王建

摘 要：對于工程項目管理體系來說最重要的部分就是工程的造價管理，一個合理的工程造價，能有效控制工程項目成本。在整個項目工程中，所包含的工程環(huán)節(jié)非常多，無論哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，哪怕是一個小小的問題，都可能對整個工程建設(shè)項目帶來危害。目前，市政工程中的競爭也越來越激烈，要想提高市政工程的項目投資效益和項目管理水平，就必須對市政工程全過程進(jìn)行造價管理，本文針對市政工程的特點提出市政工程全過程的造價管理方法。

關(guān)鍵詞：市政工程；全過程；造價管理

隨著社會的快速發(fā)展，各地的城市建設(shè)得到了大力的發(fā)展，作為城市建設(shè)支柱的市政工程也得到了大力的發(fā)展。如何有效的節(jié)約國家資源，在滿足功能要求的前提下，不浪費，不奢華，是做好市政工程的關(guān)鍵。造價的有效控制直接貫穿整個市政工程建設(shè)的全過程，基本上分為以下階段：決策階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段、竣工階段。每個階段對造價的影響是不同的，但是又相互關(guān)聯(lián)的，只有做好全過程的工程造價管理，才能更加有效的控制工程成本。

一、市政工程的特點及全過程造價管理的重要性

1、市政工程建設(shè)的特點

市政工程是國家基本建筑，屬于建筑工程范疇，市政工程是國家為滿足居民需求進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程，市政工程主要包括城市道路、給排水系統(tǒng)、綠化建設(shè)等，與一般的建筑工程相比，市政工程具有單項投資大、工程范圍廣、產(chǎn)品固定以及社會效益顯著等特點，在進(jìn)行市政工程施工時，要求工序連續(xù)、工人協(xié)作、一次性完工等，市政工程的上述特點決定了市政工程對管理的要求很高。

2、進(jìn)行市政工程全過程造價管理的重要性

市政工程建設(shè)關(guān)系著人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，因為市政工程顯著的社會效益，關(guān)系著人們的根本利益，所以市政工程一般都是由政府負(fù)責(zé)建設(shè)的。國家和地方的財政部門負(fù)責(zé)出資金。市政工程投入的資金數(shù)額大，所以必須采取行之有效的管理措施對建設(shè)項目的全過程進(jìn)行造價控制，達(dá)到建設(shè)資金的高效管理目標(biāo)，目前市政工程中的資金由建筑單位代為管理，沒有政府權(quán)力的約束，貪腐之風(fēng)很容易盛行，市場秩序就亂成一團(tuán)，所以在進(jìn)行造價管理的時候要體現(xiàn)出資金的公開透明性以及合理使用性。

二、如何加強(qiáng)市政工程的全過程造價管理

1、決策階段的造價控制

在項目的決策階段，就要開始給市政工程造價進(jìn)行管理，這一階段的管理主體主要為建設(shè)單位。決策時段對市政工程具體的選點、周邊社會經(jīng)濟(jì)的條件進(jìn)行具體研究，并對整個項目規(guī)模大小進(jìn)行初步的設(shè)置，保證資源和資本的基本供應(yīng)這一時段一方面需要對項目總體的狀況進(jìn)行策劃，并對項目投資做一個整體預(yù)算，并從宏觀方面分析項目的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益，并最后確定項目融資的方案在項目的決策階段，影響項目工程造價首要的因素包括施工規(guī)模的大小、施工地的選擇、設(shè)備方案、技術(shù)方案、工程方案與環(huán)境保護(hù)方法等。所以在做決策的造價管理時，務(wù)必根據(jù)實際狀況對項目的規(guī)模進(jìn)行設(shè)置，對施工地點和各類方案實施比較，通過可行性分析保證項目的可操作性以及造價的合理性。

2、市政工程項目設(shè)計階段造價管理

市政工程項目設(shè)計階段就是通過對決策方案進(jìn)行詳細(xì)的分析之后，通過圖紙的方式傳遞項目需求，設(shè)計圖紙上標(biāo)示著項目的技術(shù)要求和技術(shù)參數(shù)，設(shè)計階段是造價控制的關(guān)鍵階段，如果項目設(shè)計出現(xiàn)問題那么必定會對造價產(chǎn)生影響。在設(shè)計階段進(jìn)行造價管理，首先建設(shè)單位要將工程項目的設(shè)計工作委托優(yōu)質(zhì)的設(shè)計單位全權(quán)負(fù)責(zé)，在設(shè)計單位工作的時候要配合溝通，設(shè)計完成之后，仔細(xì)檢查設(shè)計是否達(dá)到了項目要求。審核設(shè)計概算并根據(jù)投資限額提出限額設(shè)計的要求。限額設(shè)計是通過報告中的投資限額對初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、及各個專業(yè)設(shè)計文件控制的過程，實行限額設(shè)計是在保證投資額度不變時實現(xiàn)使用功能和建設(shè)規(guī)模的最大化的目標(biāo)。在設(shè)計階段的初期，根據(jù)最終確定的研究方案和投資估算來分解影響投資的因素，最終選出技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案。

3、招投標(biāo)階段的造價管理

市政工程的招投標(biāo)工作也是一項復(fù)雜的過程，①要嚴(yán)格按照相應(yīng)的招投標(biāo)程序來實施管理工作，招投標(biāo)程序是招投標(biāo)管理的基礎(chǔ)，在管理中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)無論是招標(biāo)的組織者還是具體操作者都要做到行為公正并且符合法律規(guī)定，除此之外還要對其工作內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的保密，保證不對外界進(jìn)行泄露。招標(biāo)文件必須要經(jīng)過全面認(rèn)真的編制，同時應(yīng)該盡量保證工程量清單是準(zhǔn)確無誤的，進(jìn)而確定合理標(biāo)底。②要建立完善的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)是保證招投標(biāo)管理工作得以順利進(jìn)行的重要因素，只有不斷完善招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該起到的管理作用，并針對各個部門制定出相應(yīng)的監(jiān)管方法，才能夠進(jìn)行良好的管理。③把提高招投標(biāo)的合理性、公開性和科學(xué)性作為招投標(biāo)管理工作的重點內(nèi)容。讓各個單位公平公正的參與競爭是目前市場環(huán)境的需要，同時還應(yīng)該健全各項市場競爭原則，進(jìn)而對材料的交易行為起到良好的規(guī)范作用。

4、施工階段的造價管理

施工時段是全市政建設(shè)項目上面持續(xù)時間最久的階段，也是將最開始的設(shè)計想法進(jìn)行實現(xiàn)的時期。施工階段直接涉及的造價控制包含工程計量和結(jié)算、工程變化控制以及索賠管控。此外，施工階段涉及的各種人材機(jī)的安排，每個工序間的搭接及面臨較多繁雜的施工條件，而這些都會對市政工程造價帶來影響。所以，在市政工程施工時段造價的控制中，并不僅僅在于造價本身的掌控，而是要涉及到現(xiàn)場分配、進(jìn)度安排及施工技術(shù)運用的多層面的控制過程。在控制施工階段的造價時首先要將事前控制做足，也就是對.施工基本造價做分析廠含計出人材機(jī)需求量，然后進(jìn)行合理的安排。同時經(jīng)過施工組織設(shè)計，把握施工的全過程，保證設(shè)計想法的順利落實。在施工中，對市政工程地下的隱蔽工程，需提前計量，及時測量工程量。

5、市政工程竣工驗收階段造價管理

竣工驗收階段是項目驗收的最后一個環(huán)節(jié)，竣工驗收階段主要是對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，整個工程的分析評價等，招標(biāo)和合同和項目合同中的工作量是竣工驗收階段的理論依據(jù)，在結(jié)算的時候，要熟識設(shè)計圖紙，認(rèn)真核實工程數(shù)量，分析竣工資料，在審核時，要親自到現(xiàn)場查證現(xiàn)場簽證的合理真實性，查證工程量是否達(dá)標(biāo)，材料調(diào)價的依據(jù)充分與否，簽證單的內(nèi)容和設(shè)計圖紙中的定額內(nèi)容是不是重復(fù)等，要對施工合同進(jìn)行嚴(yán)格審核。在工程竣工結(jié)算之后，對整個工程造價的過程分析和總結(jié)也是必不可少的步驟，擬定一份總結(jié)報告，以便為下次的項目建設(shè)提供經(jīng)驗。在竣工結(jié)算的時候，又時會進(jìn)行工程造價的審計，在審計時，選擇獨立專業(yè)的審計機(jī)構(gòu)，能夠確保資金的合理利用效率。

三、結(jié)語

總之，市政工程全過程造價管理要想有效的到控制，就要把控制重點轉(zhuǎn)移到前期的投資決策與設(shè)計階段，才能得到事半功倍的效果。同時對市政工程造價的估算、預(yù)算、合同價、結(jié)算價、竣工價等實行一體化的管理，加強(qiáng)全過程工程造價控制、加強(qiáng)管理，讓市政建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，提高市政工程投資效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝豐.淺析市政建設(shè)項目的全過程造價控制管理[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2016（05）.

[2]徐愛萍.市政工程的全過程造價管理策略探究[J].門窗，2014（10）.

[3]李春梅.市政工程的全過程造價管理解析[J].價值工程，2015（10）.

[4]湯杭紅，謝文琴.市政工程全過程的造價控制與管理要點[J].科技展望，2015（01）.