山東出臺(tái)八條措施強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治

日前，山東省環(huán)境保護(hù)廳、山東省畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作促進(jìn)畜牧業(yè)綠色健康發(fā)展的通知》，部署八項(xiàng)重點(diǎn)工作措施，以進(jìn)一步促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，提升畜禽養(yǎng)殖污染防治水平，確保全省畜牧業(yè)綠色發(fā)展。

一是提高思想認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)綠色發(fā)展。《通知》要求各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的重要性，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，將其作為供給側(cè)改革的重要舉措，積極予以推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

二是全面掌握基礎(chǔ)情況，著力加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。《通知》要求，各級(jí)環(huán)保部門要會(huì)同畜牧部門建立養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)?；A(chǔ)信息平臺(tái)，組織編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域，明確污染治理重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，以及廢棄物污染防治措施。積極推動(dòng)將養(yǎng)殖場(chǎng)用地、配套的污染防治與綜合利用設(shè)施用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃，落實(shí)用地指標(biāo)，按照農(nóng)用地管理。

三是加快劃定禁養(yǎng)區(qū)域，依法推進(jìn)關(guān)閉搬遷。《通知》要求，各地要按照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》，科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)劃定后，各地環(huán)保、畜牧部門應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣?，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，參照全省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，逐一研究確定關(guān)閉、搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)名單，依法制定關(guān)閉、搬遷方案，出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)充措施，于2017年12月底前完成關(guān)閉、搬遷工作。

四是切實(shí)加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)制度。《通知》指出，新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，嚴(yán)格按照養(yǎng)殖規(guī)模編制環(huán)境影響報(bào)告書或網(wǎng)上備案環(huán)境影響登記表。未建設(shè)污染防治或綜合利用設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)不合格，或未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，不得投入生產(chǎn)或使用。項(xiàng)目建成后經(jīng)驗(yàn)收合格，方可正式從事畜禽養(yǎng)殖。各地環(huán)保部門要在2017年6月底前完成畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度執(zhí)行情況排查，對(duì)存在問題項(xiàng)目依法進(jìn)行查處。

五是建立綜合處置體系，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)利用?！锻ㄖ分赋?，各地要因地制宜發(fā)展多種形式的畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)的發(fā)展模式，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。環(huán)保部門要以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，改革完善畜禽養(yǎng)殖污染物排放統(tǒng)計(jì)核算方法，將糞便和廢水無害化還田利用量作為統(tǒng)計(jì)污染物削減量的重要依據(jù)，促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。

六是規(guī)范病死畜禽處理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源利用?！锻ㄖ芬?，各地要強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加快病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)如期完成建設(shè)任務(wù)，盡快建立健全病死畜禽處理體系運(yùn)行機(jī)制，并確保體系正常運(yùn)行。處理設(shè)施應(yīng)優(yōu)先采用化制、發(fā)酵等既能實(shí)現(xiàn)無害化處理，又能資源化利用的工藝技術(shù)，提高處理產(chǎn)物利用價(jià)值，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)處理產(chǎn)物資源化利用。

七是加大執(zhí)法監(jiān)管力度，有效規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營?！锻ㄖ芬螅骷?jí)環(huán)保部門要將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，對(duì)存在環(huán)境違法問題的養(yǎng)殖場(chǎng)，依法嚴(yán)格處理，并及時(shí)通報(bào)畜牧部門，推動(dòng)地方政府切實(shí)加大養(yǎng)殖污染問題突出區(qū)域整治力度。各級(jí)畜牧部門要督促引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶開展“一控兩分三防兩配套一基本”糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，并確保正常運(yùn)行，有效預(yù)防畜禽養(yǎng)殖廢棄物對(duì)環(huán)境造成污染。

八是不斷完善扶持政策，打造多元投入格局?！锻ㄖ分赋?，各地畜牧、環(huán)保部門要積極推動(dòng)地方政府落實(shí)《條例》規(guī)定的激勵(lì)措施，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段和政府購買服務(wù)等方式，出臺(tái)促進(jìn)有機(jī)肥生產(chǎn)和使用、沼氣發(fā)電等扶持政策。本著“誰投入、誰獲益”的原則，推動(dòng)建立企業(yè)、政府、社會(huì)多元化投入和利益分享機(jī)制，不斷提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集處理利用的規(guī)?；I(yè)化、社會(huì)化水平。

注：《關(guān)于公布畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（魯牧畜科發(fā)[2017]4號(hào)）。通知明確規(guī)定了生豬、奶牛等畜種的規(guī)模化養(yǎng)殖認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)量如下：生豬，年出欄量500頭以上；奶牛，存欄量100頭以上；肉雞/肉鴨，年出欄50000只以上；蛋雞/蛋鴨，存欄量10000只以上；肉牛，年出欄100頭以上；羊，年出欄500只以上；兔，存欄量3000只以上；其他畜種由設(shè)區(qū)市根據(jù)本地實(shí)際情況確定。

(吳 洋 山東省畜牧獸醫(yī)信息中心）