徐立

摘要：作為一種高能效、低能耗、低污染、低排放的交通運(yùn)輸發(fā)展方式，低碳交通運(yùn)輸?shù)闹饕康木褪沁\(yùn)輸能源效率的有效提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸用能結(jié)構(gòu)的改善及運(yùn)輸方式的優(yōu)化。公路運(yùn)輸作為交通低碳綠色發(fā)展的重點(diǎn)，本文以公路運(yùn)輸為主體，先對公路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的影響因素進(jìn)行了分析，并利用評價指標(biāo)體系綜合評價公路運(yùn)輸現(xiàn)狀，最后由政策規(guī)劃、社會經(jīng)濟(jì)等方面提出了幾點(diǎn)發(fā)展建議，以期為我國低碳綠色公路運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；公路運(yùn)輸；影響因素

交通運(yùn)輸業(yè)是支撐我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)運(yùn)行的重要條件。伴隨改革開放的不斷深入，我國交通運(yùn)輸業(yè)投資越來越大，交通網(wǎng)是否完善已經(jīng)成為衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。但在其高速發(fā)展的今天，必然帶來一定負(fù)面作用。特別是大量溫室氣體的排放及過量消耗化石燃料。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全球交通工具2006年石油消耗比重已增至60.5%，預(yù)計(jì)2020年該比例將超過62%。近年來，全球C0，排量增加了13%，其中交通工具碳排放所占比例較高，已經(jīng)達(dá)到了1/5。為此，大力發(fā)展低碳交通運(yùn)輸，能夠有效緩解以上問題。公路運(yùn)輸作為交通運(yùn)輸體系的重要一員。筆者本著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，以生態(tài)理念為指導(dǎo)，對多方面公路運(yùn)輸進(jìn)行了全面系統(tǒng)的探討。根據(jù)當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的發(fā)展策略，為實(shí)現(xiàn)我國公路運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展提供了可靠保障。

1.低碳經(jīng)濟(jì)下公路運(yùn)輸發(fā)展的影響因素

傳統(tǒng)運(yùn)輸為我國公路運(yùn)輸?shù)闹饕绞?，建設(shè)公路時所需自然資源較多，運(yùn)輸環(huán)節(jié)同樣也需消耗大量能源，這種情況下，往往會污染環(huán)境，這樣就會對低碳公路運(yùn)輸發(fā)展造成嚴(yán)重影響，進(jìn)而制約公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?；诖耍诎l(fā)展低碳公路運(yùn)輸時，必須全面了解其影響因素，具體如下：

1.1經(jīng)濟(jì)因素

物質(zhì)生產(chǎn)、流通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而物質(zhì)生產(chǎn)與原材料、能源息息相關(guān)。我國地域遼闊，資源分布不均，為完成物質(zhì)生產(chǎn)、流通，必然需要公路運(yùn)輸。地區(qū)之間物資流通量的增加，也會帶動公路貨物量的增多，進(jìn)而推動公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。公路基礎(chǔ)設(shè)施是公路運(yùn)輸發(fā)展的基礎(chǔ)條件，國家利用稅收投資建設(shè)公路基礎(chǔ)設(shè)施，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)稅收的增加，間接性也促進(jìn)了公路建設(shè)體系的不斷完善，推動了公路快速發(fā)展。由此可見，公路運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在必然聯(lián)系，且相互影響、共同進(jìn)步。

1.2環(huán)境因素

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的直接原因?yàn)槿蛐原h(huán)境污染、生態(tài)破壞等，而公路運(yùn)輸也是造成此類問題產(chǎn)生的重要因素。如CO₂等氣體的大量排放，將導(dǎo)致溫室效應(yīng)的不斷增強(qiáng)，進(jìn)而對自然、人類生存造成嚴(yán)重威脅。在機(jī)動車數(shù)量迅速增長的今天，公路運(yùn)輸成為城市噪聲污染的主要因素。如汽車鳴笛、項(xiàng)目施工等，長期噪聲污染將對人體聽覺神經(jīng)造成嚴(yán)重?fù)p傷，嚴(yán)重時可出現(xiàn)完全失聰問題。

2.低碳經(jīng)濟(jì)背景下公路運(yùn)輸發(fā)展評價指標(biāo)體系

筆者以低碳公路運(yùn)輸發(fā)展影響因素為依據(jù)，適當(dāng)添加當(dāng)前公路系統(tǒng)自身發(fā)展情況，并與相關(guān)文獻(xiàn)相結(jié)合，進(jìn)行評價指標(biāo)體系的合理構(gòu)建。具體如表1所示。

3.低碳經(jīng)濟(jì)背景下公路運(yùn)輸發(fā)展對策分析

3.1建立、完善相關(guān)法規(guī)與政策

公路運(yùn)輸在法律法規(guī)的約束及政策的引導(dǎo)下，正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞?、綠色發(fā)展的模式，且做到總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等多方面協(xié)調(diào)發(fā)展。在國民經(jīng)濟(jì)快速增長中應(yīng)將公路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)、先導(dǎo)及促進(jìn)作用充分發(fā)揮出來，以此對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定提供可靠依據(jù)，且最大限度向低碳綠色公路運(yùn)輸發(fā)展方向邁進(jìn)。

其一，低碳經(jīng)濟(jì)公路運(yùn)輸發(fā)展中，應(yīng)通過法律的形式對政府部門的主導(dǎo)地位加以明確，各級交通部門是促進(jìn)公路運(yùn)輸發(fā)展的職能部門，推動公路運(yùn)輸發(fā)展其工作職責(zé)，要求充分結(jié)合公路運(yùn)輸特性，以“低碳、綠色發(fā)展”為目標(biāo)，各個部門做好配合、協(xié)調(diào)工作。

其二，嚴(yán)格遵循低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，對我國公路運(yùn)輸有關(guān)規(guī)律規(guī)范進(jìn)一步完善，加大立法力度，做到有法可依，只有這樣才能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，與時俱進(jìn)。

3.3制定合理的公路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃

作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，公路運(yùn)輸必須以國家發(fā)展戰(zhàn)略為主導(dǎo)，從大局出發(fā)，服從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展原則，具備長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，制定與國家可持續(xù)發(fā)展要求相符的規(guī)劃。除此之外，在滿足“適應(yīng)交通需求、改善公路網(wǎng)交通特性”的基礎(chǔ)上，公路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃還應(yīng)對生產(chǎn)力布局、土地利用形態(tài)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多種因素進(jìn)行考慮，要求將公路運(yùn)輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用充分發(fā)揮出來。在低碳公路網(wǎng)建設(shè)中，還應(yīng)對其規(guī)模問題加以重視，要求公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)模必須與地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況相符，必須與自然承載力相符，必須在自然環(huán)境不被破壞的前提下，還能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。同時，建設(shè)公路基礎(chǔ)設(shè)施時，應(yīng)做到公路網(wǎng)整體規(guī)劃科學(xué)、有效、合理，只有這樣才能將公路網(wǎng)價值展現(xiàn)出來，才能實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。

3.3加大資金籌措力度及改變運(yùn)輸增長方式

公路運(yùn)輸發(fā)展與資金使用密不可分，因建設(shè)周期長公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須投入大量資金，同樣改革運(yùn)輸車輛技術(shù)、信息化管理方法的完善等都需要投入相應(yīng)的資金作為保障。低碳經(jīng)濟(jì)背景下，為實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸持續(xù)發(fā)展，在財(cái)政支撐的前提下，應(yīng)對資金來源渠道進(jìn)一步擴(kuò)寬，加大投資力度。

公路運(yùn)輸業(yè)增長方式與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長方式具有一致性，都是以‘粗放型為主，換言之，就是通過破壞環(huán)境、消耗資源的方式發(fā)展公路運(yùn)輸。粗放型發(fā)展方式是為達(dá)到我國公路運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展，必須投入大量資源，以此達(dá)到公路運(yùn)輸規(guī)模逐步擴(kuò)大的目的。從其增長方式來看，公路運(yùn)輸發(fā)展方式能耗、投入較大，但效率不足。為實(shí)現(xiàn)低碳公路運(yùn)輸，應(yīng)改變公路運(yùn)輸發(fā)展方式，全面提升公路運(yùn)輸綜合能力，實(shí)現(xiàn)能源消耗有效減少。

3.4降低公路運(yùn)輸帶來的環(huán)境污染

（一）優(yōu)化城市公共交通結(jié)構(gòu)。第一，轉(zhuǎn)變當(dāng)前客運(yùn)形式，從道路公交轉(zhuǎn)變?yōu)檐壍澜煌橹黧w，其他交通方式輔助的綜合客運(yùn)體系。與其他運(yùn)輸方式相比，運(yùn)量大、速度快、時間準(zhǔn)及污染小是軌道交通的主要優(yōu)勢，通過城市軌道交通體系的完善，可降低公路運(yùn)輸帶來的環(huán)境污染。第二，快速公交優(yōu)先發(fā)展的全面落實(shí)。公交優(yōu)先是公共交通擁堵時間有效縮短、空氣污染有效減少的重要途徑。在市民需求得以滿足的基礎(chǔ)上，應(yīng)鼓勵市民公交出行，降低私家車帶來的空氣污染。第三，道路綠化率適量增加，也是環(huán)境污染得以有效緩解的重要手段。

（二）改善貨物運(yùn)輸。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，與公路運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)量及客運(yùn)周轉(zhuǎn)量相比，貨運(yùn)量及貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量要高出很多，在經(jīng)濟(jì)增長方面貨物運(yùn)輸?shù)拇龠M(jìn)作用更強(qiáng)。為此，改善貨物運(yùn)輸方面，應(yīng)盡可能降低運(yùn)輸貨物包裝材料，避免包裝方面過度浪費(fèi)資源，同時，也可達(dá)到貨物運(yùn)輸量增加、貨運(yùn)次數(shù)減少的目的，最后實(shí)現(xiàn)污染排放量大幅減小。除此之外，還可加大多式聯(lián)運(yùn)開展力度，通過各種運(yùn)輸方式的無縫銜接、綜合利用，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸效率全面提升，最大限度降低環(huán)境污染。

4.結(jié)束語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升，我國公路運(yùn)輸行業(yè)也得到了極大發(fā)展。在公路規(guī)模逐步擴(kuò)大的今天，也帶來了一些負(fù)面影響，如環(huán)境破壞、能源消耗等。為此低碳經(jīng)濟(jì)公路應(yīng)運(yùn)而生。為達(dá)到公路運(yùn)輸?shù)吞季G色發(fā)展，必須在充分了解其影響因素的基礎(chǔ)上，采取科學(xué)有效的措施緩解該局面，促進(jìn)公路運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。