洪濤+洪勇

內容摘要：本文分析了2016年我國農產品電商的發(fā)展背景和現(xiàn)狀，論述了農產品電商存在的問題，研究了農產品電商發(fā)展趨勢，最后提出了相應的政策建議。

關鍵詞：新農商品 農產品電商 農產品上行

2016年我國農產品電商的發(fā)展背景

（一）我國農業(yè)貿易正面臨著轉型升級

2016年我國農業(yè)正在轉型和升級，由過去追求速度向追求效益轉型；由追求產量向追求質量轉型；由追求產品向追求品質、品牌和服務轉型。

我國已經(jīng)成為農產品生產大國、貿易大國、消費大國。2016年我國農產品總產量達到202870萬噸（不包括木材產品6683萬立方米），但近幾年經(jīng)常出現(xiàn)由于豐收產生的賣難問題，市場新的轉型升級提出了新的要求，就是要求“種得好、養(yǎng)得好、加工得好，還要賣得好，賣出好的價錢”，最終是要“消費者得實惠，農民得收入”。

2016年我國經(jīng)濟轉型升級給我國農業(yè)貿易的轉型升級提出了更高的要求，就是既要重視生產安全、健康的產品，還要注重流通，注重農商的互動。2016年商務部等部委提出了農商互動，即聯(lián)產品、聯(lián)設施、聯(lián)標準、聯(lián)數(shù)據(jù)、聯(lián)市場。

（二）新農商品的概念得到了認同

2016年新農商品的概念得到認同（見圖1），新農商品即指實物農產品、農產品服務、農產品的休閑觀光旅游等體驗性活動，一些農業(yè)和農村非物質文化遺產隨之推向了市場。從實物農產品來講，有核心農產品、外觀農產品、輔助農產品（如水果和蔬菜相互搭配）、還有包裝品。服務產品方面也分為多個層次，即核心服務產品、基礎服務產品、期望服務產品、附加產品、潛在服務產品。從理論上講，除了賣產品、賣服務，另外一個是賣體驗，就是“系列活動”，得到了社會的認同，如蔬果的觀光、休閑，消費者的體驗，包括體驗餐廳，非物質文化遺產旅游等等都進行了整合，農民不再只是賣實物初級農產品。

（三）我國農村網(wǎng)民增加

截至2016年12月，我國農村網(wǎng)民占比為27.4%，規(guī)模為2.01億人，較2015年底增加526萬人，增幅為2.7%，城鎮(zhèn)網(wǎng)民占比72.6%，規(guī)模為5.31億人，較2015年底增加3772萬人，增幅為7.7%。我國農村網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長，但城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及差異依然較大，特別在網(wǎng)購、支付、旅游預訂類應用上的使用率差異達到20個百分點以上。

2016年我國農產品電商現(xiàn)狀和問題

（一）2016年我國農產品電商發(fā)展現(xiàn)狀

1.2016年我國農產品電商。2016年我國農產品期貨交易品種是21個，采取網(wǎng)絡交易的方式，網(wǎng)絡交易額超過50萬億元，約占商品期貨市場交易總額的40%左右。2016年我國各類農產品大宗商品交易市場有488家，約占整個大宗商品交易市場總量的39.64%，預計年交易額超過25萬億元。2016年我國農產品的網(wǎng)絡零售交易額達到2200億元，增長超過50%。2016年我國各類農產品電商園區(qū)200家，占各類電商園區(qū)的12%，還在呈現(xiàn)快速增長趨勢。2016年我國生鮮農產品電商達到1000億元，增長80%，預計2018年將超過1500億元。2016年我國食材農產品電商得到迅速發(fā)展，交易額達到8000億元。2012年以來，我國B2B食材供應平臺產生，2014-2015年食材農產品電商成為一種比較時尚的電商現(xiàn)象。2016年商務部夏秋季農產品對接會，促成農產品銷售35萬噸，成交金額26.3億元。冬季對接會，促成農產品銷售27萬噸，成交金額23.8億元。2016年全國淘寶村達到1311個，淘寶鎮(zhèn)達到135個，年銷售額達到100萬元的淘寶村網(wǎng)店達到11000個。

2.2016年與農產品電商相關的日用品電商。據(jù)統(tǒng)計，我國2012-2016年農村社會消費品零售總額連續(xù)5年增幅高于城鎮(zhèn)，2016年我國農村網(wǎng)購市場規(guī)模達到8945.4億元，占全國的17.4%，農村網(wǎng)絡零售額持續(xù)快速增長，增速明顯超過城市。其中實物型網(wǎng)絡零售達5792.4億元，服務型網(wǎng)絡零售額達3153億元。

3.2016年與農產品電商相關的農資電商。2016年我國農資電商仍然緩慢發(fā)展，近幾年來一些化肥廠、農藥廠等大型工廠，為了保護品牌，明確提出要經(jīng)過廠方的授權才能在網(wǎng)上進行銷售，導致2016年農資電商交易額受到影響。

4.2016年與農產品電商相關的扶貧電商。2016年電商扶貧進入新階段。2016年1月，京東與國務院扶貧辦簽訂了合作協(xié)議，在全國范圍內，實施產業(yè)扶貧、招工扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、金融扶貧四大策略，至此京東的農村電商戰(zhàn)略與電商精準扶貧走到了一起。京東將在“十三五”期間投資30億元，主要用于貧困地區(qū)生鮮冷鏈宅配體系建設；在832個貧困縣中選擇200個縣作為電商扶貧示范縣，每年使用10萬用工扶貧指標，直接或間接幫助200萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。2016年電商扶貧進一步深化。2016年5月，由財政部、商務部、國務院扶貧辦三家首次聯(lián)合下發(fā)通知，國家投資36億元，在240個縣實施電子商務進農村綜合示范。其中，明確規(guī)定國家級貧困縣占比不低于50%，而最終的比例達到了66%。2016年6月，由國家財政部、商務部和國務院扶貧辦提出意見，力爭在今后三年內對有條件的600余個國家級貧困縣進行電子商務進農村綜合示范全覆蓋，得到國務院批復同意。2016年商務部、財政部、國務院扶貧辦電子商務進農村突出電商精準扶貧，全年支持261個貧困縣解決12萬戶貧困戶就業(yè)。推動農村青年、大學生、外出打工的農民工形成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高潮，農村網(wǎng)商達到800多萬家，帶動就業(yè)超過2000萬人。

（二）2016年我國農產品電商存在的問題

農產品上行滯后問題。在農村電商中農產品上行相對滯后，而工業(yè)品下行相對較受重視，甚至成為一些地方或者企業(yè)盈利的重點內容，農民在農村電商中得到的收益較少，甚至沒有得到相應的利益。盲目趨同與重復建設問題。如電商服務中心建設、電商園區(qū)建設、物流園區(qū)建設、村級體驗店等，同質化十分嚴重，據(jù)統(tǒng)計，全國電商園區(qū)達到1122家，其中縣域電商園區(qū)達300家，也就是說農村電商由“藍?！弊兂闪恕凹t?！薄＾r村電商電力、信息基礎設施滯后。2016年在一些農村由于電力、信息基礎設施不足、不完善，影響網(wǎng)上交易的實現(xiàn)，有的村靠從縣城買回發(fā)電機和汽油，才能完成“雙十一”的電商生意。農村電商支撐體系不完善，如農村冷鏈物流、配送、快遞的問題。近幾年我國農村冷鏈物流發(fā)展較快，但不能夠適應農村電商的發(fā)展?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率已經(jīng)達到了70%，發(fā)展速度很快，快遞的覆蓋面提高了，但是價格并不便宜。很多大型快遞公司覆蓋不好的地方，就有很多加盟連鎖性質的快遞公司，這些公司收費不透明，而且有一些限制競爭的違規(guī)行為，這就推高了物流的成本。誠信與品牌建設的問題。如農產品區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產品品牌的問題嚴重。由于農產品電商誠信體系建設中出現(xiàn)“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象，嚴重阻礙了農產品電商的發(fā)展。農產品標準化的問題。農產品的品類較多，農產品標準化相對困難，因此質量控制比較困難，近幾年來雖然出臺了許多標準，但執(zhí)行也相當困難。農村電商人才短缺的問題。由于就業(yè)理念和待遇問題，現(xiàn)在一些電商急需的美工、銷售等人員在鄉(xiāng)村相對不足。有的地方網(wǎng)店店長只好自己動手，但是，一般效果不如專業(yè)化分工協(xié)作的好。

2016年我國農產品電商發(fā)展特點

農產品電商政策密集出臺。在2015年農村電商政策密集出臺的基礎上，2016年我國又出臺中央一號文件及各部辦委局政策文件有40多個，農村電商頻頻出現(xiàn)在各類政策文件上。2016年商務部、中央網(wǎng)信辦和國家發(fā)展改革委出臺了《電子商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃提出了“十三五”電子商務交易額要超過40萬億元，網(wǎng)絡零售10萬億元，解決就業(yè)5000萬人，B2B規(guī)模30萬億元。提出了五大任務，四個方面的工作和保障措施。2016年7月，商務部頒布了《農村電子商務服務規(guī)范（試行）》和《農村電子商務工作指引（試行）》。商務部還頒布了《國際貿易流通標準化建設“十三五”規(guī)劃》等。農業(yè)部出臺的《全國農產品加工業(yè)與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出新目標，即到2020年農產品電子商務交易額將達到8000億元，年均增長保持在40%左右。

農產品電商業(yè)務覆蓋范圍有明顯拓展。2016年我國農村電商在全國得到迅速發(fā)展，我國有2800多個縣（旗等）普遍開展了各種類型、各種形式、不同模式的農村電子商，阿里淘寶村、淘寶鎮(zhèn)、淘寶縣的建設，京東“3F”下鄉(xiāng)，樂村淘的村級體驗店建設等，商務部的綜合示范縣、農業(yè)部的信息進村入戶試點、國家工商行政管理總局網(wǎng)絡監(jiān)管與市場服務示范區(qū)建設等，明顯拓寬了全國農村電商的覆蓋面，其深度、廣度、覆蓋面超過了任何歷史時期。

“六大電商主體+”進入農村。2016年我國“六大主體+”進入農村，“六大主體”即阿里、京東、蘇寧（蘇寧易購）、供銷E家、郵政、電信，“+”即指知名電商企業(yè)直接或者間接進入農村，農村電商迅速由“藍海”變成了“紅?！薄Ｋ淖兞?015年“兩超+多強+小眾”的寡頭競爭的市場結構，但是整個格局在悄然地發(fā)生變化，特別是以“供銷E家”為代表的國家隊進入了這個領域。2016年許多企業(yè)是采取兼并重組方式進入這一領域。

農村電商綜合示范、試點多樣。商務部、財政部電商進農村綜合示范縣總數(shù)達到了496個縣；農業(yè)部、財政部信息進村入戶試點，2016年信息進村入戶試點范圍擴大到26個省份的116個縣，益農信息社已覆蓋2.4萬個行政村，開展便民服務1.1億人次，涉及金額39億元，規(guī)劃到2020年要基本覆蓋所有的行政村；國務院扶貧辦的電商精準扶貧的示范，2016年11月，由國務院扶貧辦等16家中央單位聯(lián)合發(fā)布《關于促進電商精準扶貧的指導意見》，提出到2020年在貧困村建設電商扶貧站點6萬個以上，約占全國貧困村50%左右，扶持電商扶貧示范網(wǎng)店4萬家以上，貧困縣農村電商年銷售額比2016年翻兩番以上；國家住建部的美麗鄉(xiāng)村，包括美麗電商的鄉(xiāng)村建設的示范；國家工商總局的網(wǎng)絡監(jiān)管與服務示范，在上海長寧區(qū)、江蘇宿遷（2017年1月11日掛牌）建設了網(wǎng)絡監(jiān)管與市場示范區(qū)；各地也推出一些示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等模式。

發(fā)展農產品電商品牌形成共識。農產品電商品牌包括公共區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產品品牌等都形成了共識，2016年農產品品牌電商有7個特點：農產品品牌戰(zhàn)略成為國家戰(zhàn)略；農產品品牌成為消費升級的重要內容；農產品品牌扶貧成為扶貧新模式；品牌知識產權成為區(qū)域品牌發(fā)展依據(jù)；品牌維權進入法治化新時代；第三方品牌服務成為農業(yè)社會化服務重要內容；“三品一標”成為品牌電商的重要內容。

農特產品O2O模式進一步深化。阿里提出了“五新一平”，“五新”：新零售、新制造、新技術、新金融、新能源?！耙黄健保汉玫臓I商平臺。蘇寧提出“一體兩翼三云四端”的模式，蘇寧已經(jīng)形成“三化目標”、“三云服務”和“五當模式”為一體的農村電商戰(zhàn)略。京東的3F下鄉(xiāng)戰(zhàn)略，京東憑著工業(yè)品進農村（Factory to Country）、農村金融（Finance to Country）、生鮮電商（Farm to Table）組成的“3F戰(zhàn)略”持續(xù)擴張。農村電商服務商的代表企業(yè)杰夫電商憑借十年電商運營經(jīng)驗，推出農產品新零售平臺村店（cundian），依托互聯(lián)網(wǎng)工具打通線上線下農產品銷售渠道。O2O線上線下相互融合見圖2所示。

農產品電商的人才培養(yǎng)模式多樣。既有商務部國際電子商務中心的培養(yǎng)模式，另外還有半湯模式，開展各種各樣的農村電商縣長培訓，還開展了多種咨詢活動。還有點石模式。此外還有寧波大紅鷹商學院是我國大宗商品市場人才培養(yǎng)的模式，其是我國第一個大宗商品交易市場的特色學院。還有政府的以會代訓、行業(yè)協(xié)會培訓模式，阿里、京東、蘇寧、供銷E家、樂村淘、杰夫電商“萬千百十”等培訓模式。

2016年我國農產品電商模式

不同農產品電商模式結構見表1所示。

（一）縣域農特產品上行模式多樣

我國有2800多個縣，70多萬個行政村，180多萬個自然村，自2014年商務部、財政部、國務院扶貧辦（2016年進入）開展電商進農村綜合示范縣以來，綜合示范縣達到496個，淘寶村、鎮(zhèn)、縣建設也出現(xiàn)了新的突破，淘寶村達到1311個，出現(xiàn)了許多各類縣域電商的發(fā)展模式。歸納起來，在全國具有影響的有：遂昌模式，走區(qū)域平臺化道路；成縣模式，走資源整合道路；通榆模式，走品牌化道路；沙集模式，走農戶+網(wǎng)絡+公司道路；清河模式，走專業(yè)市場+電子商務道路；武功模式，走以園區(qū)+龍頭+人才+政策+配套的道路；臨安模式，走科技智慧+生態(tài)宜居+文化活力+和諧幸福道路；趕街模式，走“看的到、想要買、買得到”道路；仁壽模式，走“借用、引進、培育”的道路，與京東合作的模式；桐廬模式，走以選址為中心變成選人為中心的“合伙人機制”道路；安溪模式，走網(wǎng)商+制茶大師+魅力茶園+五星茶企+創(chuàng)新創(chuàng)意道路；江蘇模式，走線下與線上交易齊頭并進道路；海寧模式，走跨境外貿電商的道路；博興模式，走引導青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)道路，政府七個方面支持；義烏青劉巖村，淘寶第一村神話；玉山模式，走以產業(yè)園+服務商+農產品新零售道路；于都模式，走以孵化園+服務商+精確扶貧道路；橫峰模式，走以眾創(chuàng)園+全域美麗鄉(xiāng)村道路；樂村淘模式，改農村小賣部為體驗店；貨通天下模式，走供應商+平臺商+采購商道路。

（二）具有影響的地方農特產品電商

1.徐州模式。試點“鎮(zhèn)村通”，成為全國著名農村電商集聚區(qū)，徐州有10多個行政村獲評“江蘇省農村電商示范村”。徐州市委、市政府《關于加快農村電子商務發(fā)展的意見》，確立了未來三年農村電子商務發(fā)展的目標：到2017年實現(xiàn)“鎮(zhèn)村通”，完成電子商務進千村工程，培養(yǎng)農村電商從業(yè)人員隊伍20萬人，縣域網(wǎng)絡消費額占當?shù)鼐用裣M總額的比重達到15%，其中農產品網(wǎng)絡銷售額達到150億元。為了完成上述目標，從2015年起，徐州市財政連續(xù)三年每年安排500萬元，扶持建設農村電子商務示范村。

2.懷遠模式?；瓷碳瘓F基于“萬村千鄉(xiāng)”市場工程基礎，開放對接各大第三方電子商務平臺，整合農產品溯源，標準化·品牌化建設，物流配送·數(shù)據(jù)統(tǒng)計等服務資源，為農村電商發(fā)展搭建了“機場”。

3.巴林右旗 “精準扶貧”的四個做法。幫你買——在每個嘎查村級電商服務站所服務的嘎查村選出建檔立卡貧困戶5戶（第1批），每月給予200元的購物額度，用于貧困戶家庭購置生活必需品，電商公共服務中心聯(lián)合服務站站長將批零價差的利潤部分給予完全補貼，162個嘎查村每月進行補貼810次，200元購物額度的平均利潤為36元，每年為全旗貧困戶降低生活成本支出35萬元左右。幫你賣——針對貧困戶生產的初級農產品，優(yōu)先對其予以品牌授權和銷售推廣，在上行銷售的第三方電商平臺上標注“此產品由貧困戶提供、請優(yōu)先購買”字樣，實際運行效果很好。產業(yè)帶動——通過電商一村一品、一蘇木鎮(zhèn)一業(yè)活動帶動嘎查村基礎產業(yè)發(fā)展，通過整合金融政策直接幫扶建檔立卡貧困戶，幫助設立家庭農牧場、小作坊、參與合作社。電商募捐——開展“購物零錢助學”、“貧困家庭網(wǎng)上眾籌創(chuàng)業(yè)”等活動。

4.隴南電商扶貧案例。2016年以來，隴南市以精準扶貧精準脫貧為導向，以增收減貧為目標，著力強基礎、補短板、創(chuàng)品牌、提質量、促脫貧，電商扶貧取得突出成效。年內新增網(wǎng)店1715家，全市網(wǎng)店總數(shù)達到10389家；實現(xiàn)農產品網(wǎng)絡銷售30.35億元，累計達到64.59億元，新增就業(yè)17522人，累計達到7.18萬人，電商扶貧對貧困群眾的人均收入貢獻額達到620元。

5.供銷E家迅速發(fā)展。2016年，供銷系統(tǒng)的“供銷e家”全國電商平臺與31個?。▍^(qū)、市）的近700個市縣供銷社實現(xiàn)了對接，上線品種超過4.6萬種。全系統(tǒng)電子商務交易和在線商品銷售額達6031億元，同比增長52.3%。借助全國2.9萬多家基層社，供銷系統(tǒng)將電商發(fā)展的觸角深入廣大農村。

6.農村電商的后起之秀——中國郵政。中國郵政的“郵掌柜”系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋20多萬個農村郵政服務站點，農村電商積極拓展線上線下渠道，累計建成郵樂購站點33.8萬個，累計實現(xiàn)交易額同比增長458.5%。

2017年我國農產品電商的趨勢

（一）政府出臺“促進發(fā)展與加強監(jiān)管”政策的趨勢

一是2017年的中共中央國務院出臺“一號文件”，首次將農村電商作為一個條目單獨陳列出來，9條建議大致勾勒出了農村電商行業(yè)發(fā)展的未來方向：促進新型農業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展；加快建立健全適應農產品電商發(fā)展的標準體系；支持農產品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務站點建設；推動商貿、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通，加強從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設，實施快遞下鄉(xiāng)工程；深入實施電子商務進農村綜合示范；鼓勵地方規(guī)范發(fā)展電商產業(yè)園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術支持、質量安全等功能服務；全面實施信息進村入戶工程，開展整省推進示范；完善全國農產品流通骨干網(wǎng)絡，加快構建公益性農產品市場體系，加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡建設，完善鮮活農產品直供直銷體系；推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)行動。

二是中央各政府主管部門出臺相應的促進發(fā)展與加強監(jiān)管的政策，如2016年底商務部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委聯(lián)合頒布《電子商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》； 2017年1月，國家發(fā)改委辦公廳、中央網(wǎng)信辦秘書局、商務部辦公廳聯(lián)合頒布《促進電子商務發(fā)展部際綜合協(xié)調工作組工作制度及三年行動計劃》，30余部委2016-2018年將展開農村電商分工，堅持精準扶貧、精準脫貧的方針，以貧困縣、貧困村和建檔立庫貧困戶為重點，開展電商扶貧； 2017年1月，清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議第三次會議召開，決定對各類交易場所進行清理整頓“回頭看”； 2017年1月國家工商總局出臺《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》；國家工商行政管理總局加強網(wǎng)絡監(jiān)管與服務示范區(qū)建設，在2016年上海長寧區(qū)建設網(wǎng)絡監(jiān)管與市場服務示范區(qū)建設的基礎上，2017年1月，正式啟動江蘇宿遷網(wǎng)絡監(jiān)管與市場服務示范區(qū)建設。

（二）農產品電商生態(tài)圈、生態(tài)鏈發(fā)展趨勢

農村電商的發(fā)展逐漸形成相應的生態(tài)圈、生態(tài)鏈，通過計算機、互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人機互動等現(xiàn)代新技術，將網(wǎng)站、平臺與農業(yè)的產前、產中、產后聯(lián)系起來，形成以平臺和網(wǎng)站為中心的基地+農戶+合作組織+廠商+農戶的網(wǎng)上網(wǎng)下相互聯(lián)動的生態(tài)圈、生態(tài)鏈關系，包括電商服務中心、電商園區(qū)、農戶、合作社、加工企業(yè)、物流配送企業(yè)、金融保險機構等形成一個有機的聯(lián)系。

（三）農產品電商“中心化”趨勢

農村電商以誰為核心，不是“下行”，而是“上行”。農產品上行是農村電商的“牛鼻子”，只有以農產品電商為中心，我國農村電商才有可持續(xù)的發(fā)展?？偨Y各地經(jīng)驗，農村電商做得好的都是以農產品電商為核心的，如農產品電商+旅游、農產品電商+農資、農產品電商+日用品、農產品電商+再生資源、農產品電商+食品安全、農產品電商+餐飲、農產品電商+休閑觀光+娛樂等，這已成為一個大趨勢。

（四）農商互動電商模式的趨勢

一是積極構建公益性農產品市場體系，統(tǒng)籌規(guī)劃公益性農產品市場體系建設，高度重視公益功能機制建設，切實加快試點工作進度。二是加快推進冷鏈物流發(fā)展資金項目，2017年將突出冷鏈標準化和信息化建設，重點支持10個省市發(fā)展冷鏈物流。三是深入開展農商互聯(lián)工作，圍繞聯(lián)產品、聯(lián)設施、聯(lián)信息、聯(lián)標準、聯(lián)市場解決好怎么聯(lián)的問題，還要完善農商互聯(lián)地理信息平臺。四是不斷完善標準體系，積極推進農產品冷鏈流通標準化試點示范工作，著力建設適應電商發(fā)展的農產品標準體系。

（五）農產品電商多種模式的趨勢

農業(yè)電子商務根據(jù)農業(yè)的產前、產中、產后發(fā)展多種類型的電子商務，來完成各種各樣的系列服務，農產品電商如果和農業(yè)“兩張皮”，肯定是不可持續(xù)發(fā)展的，這就要求圍繞農業(yè)產前、產中、產后建立農業(yè)的電商體系。

（六）因地制宜進行縣域電商頂層設計的趨勢

所謂縣域電商的頂層設計是指根據(jù)縣域的具體情況，采取借用現(xiàn)有成熟的平臺與網(wǎng)站發(fā)展縣域電商、引進全國各地電商的人財物資源、培育本土化的電商企業(yè)，促進縣域電商科學有序發(fā)展。根據(jù)我國《電子商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等政策精神，未來5年我國農產品電商發(fā)展趨勢，將遵循標準化趨勢、規(guī)?；厔荨⒍喙δ苴厔?、品牌化趨勢、全渠道趨勢、國際化趨勢、智能化趨勢、體系化趨勢、社區(qū)化趨勢和法制化趨勢。

2017年我國農產品電商政策建議

促進發(fā)展與加強監(jiān)管并重。根據(jù)我國農村電商的進程來看，我國農村電商已經(jīng)進入“發(fā)展期”，需要促進發(fā)展與加強監(jiān)管相結合，除了一系列的促進發(fā)展的政策外，還要加強農村電商可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)管，特別是農產品電商品牌建設、農產品電商的知識產權保護、農產品電商的誠信體系建設等方面。加強農產品電商品牌建設。加強以“三品一標”為主要內容的農產品電商品牌建設，當前我國農產品已經(jīng)進入“八品一標”的階段，其中應以優(yōu)質農產品為主，即以“三品一標”農產品電商為主要內容，特別是區(qū)域公共品牌建設，需要政府協(xié)調各個部門進行管理，行業(yè)品牌應發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，產品品牌應發(fā)揮農戶或者合作經(jīng)濟組織的作用。注重農村電商示范的實效。進一步深化我國電商進農村綜合示范工作，通過對我國現(xiàn)有496個縣農村電商綜合示范縣進行績效考核，促進農村電商向務實發(fā)展，從而帶動農業(yè)部等其他部門信息化進村入戶工作。鼓勵探索多種創(chuàng)新模式。農村電商各地的情況千差萬別，具有不同特點，因此應加強引導、鼓勵創(chuàng)新，應鼓勵多種B2B的創(chuàng)新模式，在農產品電商、生資電商、扶貧電商、再生資源電商領域的應用。加強農村電商的生態(tài)建設。針對我國農村電商資源分散、零亂的特點，探索農村電商生態(tài)建設，即將農村電商的交易平臺、網(wǎng)站，各種物流、配送、冷鏈資源、支付及其網(wǎng)絡金融緊密結合起來，將農村電商的交易產業(yè)、支撐產業(yè)、衍生產業(yè)緊密聯(lián)系為一個整體，引導農村電商由紅海向藍?？缭健＜涌焱七M聯(lián)合失信懲戒制度。推動區(qū)塊鏈等技術應用，盡快出臺微商及微商產業(yè)標準，加快推進聯(lián)合失信懲戒、守信聯(lián)合激勵制度建設。通過廣泛采用區(qū)塊鏈等技術、推行微商及微商產業(yè)標準，保護優(yōu)質農產品區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、產品品牌的建設。懲治刷單行為、禁止網(wǎng)上“日井噴銷售”。懲治各種類型的刷單違法違規(guī)行為，禁止過高的“日井噴銷售”（如“雙十一”等）。2016年“雙十一”網(wǎng)上銷售1800多億元，但同時存在的假冒偽劣產品、服務質量下降、刷單現(xiàn)象應該堅決給予規(guī)范，以促進農村電商可持續(xù)發(fā)展。完善電商市場結構，形成保護競爭反對壟斷的機制。農村電商也要保護競爭，反對壟斷，警惕“寡頭壟斷”的農村電商格局，完善農村電商市場結構，形成良好的農村電商的法治營商環(huán)境。第三方平臺應該承擔與交易相關的連帶責任。在農村電商發(fā)展中，第三方平臺將發(fā)揮較大的作用，因此，應充分發(fā)揮第三方平臺的作用，鼓勵第三方平臺加強自律管理，形成平臺自律管理、行業(yè)管理、政府監(jiān)管、社會輿論監(jiān)督、居民參與的共治生態(tài)關系，促進農村電商可持續(xù)發(fā)展。要加強農村電商統(tǒng)計監(jiān)測。商務部與國家統(tǒng)計局等部門配合，加強農村電商的統(tǒng)計工作，目前一是政府對農村電商的現(xiàn)狀不清楚，二是政府要防止“表格電商扶貧”的現(xiàn)象。

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