從歷史規(guī)律來看,國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略由于涉及到國內(nèi)、國外資源的重新分配,均會對城市的產(chǎn)業(yè)格局、交通發(fā)展格局、城市定位、城市聯(lián)結(jié)度的提升以及企業(yè)對外投資格局產(chǎn)生深刻影響,進而影響城市競爭力,最終提升國家綜合實力?!耙粠б宦贰弊鳛樾聲r期三大國家戰(zhàn)略之一,對國內(nèi)以及國外城市的發(fā)展格局都影響深遠。
一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速,補充城市發(fā)展能量
產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加速,中西部節(jié)點城市迎來更大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機,沿海城市經(jīng)濟活力顯著增強。一方面,從國際情況來看,國與國之間正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要時間窗口;另一方面,從國內(nèi)的情況來看,我國正處于產(chǎn)業(yè)在不同城市群以及城市群內(nèi)部不同城市之間轉(zhuǎn)移的進程。通過區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局通過地區(qū)互補性原則,將朝著使各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)類型和水平與自身的資源稟賦、要素價格和經(jīng)濟發(fā)展總體水平相適應(yīng)的方向邁進。
特別是對中西部產(chǎn)業(yè)承載力較好的重要節(jié)點城市來說,面臨著較好的承接國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。以重慶為例,重慶地處西南交通要塞,具有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢,并逐漸成為西部的經(jīng)濟中心。近幾年,重慶經(jīng)濟一直保持快速發(fā)展,平均比全國增速高5個百分點,這主要得益于工業(yè)的強力支撐,以及產(chǎn)業(yè)集群釋放的巨大能量。作為傳統(tǒng)工業(yè)城市,重慶汽車和電子作為兩大支柱產(chǎn)業(yè),已經(jīng)形成原材料、零部件、整機上中下游產(chǎn)業(yè)鏈集群,兩大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達41%。重慶作為中國第一大汽車生產(chǎn)基地,2015年汽車產(chǎn)量占全國12%;自2009年引入惠普以來,重慶從筆記本電腦的代工廠開始,借助全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇,逐步成長為電子產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展,2015年生產(chǎn)筆記本電腦5575萬臺,已是全球最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地。從改革開放后承接上海轉(zhuǎn)移過來的兵工企業(yè)和科研機構(gòu)以來,重慶一直積極進行產(chǎn)業(yè)的承接轉(zhuǎn)型升級。未來,隨著對外貿(mào)易格局的提升,對外貿(mào)易額也將不斷增加,需求推動供給,再加上中西部地區(qū)較低的工業(yè)生產(chǎn)成本,對東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也將直接形成拉力。
對東部來說,對內(nèi)來看,東部借力國內(nèi)東西橫向交通的大發(fā)展為大大促進了物流運輸?shù)谋憷?,也會為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了交通條件,對外來看,東部借力“21世紀海上絲綢之路”提升了城市作為對外窗口的重要性,對未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級具有重要的推動作用,特別是沿海具有絲綢之路歷史文化沉淀及現(xiàn)狀優(yōu)良港口條件的重點城市將逐步發(fā)展為區(qū)域性中心城市。
二、交通層次多元化,豐富城市發(fā)展經(jīng)脈
物流加速推動交通發(fā)展格局提升,節(jié)點城市重現(xiàn)歷史榮光。從國內(nèi)目前的情況來看,發(fā)改委印發(fā)的新版《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》已構(gòu)建起“八縱八橫”網(wǎng)絡(luò),高速鐵路網(wǎng)絡(luò)覆蓋面進一步擴大,一方面對既有路網(wǎng)延伸和提升,如沿海通道北延伸至大連,南延伸至防城港;同時新增多條跨區(qū)域、多路徑、便捷化的大能力區(qū)際通道,使得從華東到西北,以及從東北到華南實現(xiàn)直接互聯(lián)互通,大大縮短西部與東中部成熟城市群的時空距離,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來更廣闊空間。如新辟的蘭(西)廣通道、廈渝通道,繼沿江通道后打通了東南沿海與西北、西南地區(qū)的聯(lián)系,同時也連通了“一帶一路”;包(銀)海通道連通西北、華南,貫通呼包鄂、關(guān)中平原、成渝、黔中、北部灣等城市群。
港口來看,特別是具有優(yōu)良港口條件的城市面臨更大的發(fā)展機遇,一直以來,上海、廈門、寧波等經(jīng)濟發(fā)達城市基于發(fā)達的港口交通在對內(nèi)、對外的發(fā)展格局中優(yōu)勢明顯。具備后發(fā)優(yōu)勢的城市來看,泉州港歷史上就是著名的優(yōu)良港口,屬于典型的港口型城市,后期在與廈門、漳州實現(xiàn)一體化的過程中將有更大的發(fā)展腹地。北海在區(qū)域地理上面向東盟,是我國西南、中南地區(qū)對外開放的戰(zhàn)略支點和銜接“一帶一路”的重要門戶。2017年1月20日,國務(wù)院批復(fù)同意《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》,將會構(gòu)建“一灣雙核、一核兩極”的城市群框架,與“一帶一路”戰(zhàn)略形成合力共同促進北海城市發(fā)展。
未來,隨著對外物流需求的增強,節(jié)點型城市對外交通的運力需求將出現(xiàn)較大的增長。物流加速推動資源聚集,資源聚集推動城市交通格局提升以及周邊人口向交通節(jié)點城市的聚集。
三、城市歷史品牌化,提升城市文化形象
外交城市、品牌城市、文化城市形象將日益突出,圍繞“一帶一路”發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)也將迎來重大契機。從城市知名度提升的角度來看,“一帶一路”是傳承歷史的經(jīng)濟發(fā)展大戰(zhàn)略,其發(fā)展的土壤性文化必離不開城市這個載體。這是由于城市是文明生產(chǎn)、貯存、傳播的主要載體。因此,“一帶一路”的實施也將對具有歷史沉淀的城市進行品牌的打造和輸出。在這個過程中,基于城市文化資源打造面向國內(nèi)外的文旅地產(chǎn)也將是地方城市政府以及企業(yè)的重大機遇。此外,從此前“絲綢之路經(jīng)濟帶”圈定的城市來看,新疆、重慶、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、云南、西藏13省(直轄市)中涉及到西部省份較多。從中線來看,北京—鄭州—西安—烏魯木齊—阿富汗—哈薩克斯坦—匈牙利—巴黎鏈條中的鄭州、西安、烏魯木齊均是本省的省會城市,社會經(jīng)濟地位非常重要;從中心線來看:連云港—鄭州—西安—蘭州—新疆—中亞—歐洲鏈條中的鄭州和西安兩城再次被納入,可見這兩座城市將在絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展過程中發(fā)揮重要的作用,同時烏魯木齊、蘭州作為中線、中心線的關(guān)鍵位置也將在后期的招商引資中發(fā)揮重要作用。
四、對外格局區(qū)域化,強化城市群、灣區(qū)經(jīng)濟
“一帶一路”推動形成了中國區(qū)域經(jīng)濟一體化的新格局,以區(qū)域統(tǒng)籌為原則,全國上下“一盤棋”全面提升開放型經(jīng)濟水平。與歷史不同的是,區(qū)域協(xié)同發(fā)展是中國現(xiàn)代化城市發(fā)展的基本格局,提升城市聯(lián)結(jié)度,打造城市群經(jīng)濟帶、灣區(qū)經(jīng)濟帶成為新時期城市經(jīng)濟發(fā)展的新形態(tài)。而“一帶一路”的提出和實施要求內(nèi)部立足區(qū)域特點,各有分工,協(xié)同發(fā)展,這種戰(zhàn)略要求將使后期的城市發(fā)展朝著聯(lián)結(jié)度更緊密的方向邁進。
五、國外城市營商環(huán)境改善,企業(yè)優(yōu)秀運營模式輸出
沿線絕大多數(shù)是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家,發(fā)展?jié)摿薮?,中國強大的國際影響力是企業(yè)“走出去”的最大依托。中國不斷提升的綜合實力和國際影響力,為中國企業(yè)走向國際市場提供了強大的保障和支持。對我國房地產(chǎn)行業(yè)及其密切相關(guān)的建筑行業(yè)來說,雖然此前踐行“走出去”的行為已有,但卻處于較為分散的狀態(tài)。在“一帶一路”整體的框架下進行戰(zhàn)略布局對企業(yè)的投資格局和未來的投資收益保障仍然發(fā)生了實質(zhì)性的改變。畢竟,分散化的布局面臨著更多的投資風(fēng)險,隨著參與國大力推動貿(mào)易和投資便利化,不斷改善營商環(huán)境,基于擁有完善的“投資指南”背景下的投資輸出一來是服務(wù)國家大型戰(zhàn)略,二來則面臨更低的政策性風(fēng)險。我們認為,未來特別是旅游地產(chǎn)開發(fā)、科技園區(qū)開發(fā)、大型城市綜合體開發(fā)等模式將有更多的向外輸出的可能性。特別是處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期且局勢穩(wěn)定的國家將會成為企業(yè)優(yōu)秀運營模式輸出的重點地區(qū)。