摘 要：國(guó)際化人才作為人才隊(duì)伍中的一種稀缺性戰(zhàn)略資源、稀缺性要素，憑借其擁有的特殊知識(shí)和技能，其流入可以提高他投入要素的生產(chǎn)率，從而產(chǎn)生有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的多重影響。從優(yōu)化資源配置的角度而言，人才流動(dòng)機(jī)制設(shè)計(jì)至關(guān)重要。本文以無(wú)錫新區(qū)為例，充分分析了國(guó)際化人才創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)際化人才；創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型

一、引言

實(shí)踐表明，一個(gè)地區(qū)能否得以持續(xù)快速發(fā)展，最重要的資源就是人才，人才方面的競(jìng)爭(zhēng)已成為地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)中至關(guān)重要的一環(huán)。國(guó)際化人才作為人才隊(duì)伍中的一種稀缺性戰(zhàn)略資源、稀缺性要素，憑借其擁有的特殊知識(shí)和技能，其流入可以提高他投入要素的生產(chǎn)率，從而產(chǎn)生有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的多重影響。從優(yōu)化資源配置的角度而言，人才流動(dòng)機(jī)制設(shè)計(jì)至關(guān)重要。

當(dāng)前影響人才流動(dòng)的因素除市場(chǎng)機(jī)制外，政府引導(dǎo)機(jī)制也扮演著十分重要的角色。2006年錫市實(shí)施“530”計(jì)劃以來(lái)，無(wú)錫高新區(qū)是全國(guó)最早大規(guī)模實(shí)施引進(jìn)海外高層次創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃的國(guó)家高新區(qū)。2007年，江蘇省在全國(guó)率先實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，2008年，中組部實(shí)施“千人計(jì)劃”，伴隨其后，全國(guó)大部分省市都啟動(dòng)實(shí)施了本地區(qū)的人才引進(jìn)計(jì)劃。當(dāng)前各級(jí)政府都已經(jīng)意識(shí)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要性，并在自己力所能及的范圍內(nèi)對(duì)本地區(qū)的創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制進(jìn)行著頂層設(shè)計(jì)。

當(dāng)前，無(wú)錫新區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，加快推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)，著力培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)新區(qū)提供人才支撐和智力支持的重要選擇。因此，如何打破傳統(tǒng)人才管理桎梏，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，推進(jìn)人才國(guó)際化成為新形勢(shì)下面臨的新命題。

二、新區(qū)國(guó)際化人才創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

無(wú)錫新區(qū)是首批20個(gè)國(guó)家級(jí)“海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”之一，截止當(dāng)前，引進(jìn)海外國(guó)際化人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)500多家，其中55%來(lái)自美國(guó)，9%來(lái)自英國(guó)，7%來(lái)自加拿大，6%來(lái)自日本等，其中70%來(lái)自于麻省理工、伯克利大學(xué)、斯坦福大學(xué)、劍橋大學(xué)、東京大學(xué)等全球知名高校。重點(diǎn)聚集在微納傳感、軟件外包、生物醫(yī)藥、IC設(shè)計(jì)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)。

1.高新區(qū)國(guó)際化人才企業(yè)引進(jìn)的整體情況

高新區(qū)歷年共引進(jìn)落戶(hù)市級(jí)國(guó)際化人才企業(yè)636個(gè)，占比無(wú)錫市1/3左右。無(wú)錫新區(qū)2006年-2011年累計(jì)引進(jìn)“530”計(jì)劃國(guó)際化人才526名（123個(gè)A類(lèi)、132個(gè)B類(lèi)、264個(gè)C類(lèi)），2012年市級(jí)政策調(diào)整后引進(jìn)“東方硅谷”創(chuàng)業(yè)國(guó)際化人才107名、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)5個(gè)（有2個(gè)與國(guó)際化人才重合）。“530”國(guó)際化人才55%來(lái)自美國(guó)，其他主要來(lái)自英國(guó)、加拿大、日本等地，創(chuàng)辦企業(yè)主要集中在物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、軟件外包、IC設(shè)計(jì)、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2.國(guó)際化人才企業(yè)當(dāng)前的存活狀況

當(dāng)前存活的國(guó)際化人才企業(yè)276家，占比總數(shù)的43.4%，持平于無(wú)錫市平均水平。全體國(guó)際化人才企業(yè)每年4次、每個(gè)季度初均要登陸“市國(guó)際化人才企業(yè)發(fā)展信息報(bào)送平臺(tái)”填報(bào)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，主管部門(mén)總體上參照企業(yè)是否能正常報(bào)送數(shù)據(jù)作為企業(yè)是否存活的衡量依據(jù)。2016年1月份的數(shù)據(jù)填報(bào)情況顯示，無(wú)錫市有825家國(guó)際化人才企業(yè)能按期填報(bào)（視為存活），其中高新區(qū)占比33.5%。

存量企業(yè)的內(nèi)部歸類(lèi)統(tǒng)計(jì)顯示，目前存活的276家企業(yè)中，有66家被列為“重點(diǎn)企業(yè)”，72家被列為“值得關(guān)注企業(yè)”，138家被列為“普通企業(yè)”（占比50%）。隨著時(shí)間推移，普通企業(yè)絕大部分會(huì)成為死亡企業(yè)，真正有望產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、在本地生根形成規(guī)模的，預(yù)計(jì)100家左右。

3.國(guó)際化人才企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”大環(huán)境下，高新區(qū)優(yōu)化政策、集聚資源、做強(qiáng)服務(wù)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，搭建科技金融平臺(tái)幫助企業(yè)解決融資需求、以企業(yè)為主體全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展、通過(guò)信息化平臺(tái)加強(qiáng)互動(dòng)服務(wù)，全年舉辦超過(guò)50場(chǎng)專(zhuān)題活動(dòng)促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2015年全體存量國(guó)際化人才企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總額56億元、納稅3.3億元，銷(xiāo)售超億元企業(yè)10家、超千萬(wàn)元企業(yè)63家。一批國(guó)際化人才企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，在高新區(qū)生根開(kāi)花。

（1）國(guó)際化人才企業(yè)整體產(chǎn)出平穩(wěn)快速增長(zhǎng)

①縱向比較來(lái)看，國(guó)際化人才企業(yè)產(chǎn)出總規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。2009年-2015年國(guó)際化人才企業(yè)銷(xiāo)售總額逐年翻番：2009年45家企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總額0.9億，2010年131家企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總額2.9億，2011年229家實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總額7.65億，2012年272家企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總額16.67億元，2013年275家企業(yè)銷(xiāo)售總額38.54億元、實(shí)現(xiàn)再翻番。2014年257家企業(yè)銷(xiāo)售總額55億元，比2013年增長(zhǎng)50%左右；2015年銷(xiāo)售總額56億元，除感知集團(tuán)、買(mǎi)賣(mài)寶等個(gè)別龍頭企業(yè)因受大環(huán)境影響產(chǎn)出規(guī)模下降明顯，其它存量企業(yè)總規(guī)模增長(zhǎng)近50%。②橫向比較來(lái)看，高新區(qū)國(guó)際化人才企業(yè)產(chǎn)出居無(wú)錫市全列。2015年無(wú)錫全體國(guó)際化人才企業(yè)銷(xiāo)售總額240億元、超億元企業(yè)20家左右，其中江陰遠(yuǎn)景能源一家企業(yè)銷(xiāo)售近120億元，占總量的50%。除去遠(yuǎn)景能源的數(shù)據(jù)影響，高新區(qū)國(guó)際化人才企業(yè)產(chǎn)出總規(guī)模、超億元企業(yè)數(shù)均占比無(wú)錫市的50%左右；以規(guī)模企業(yè)（銷(xiāo)售2000萬(wàn)元）標(biāo)準(zhǔn)衡量，高新區(qū)國(guó)際化人才企業(yè)有33家銷(xiāo)售超2000萬(wàn)元，占比無(wú)錫市34.4%（無(wú)錫市96家）；以產(chǎn)業(yè)化后備（銷(xiāo)售500萬(wàn)元）標(biāo)準(zhǔn)衡量，高新區(qū)國(guó)際化人才企業(yè)有88家銷(xiāo)售超500萬(wàn)元，占比無(wú)錫市32.1%（無(wú)錫市274家）。

（2）國(guó)際化人才企業(yè)開(kāi)始批量登陸資本市場(chǎng)

經(jīng)過(guò)多年引進(jìn)培育，一批國(guó)際化人才企業(yè)逐漸做大做強(qiáng)，逐漸成為新三板掛牌的重要來(lái)源。2014年高新區(qū)的眾志和達(dá)成功掛牌新三板，成為無(wú)錫市首家國(guó)際化人才掛牌企業(yè)；2015年高新區(qū)掛牌新三板國(guó)際化人才企業(yè)4家，占無(wú)錫新區(qū)掛牌數(shù)的20%；2016新年伊始，尚沃醫(yī)療電子、圣敏傳感已獲批掛牌迎來(lái)開(kāi)門(mén)紅，朗新科技、觀為監(jiān)測(cè)等近10家國(guó)際化人才企業(yè)均已啟動(dòng)程序，有望在2016年上市掛牌。據(jù)悉，無(wú)錫市目前國(guó)際化人才掛牌企業(yè)11家左右，高新區(qū)占比超60%。

（3）國(guó)際化人才企業(yè)頻受投資機(jī)構(gòu)和科技銀行青睞

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年高新區(qū)有近20家國(guó)際化人才企業(yè)新獲得創(chuàng)業(yè)投資總額6.6億元、近30家企業(yè)新獲得銀行貸款2.9億元。和邦生物經(jīng)過(guò)多年累積發(fā)展，獲太龍金茂投資1.4億元投資，航亞科技獲華睿聯(lián)創(chuàng)和優(yōu)能尚卓基金聯(lián)手投資3000萬(wàn)元，慶源激光被中機(jī)天正以1.2億元估值并購(gòu)，漢和航空繼2015年引進(jìn)投資4300萬(wàn)元、2016年被上市公司德奧通航以7億元人民幣估值受讓6%的股權(quán)。

（4）國(guó)際化人才企業(yè)已成為科技人才項(xiàng)目的主力軍

2015年無(wú)錫新區(qū)引進(jìn)培育“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”11人，其中培育入選“千人計(jì)劃”2人，占無(wú)錫市25%，“萬(wàn)人計(jì)劃”3人，占無(wú)錫市50%；累計(jì)集聚“千人計(jì)劃”人才75人，由高新區(qū)推薦入選的24人，占無(wú)錫市的30.4%；無(wú)錫新區(qū)集聚江蘇省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才97人、團(tuán)隊(duì)15個(gè)、博士計(jì)劃51人，入圍數(shù)無(wú)錫市第一。2015年國(guó)際化人才企業(yè)對(duì)上爭(zhēng)取科技人才資金4700萬(wàn)元。9家獲市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金立項(xiàng)、占無(wú)錫新區(qū)53%，6家獲省創(chuàng)新資金立項(xiàng)支持、占無(wú)錫新區(qū)的50%，16家新被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、占2015年無(wú)錫新區(qū)新增的26%，16家入選“530”產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項(xiàng)目，占無(wú)錫市42%。至今國(guó)際化人才企業(yè)獲得省級(jí)以上人才項(xiàng)目立項(xiàng)超過(guò)200個(gè)、資金2.9億元。其中高新區(qū)入選的15名“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)類(lèi)人才中除施正榮外全部為國(guó)際化人才，79名江蘇省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才來(lái)自于國(guó)際化人才企業(yè)，占高新區(qū)81%，創(chuàng)業(yè)類(lèi)人才占總數(shù)90%；12個(gè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)入圍省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，占高新區(qū)80%。

（5）國(guó)際化人才企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果正成為媒體關(guān)注焦點(diǎn)

千人企業(yè)中感微電子、新硅微電子產(chǎn)品入圍2015年“中國(guó)芯”，物訊科技產(chǎn)品成功通過(guò)核電國(guó)家級(jí)科技成果鑒定，海斯凱爾總經(jīng)理邵金華博士成功入選省“發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星”，蝶和科技是無(wú)錫市唯一入選人社部指導(dǎo)的2015年“最具成長(zhǎng)潛力的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)”，知谷網(wǎng)絡(luò)和CNTV負(fù)責(zé)人參加習(xí)總書(shū)記赴美赴英出訪(fǎng)的國(guó)事活動(dòng)，成為中國(guó)高層次人才企業(yè)創(chuàng)新成果走出國(guó)門(mén)的代表。

三、新區(qū)國(guó)際化人才創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型存在的問(wèn)題

1.“530”引才政策先發(fā)優(yōu)勢(shì)消失，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策尚需健全

2012年無(wú)錫市推出新的科技創(chuàng)業(yè)國(guó)際化人才計(jì)劃，與原有的“530”計(jì)劃做法上調(diào)整很大，在周?chē)鞘型瑯哟笫止P的引才策略環(huán)繞下，新的引才品牌效應(yīng)很難短期內(nèi)建立。同時(shí)，在人才政策供給上，存在著一定的不均衡性，傾向高層次人才和在職在崗人才的政策多。在人才政策布局上，存在一些空白，沒(méi)有特定行業(yè)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)和吸引中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策；尚未對(duì)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展作出規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)專(zhuān)技能人才供給數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

2.人才教育培訓(xùn)體系尚未建立，教育培訓(xùn)難與國(guó)際最新知識(shí)、技術(shù)和理念及時(shí)接軌

普遍存在“重引進(jìn)、輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象，無(wú)錫新區(qū)缺乏人才教育培訓(xùn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃的管理部門(mén)，未建立政府、高校、企業(yè)、社會(huì)等多方參與的多層次教育培訓(xùn)體系，導(dǎo)致難以提供有效的人才培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，不能滿(mǎn)足企事業(yè)單位對(duì)人才培訓(xùn)需求和渴望繼續(xù)教育的迫切愿望；社會(huì)中介培訓(xùn)資源稀少，缺少品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和知名教育機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)難與國(guó)際最新知識(shí)、技術(shù)和理念及時(shí)接軌。

3.社會(huì)力量積極參與的局面未形成，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境尚需優(yōu)化

人才服務(wù)業(yè)仍以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)化的專(zhuān)業(yè)人才代理、獵頭服務(wù)、律師業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)事務(wù)、稅務(wù)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少且較為分散；缺乏為創(chuàng)業(yè)者提供咨詢(xún)輔導(dǎo)的企業(yè)家顧問(wèn)委員會(huì)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，缺乏定期咨詢(xún)輔導(dǎo)和企業(yè)發(fā)展會(huì)商機(jī)制等；現(xiàn)有的大學(xué)研究院、院士工作站、博士后工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.核心資源平臺(tái)留才能力較弱，人才長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展環(huán)境仍不容樂(lè)觀

新區(qū)目前缺少高等教育資源和一流的科研院所，僅有的東南大學(xué)無(wú)錫分校培養(yǎng)的畢業(yè)生絕大部分流失；“530”引進(jìn)重點(diǎn)人才及項(xiàng)目后勁不足，先發(fā)優(yōu)勢(shì)不在，與周邊園區(qū)相比差距逐漸拉大；廉價(jià)的配套齊全的人才公寓供不應(yīng)求；優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育設(shè)施資源缺乏；功能園區(qū)周邊交通、休閑娛樂(lè)等配套設(shè)施不夠。

四、新區(qū)國(guó)際化人才轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)突破的對(duì)策建議

推進(jìn)人才國(guó)際化，無(wú)錫新區(qū)已經(jīng)推出一系列的實(shí)質(zhì)性舉措，新區(qū)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)“兩個(gè)率先”，就必須推動(dòng)更多的高層次人才向企業(yè)一線(xiàn)流動(dòng)，打造一批以人才智力為動(dòng)力，多元化創(chuàng)新為源泉，價(jià)值鏈高端為方向，全球化戰(zhàn)略為舉措的創(chuàng)新型企業(yè)。

1.加大集聚高端人才，發(fā)揮太科園主陣地作用

無(wú)錫新區(qū)太科園是新區(qū)國(guó)際化創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)的主陣地。分析研究國(guó)家“千人計(jì)劃”入選人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分布、項(xiàng)目投資規(guī)模等評(píng)判要素，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)太科園內(nèi)各專(zhuān)業(yè)園區(qū)、各街道組織專(zhuān)題人才政策培訓(xùn)，幫助了解人才政策，分析宏觀動(dòng)向，配合做好人才項(xiàng)目的招引工作，引導(dǎo)他們?cè)谡猩踢^(guò)程中多引進(jìn)符合千人計(jì)劃和雙創(chuàng)人才標(biāo)準(zhǔn)的人才和項(xiàng)目。太科園圍繞物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展引進(jìn)了大量科研院所和高校，這些機(jī)構(gòu)應(yīng)為新區(qū)引進(jìn)培育高層次人才貢獻(xiàn)力量，歷年來(lái)為引導(dǎo)這些機(jī)構(gòu)重視和引進(jìn)培育高層次人才，開(kāi)展了大量工作。目前此類(lèi)機(jī)構(gòu)陸續(xù)到了協(xié)議三年支持到期和考核的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建議簽訂下階段發(fā)展協(xié)議時(shí)，明確將“千人計(jì)劃”、省“雙創(chuàng)”等重點(diǎn)人才引進(jìn)作為這些機(jī)構(gòu)的發(fā)展任務(wù)和考核目標(biāo)。

2.拓寬引才渠道，提高企業(yè)為主體的引才地位

企業(yè)是引才用才的主體，改變目前政府主導(dǎo)人才引進(jìn)的局面，采取企業(yè)投入，政府補(bǔ)貼的方式，通過(guò)“一企一策”支持企業(yè)面向全球引進(jìn)行業(yè)頂尖人才，整合國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才，引導(dǎo)企業(yè)成為人才引進(jìn)的主體。深度實(shí)施《無(wú)錫新區(qū)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)為主體引進(jìn)和培育人才的實(shí)施意見(jiàn)》，全面激勵(lì)區(qū)內(nèi)世界500強(qiáng)企業(yè)、上市公司、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)及“530”企業(yè)自主引才。近年來(lái)無(wú)錫新區(qū)堅(jiān)持不懈向新區(qū)骨干龍頭企業(yè)、科研院所宣傳人才引進(jìn)工作，引導(dǎo)以企業(yè)為主體引進(jìn)人才，獲得了一定效果。如13年11名“千人計(jì)劃”全部依托科研院所和企業(yè)引進(jìn)，銀邦鋁業(yè)引進(jìn)飛而康吳鑫華團(tuán)隊(duì)成功入選省“雙創(chuàng)”2人，引進(jìn)千人計(jì)劃3人，引進(jìn)的莊林忠團(tuán)隊(duì)入圍省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

3.加快建設(shè)創(chuàng)新載體，提升企業(yè)人才承載能力

大力建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)化科技載體，加快推進(jìn)“四園一谷”建設(shè)，即以太湖國(guó)際科技園、超大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園、生命科技園、站前智慧谷為核心的科技載體建設(shè)力度。打造國(guó)際化“三創(chuàng)”載體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商，發(fā)揮國(guó)資集聚創(chuàng)新資源的引領(lǐng)和支撐作用，做大做強(qiáng)軟發(fā)、科創(chuàng)、微納等綜合運(yùn)營(yíng)商。加強(qiáng)平臺(tái)支撐，完善孵化服務(wù)體系，加快整合集成電路EDA設(shè)計(jì)、FPGA驗(yàn)證、軟件及信息服務(wù)、微納傳感、生命科技等十大公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，真正做到公共服務(wù)平臺(tái)齊全、千兆寬帶到樓宇、百兆寬帶到桌面。載體內(nèi)加大建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，工程中心、企業(yè)研究院，院士工作站、博士后工作站等各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索建設(shè)高水平的科學(xué)家工作室，提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的人才承載能力。

4.加快拓寬融資渠道，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率

堅(jiān)持國(guó)際化人才資金投入優(yōu)先保障，擴(kuò)大新區(qū)國(guó)際化人才發(fā)展資金規(guī)模，加大國(guó)際化人才引進(jìn)和培養(yǎng)投入。成立國(guó)資中介公司，統(tǒng)一撥付各項(xiàng)激勵(lì)扶持資金，強(qiáng)化對(duì)政府扶持資金的監(jiān)管。深化“五首型”（首投、首貸、首擔(dān)、首保、首購(gòu)）科技金融創(chuàng)新體系，大力推動(dòng)科技金融項(xiàng)目合作，加快打造集創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、科技貸款、融資擔(dān)保、基金募集和管理等多元化業(yè)務(wù)于一體的全國(guó)示范性科技金融服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新實(shí)施“撥改投”、“撥改貸”、“撥改股”等政府幫扶機(jī)制，改“財(cái)政上直接支持”為“用有限的財(cái)政撬動(dòng)更多、更專(zhuān)業(yè)的社會(huì)資本”。

5.搭建高端人才交流服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（1）搭建國(guó)際化引才平臺(tái)。設(shè)立10-15個(gè)國(guó)際引才工作站，予以相關(guān)職能，并加大對(duì)海外引才聯(lián)絡(luò)人的激勵(lì)力度，進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作，提升新區(qū)引才項(xiàng)目的品質(zhì)。借助國(guó)家各項(xiàng)引才活動(dòng)平臺(tái)，充分利用“千人計(jì)劃”太湖峰會(huì)、海外引才江蘇周、海外華僑華人高層次人才江蘇行、海外博士江蘇行等品牌活動(dòng)，擴(kuò)大新區(qū)引才影響力。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)之間的科技合作，支持建設(shè)1-2家國(guó)際創(chuàng)新園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地，推進(jìn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)國(guó)際化。

（2）集聚國(guó)際化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化與國(guó)際、國(guó)內(nèi)權(quán)威人力資源機(jī)構(gòu)的合作，加快建設(shè)人才與資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)的融合與對(duì)接通道，充分集聚國(guó)內(nèi)外獵頭機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制多渠道吸引人才。探索參照港、澳在大陸設(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)的規(guī)劃，爭(zhēng)取允許在新區(qū)試點(diǎn)外資設(shè)立獨(dú)資人才中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮市場(chǎng)中介組織和社會(huì)組織在人才開(kāi)發(fā)中的積極作用。

（3）提升國(guó)際化專(zhuān)業(yè)服務(wù)效能。深化創(chuàng)業(yè)保姆制度，建立創(chuàng)業(yè)保姆工作站，擴(kuò)大工作內(nèi)涵，將綜合服務(wù)與專(zhuān)業(yè)服務(wù)相結(jié)合，使一人固定服務(wù)一家企業(yè)發(fā)展為一對(duì)一或一對(duì)多的服務(wù)。出臺(tái)“科技企業(yè)上市保姆計(jì)劃”，協(xié)調(diào)解決科技企業(yè)上市過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。強(qiáng)化“530”企業(yè)屬地管理，明確區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、功能園區(qū)、街道班子成員分別與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才建立了聯(lián)系點(diǎn)，切實(shí)履行發(fā)展之中當(dāng)助教的職責(zé)。

（4）營(yíng)造國(guó)際化宜居環(huán)境。順應(yīng)新區(qū)國(guó)際化發(fā)展大勢(shì)，加快社會(huì)事業(yè)國(guó)際化，按國(guó)際慣例辦事、按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，完善公共服務(wù)體系，打造具有便利化、國(guó)際性、時(shí)尚性特征的高品質(zhì)商務(wù)環(huán)境與生活環(huán)境。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，加快瑞金醫(yī)院的建設(shè)進(jìn)度，引進(jìn)國(guó)際化醫(yī)療衛(wèi)生人才，提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生水平。加強(qiáng)社區(qū)工作的國(guó)際交流，提升社工人才的國(guó)際化水平，提高社區(qū)特別是國(guó)際社區(qū)的服務(wù)和管理水平。

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[4]魏華穎，孟續(xù)鐸.北京市國(guó)際人才吸引政策研究[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2011，32.

作者簡(jiǎn)介：褚智（1975- ），男，漢族，江蘇泰興人，碩士，無(wú)錫科技職業(yè)學(xué)院國(guó)際商學(xué)院講師，研究方向：工商管理、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)