四川某市登記機(jī)構(gòu)一位領(lǐng)導(dǎo)詢問(wèn):最近,我和兄弟城市的同行交流了一個(gè)問(wèn)題,就是在辦理查封登記時(shí),登記簿應(yīng)如何記載查封的期限?,F(xiàn)在有三種不同的意見:一是查封不動(dòng)產(chǎn)并非由法院?jiǎn)为?dú)完成,所以需要登記機(jī)構(gòu)的協(xié)助。雖然查封的裁定書一經(jīng)做出就生效,但不等于立即進(jìn)行查封這種行為。登記機(jī)構(gòu)什么時(shí)候完成查封登記,就從什么時(shí)候開始生效,所以計(jì)算期限應(yīng)當(dāng)以記載于登記簿之日開始,至查封的期限屆滿日為止。二是因?yàn)樗瓦_(dá)文書的時(shí)間和文書確定的查封的時(shí)間可能有差異,所以查封期間應(yīng)當(dāng)以查封文書送達(dá)登記機(jī)構(gòu)之日起算。三是應(yīng)當(dāng)以人民法院生效的法律文書所確定的查封期間為準(zhǔn)。我個(gè)人傾向于第三種意見,不知妥否?
金紹達(dá):《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》已經(jīng)把查封登記列為登記的種類。查封登記雖然是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的種類,但是這一登記所登記的并非物權(quán),而是應(yīng)當(dāng)記載于登記簿的“其他法定事項(xiàng)”。物權(quán)要登記生效,而人民法院的法律文書則毋須登記生效,所以查封裁定一經(jīng)做出,就生法律效力。因而,以登記機(jī)構(gòu)記載于登記簿之日作為查封的起始日期顯然不妥。同理,除了人民法院指定將送達(dá)之日作為查封的起始日期以外,也不應(yīng)以查封文書送達(dá)之日作為查封的起始日期。查封文書是否送達(dá),主要用以界定登記機(jī)構(gòu)是否已經(jīng)產(chǎn)生了協(xié)助的義務(wù)。
在國(guó)土資源部公布的《不動(dòng)產(chǎn)登記簿使用和填寫說(shuō)明》中,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿應(yīng)如何記載查封期限的說(shuō)明是:“查封文件填寫的限制措施的起始日期一般與查封時(shí)間一致”。這與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈房屋登記簿管理試行辦法〉的通知》(建住房〔2008〕84號(hào)文)對(duì)“查封期限”的表述幾乎是完全相同的。依此,應(yīng)以查封文件填寫的限制措施的起始日期作為起始之日。
但是,在今后的實(shí)際工作中,很多查封文件將不會(huì)明確寫明限制措施的起止日期。按最高人民法院2016年9月28日發(fā)布的裁判文書樣式,查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)用的執(zhí)行裁定書上的表述是:“查封/凍結(jié)/扣押被執(zhí)行人×××的……(寫明財(cái)產(chǎn)名稱、數(shù)量或數(shù)額、所在地等),期限為×年”。而且,這一裁判文書樣式中已明確了“本裁定立即執(zhí)行”,并不直接指明具體的起止日期。因而,如果協(xié)助執(zhí)行通知書上有明確的起止日期,可以以此登記為查封的起止日期。因?yàn)閰f(xié)助執(zhí)行通知書雖然并非法律文書,但也是查封文件。對(duì)協(xié)助執(zhí)行通知書上沒(méi)有另行明確起止日期的,應(yīng)以做出裁定之日作為查封的起始日期。
在前述執(zhí)行裁定書樣式中,期限已明確為“×年”,依《不動(dòng)產(chǎn)登記簿使用和填寫說(shuō)明》的規(guī)定,登記機(jī)構(gòu)在登記簿上仍應(yīng)記載為“×年”。但是,在日后計(jì)算查封期限是否屆滿時(shí),應(yīng)注意《民事訴訟法》對(duì)期間的規(guī)定,除了是法院文件明確指定的期間外,期間開始之日,不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一天如果是節(jié)假日的,要以節(jié)假日后的第一天作為期間屆滿的日期。