進(jìn)口岸大通關(guān)信息平臺(tái)建設(shè)

推動(dòng)口岸大通關(guān)信息平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化、創(chuàng)新口岸通關(guān)模式、流程，深化區(qū)域電子口岸合作，拓展電子口岸服務(wù)功能，進(jìn)一步提高通關(guān)效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)口岸貿(mào)易與物流競爭力。

3.5.4 推動(dòng)建立社會(huì)化托盤共用體系

以國標(biāo)1.2m*1.0m托盤（含托盤籠等）作為標(biāo)準(zhǔn)托盤推廣應(yīng)用，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮供應(yīng)鏈主導(dǎo)優(yōu)勢，帶動(dòng)上游供應(yīng)商參與標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用建設(shè)；支持企業(yè)實(shí)施托盤運(yùn)輸，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)托盤在供應(yīng)鏈上下游間順暢流通；鼓勵(lì)增加標(biāo)準(zhǔn)貨架、托盤籠、電動(dòng)托盤車等硬件配置。創(chuàng)新托盤共同服務(wù)模式，支持托盤租賃企業(yè)采用“托盤+互聯(lián)網(wǎng)”模式，對標(biāo)準(zhǔn)托盤的租賃業(yè)務(wù)實(shí)行一體化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.5.5 提高電子商務(wù)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平

加快電商物流基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持與標(biāo)準(zhǔn)托盤相匹配的貨架、周轉(zhuǎn)箱、托盤籠、自提貨柜等倉儲(chǔ)配送設(shè)施的建設(shè)，加快構(gòu)建鐵路、公路、航空等交通運(yùn)輸載具的標(biāo)準(zhǔn)相互銜接貫通的電商物流標(biāo)準(zhǔn)體系。促進(jìn)電商產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)化，支持快遞企業(yè)與電商企業(yè)溝通協(xié)作，推動(dòng)電商產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭按照標(biāo)準(zhǔn)的包裝形式、方法、材料、結(jié)構(gòu)、尺寸進(jìn)行包裝。推動(dòng)電商物流服務(wù)及交易流程標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)快遞企業(yè)與電商企業(yè)共同商定統(tǒng)一的服務(wù)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“電商+物流”一體化合作模式。

3.6 打造中歐多式聯(lián)運(yùn)國際物流通道

3.6.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與政策扶持

成立廈門市大交通管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對現(xiàn)有海、陸、空、口岸及物流發(fā)展管理體制和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營進(jìn)行全面的梳理，完善多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)綜合交通樞紐指揮中心，提高多式聯(lián)運(yùn)銜接水平和運(yùn)營效率。制定廈蓉歐國家物流新通道建設(shè)工作方案，成立廈蓉歐國家物流新通道領(lǐng)導(dǎo)小組，做強(qiáng)做大通道經(jīng)濟(jì)；梳理班列扶持政策，爭取國家有關(guān)部門的支持。

3.6.2 改善中歐、中亞班列便捷通關(guān)

創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管體系，改善中歐、中亞班列等便捷通關(guān)協(xié)作機(jī)制，繼續(xù)與成都市政府、南昌鐵路局、成都鐵路局、口岸部門開展業(yè)務(wù)合作、資源整合，推進(jìn)國際多式聯(lián)運(yùn)物流信息共享。

3.6.3 建設(shè)國際多式聯(lián)運(yùn)操作平臺(tái)

對海滄鐵路公司及海投堆場按照海鐵聯(lián)運(yùn)和口岸監(jiān)管要求進(jìn)行改造，建設(shè)適應(yīng)班列快速作業(yè)的聯(lián)運(yùn)操作平臺(tái)。在國家口岸規(guī)劃明確后，在前場鐵路大型貨場建設(shè)廈門前場鐵路口岸和多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái)，提供查驗(yàn)、報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)、保稅等口岸與物流業(yè)務(wù)操作，以及陸海、陸空、陸鐵聯(lián)運(yùn)貨物集拼箱業(yè)務(wù)和電子口岸、綜合信息處理系統(tǒng)業(yè)務(wù)。

3.7 構(gòu)建高效的城市共同配送物流體系

3.7.1 推動(dòng)城市共同配送單元標(biāo)準(zhǔn)化

支持城市共同配送主體按照商品領(lǐng)域分類、配送路線合理布局、規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化倉庫，引導(dǎo)企業(yè)在倉儲(chǔ)運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、分揀包裝等環(huán)節(jié)使用標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)物流裝備，全面推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)倉儲(chǔ)、加工、包裝、分揀、配送等流程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施單元化與集約化的協(xié)同發(fā)展。

3.7.2 完善城市共同配送的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)

創(chuàng)新共同配送和統(tǒng)一配送模式，推進(jìn)現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和信息化系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“3+10+N”城市共同配送（分撥中心、配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)）“三級網(wǎng)絡(luò)體系”建設(shè)；加強(qiáng)“生產(chǎn)基地—批發(fā)市場、冷庫—加工配送中心—消費(fèi)終端”模式的推廣，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)流程網(wǎng)絡(luò)。

3.7.3 促進(jìn)城市共同配送企業(yè)服務(wù)升級

著力培育城市共同配送的運(yùn)營企業(yè)，逐步在快速消費(fèi)品、生鮮食品、藥品、家用電器、電子商務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)配送標(biāo)識、倉庫、車輛、線路、站點(diǎn)和時(shí)間等規(guī)范、統(tǒng)一，引導(dǎo)配送服務(wù)向共同化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和集約化發(fā)展。

3.7.4 推進(jìn)快遞物流載體建設(shè)

支持快遞企業(yè)與電子商務(wù)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等協(xié)同發(fā)展，發(fā)展共同配送；推進(jìn)快遞運(yùn)營信息化建設(shè)，支持農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)公共取送點(diǎn)建設(shè)；加快布局建設(shè)一批快件處理中心和交通樞紐快件集散中心，爭取啟動(dòng)集快件分撥、中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)、配送、金融服務(wù)、生活配套、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等功能于一體的快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

3.8 推進(jìn)冷鏈物流服務(wù)體系建設(shè)

3.8.1 加強(qiáng)信息化體系建設(shè)

推動(dòng)冷鏈企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)測、控制和記錄系統(tǒng)建設(shè)，完善冷鏈物流監(jiān)控體系；加強(qiáng)集生產(chǎn)商、運(yùn)營商、監(jiān)管部門為一體的冷鏈物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對貨物和冷鏈服務(wù)的全程監(jiān)控和信息共享，對冷鏈商品在供、存、運(yùn)、銷的全過程中實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高冷鏈物流設(shè)施利用率和監(jiān)管水平。

3.8.2 推進(jìn)實(shí)施冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化

以實(shí)施《廈門食品冷鏈物流系列標(biāo)準(zhǔn)》為主要抓手，落實(shí)冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立全程質(zhì)量控制體系；推動(dòng)廈門冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價(jià)體系建設(shè)，促進(jìn)冷鏈物流企業(yè)開展、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)評估認(rèn)定工作，探索評估結(jié)果與流通企業(yè)信用體系有機(jī)結(jié)合；完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)原料處理、分選加工、冷卻冷凍、冷庫儲(chǔ)藏、包裝標(biāo)識、冷藏運(yùn)輸、批發(fā)配送、分銷零售等環(huán)節(jié)冷鏈設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。

3.8.3 強(qiáng)化冷鏈物流硬件支撐

結(jié)合社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，加強(qiáng)連鎖便利店、生鮮超市等零售終端冷鏈物流配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)；發(fā)展冷鏈共同配送，探索推廣社區(qū)“最后一百米”冷鏈配送服務(wù)模式；支持冷庫封閉式交接貨通道、月臺(tái)、貨架等設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，并加強(qiáng)綠色環(huán)保冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備與技術(shù)應(yīng)用，夯實(shí)冷鏈物流發(fā)展基礎(chǔ)。

4 保障措施

4.1 組織保障措施

成立廈門市現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決試點(diǎn)有關(guān)事宜和重大問題，督促落實(shí)扶持政策與發(fā)展措施，及時(shí)反映需要上級層面協(xié)調(diào)解決的問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠市物流辦，市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委派人組成，負(fù)責(zé)試點(diǎn)日常工作，組織落實(shí)試點(diǎn)方案的實(shí)施。

領(lǐng)導(dǎo)小組建立季度工作會(huì)商機(jī)制，積極推進(jìn)處理試點(diǎn)工作的相關(guān)事項(xiàng)，定期向國家發(fā)改委報(bào)送試點(diǎn)進(jìn)展等情況。

4.2 資金保障措施

試點(diǎn)工作期間，中央財(cái)政對現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市予以專項(xiàng)補(bǔ)助支持；市財(cái)政計(jì)劃每年安排地方財(cái)政資金0.8億元專項(xiàng)支持試點(diǎn)工作。

為充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，以支持項(xiàng)目建設(shè)為手段，綜合考慮試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施期限、投資與建設(shè)進(jìn)程、產(chǎn)出效果等因素，采取不同方式予以支持。方式一：對于試點(diǎn)期內(nèi)完成的項(xiàng)目，原則上采取直接補(bǔ)助或政府購買服務(wù)方式支持；方式二：對于試點(diǎn)期內(nèi)正在實(shí)施且實(shí)施情況良好的項(xiàng)目，原則上采取直接補(bǔ)助+獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合方式支持。

對創(chuàng)新型物流項(xiàng)目原則上不超過項(xiàng)目總投資的30%，最高額度原則上不超過1 000萬元；對公共創(chuàng)新型物流服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目原則上不超過項(xiàng)目總投資的40%，最高額度原則上不超過2 000萬元。

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