我國(guó)的住房銷售市場(chǎng)異常龐大，自2013年以來(lái)，年均銷售面積在10億平方米以上；我國(guó)住房租賃市場(chǎng)快速擴(kuò)張，全國(guó)以外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等為主的租房客達(dá)1.6億。如此體量的租售市場(chǎng)，不規(guī)范且混亂著，嚴(yán)重地影響著房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，影響著人們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活。

5月19日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例》（征求意見(jiàn)稿）開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，這是我國(guó)首部規(guī)范住房租賃、銷售和經(jīng)紀(jì)行為的法規(guī)，不僅起到填補(bǔ)我國(guó)住房租賃、銷售和經(jīng)紀(jì)等法規(guī)領(lǐng)域空白的作用，而且搭建了“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”的平臺(tái)，從住房交易的多角度落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位。

首先，明確了國(guó)家對(duì)住房租賃業(yè)的態(tài)度。鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)?；I(yè)化的住房租賃企業(yè)，支持住房租賃企業(yè)通過(guò)租賃、購(gòu)買等方式多渠道籌集房源，支持個(gè)人和單位將住房委托給住房租賃企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。住房租賃企業(yè)依法享受有關(guān)金融、稅收、土地等優(yōu)惠政策，可依法將住房租賃相關(guān)收益設(shè)立質(zhì)權(quán)。這無(wú)疑是對(duì)承租人的最大支持與保護(hù)，住房租賃市場(chǎng)秩序?qū)②呄蛘！?/p>

其次，約束了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的銷售行為。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售住房的，應(yīng)當(dāng)取得預(yù)售許可證；取得預(yù)售許可后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)在房產(chǎn)管理部門網(wǎng)站和銷售現(xiàn)場(chǎng)一次性公開(kāi)全部準(zhǔn)售住房及每套住房?jī)r(jià)格，并對(duì)外銷售。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售已竣工住房的，應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)管理部門辦理現(xiàn)售備案。同時(shí)列出了12條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在住房銷售中的不得有行為。這對(duì)遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲將產(chǎn)生重大影響。

再次，加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的嚴(yán)格管理。國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員職業(yè)資格制度，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得以個(gè)人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，收取費(fèi)用；不得同時(shí)在兩個(gè)及以上機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員在提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供姓名和職業(yè)資格等相關(guān)信息，實(shí)行掛牌服務(wù)。所列出的11條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得有行為，將成為引導(dǎo)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)有序發(fā)展的重要保障。

此外，在監(jiān)督管理、法律責(zé)任方面均做出了規(guī)定。

《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例》（征求意見(jiàn)稿）是國(guó)務(wù)院作為2017年深化改革急需項(xiàng)目列入立法工作計(jì)劃的。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)立法、廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究起草了條例征求意見(jiàn)稿，充分體現(xiàn)出國(guó)家政府機(jī)關(guān)堅(jiān)持開(kāi)門立法、科學(xué)立法、民主立法和提高立法質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)良法善治的決心。

本刊期待各機(jī)構(gòu)與各界人士提高對(duì)《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例》（征求意見(jiàn)稿）的關(guān)注度，積極參與討論，使其更加符合客觀實(shí)際，更好地兼顧不同群體的利益訴求，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。