智晶晶

摘要：技術(shù)革命的推動，加速了傳統(tǒng)媒體向新興媒體轉(zhuǎn)變的步伐。以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體的出現(xiàn)，使人們的工作和溝通方式煥然一新，拓寬了“發(fā)聲”平臺的渠道，提供了話語釋放的空間。傳統(tǒng)民主借助這一新的媒介，解決了許多公共事件，促進了中國的民主進步。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)民主；民主；新聞跟帖

中圖分類號：G632.0 文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2016）10-0101

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“工人革命的第一步就是要使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主?！弊杂腥祟愇拿饕詠?，對民主的追求就從未止步。作為互動性和自主性前所未有的新興媒介，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)提供了新的信息交流與參與方式，營造了新的政治參與空間，網(wǎng)絡(luò)民主就是這一背景下的產(chǎn)物。

一、網(wǎng)絡(luò)民主的出現(xiàn)以及新特點

民主是專政的基礎(chǔ)，主要遵循少數(shù)服從多數(shù)原則。網(wǎng)絡(luò)民主從傳統(tǒng)的民主形式如廣播民主、電視民主等發(fā)展而來，是電子民主發(fā)展的高級階段。馬克·波斯特，在《網(wǎng)絡(luò)民主——因特網(wǎng)和公共領(lǐng)域》一文中把網(wǎng)絡(luò)民主界定為“網(wǎng)絡(luò)民主為公民借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域加強和鞏固民主的過程”。新聞跟帖是公民實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民主的重要途徑，和傳統(tǒng)媒體新聞的單向傳播模式不同，有利于實現(xiàn)民主的直接性、可視性、互動性。在這里，選取網(wǎng)易新聞跟帖作為對象加以說明。

網(wǎng)絡(luò)時代的民主具有以下新特點

1. 民主主體平等性，民意呈現(xiàn)方式多元化

網(wǎng)絡(luò)民主能較大程度地避免現(xiàn)實生活中因身份認證可能遭遇的尷尬，在虛擬空間中改變了名字、性別、年齡、職業(yè)，只要懂得上網(wǎng)的方式就可以發(fā)表意見。參與者大多是自愿的，表面上看不出強制力量的干預(yù)。在網(wǎng)易新聞跟帖中，網(wǎng)友可以發(fā)表評論，或者點贊、踩，亦可以針對他人的評論進行回復，形成網(wǎng)易特有的“蓋樓現(xiàn)象”。網(wǎng)絡(luò)民主的重要特點是把跟帖的作者當成最普通的大眾，而疏于思考這些跟帖者的具體身份，實現(xiàn)了把特殊人的特殊利益當成所有正常人的利益來兜售。因此，當出現(xiàn)較為敏感的內(nèi)容，傳統(tǒng)媒介中不能呈現(xiàn)的表達方式如謾罵、嘲諷等，很多時候都能在新聞跟帖中顯現(xiàn)（見表一）。民主的天性一直蘊含在互聯(lián)網(wǎng)這個虛擬的空間中，不論身份高低、官職大小、金錢多少，主體都是平等的，民意表達方式借助微博、跟帖、論壇等也更加多元化。

表一：

2. 參與方式具有直接性、快捷性、方便性以及全面性

直接快捷方便是網(wǎng)絡(luò)的典型特點，互聯(lián)網(wǎng)的普及越來越凸現(xiàn)其表達民意和制造輿論的優(yōu)勢，由此而形成的網(wǎng)上輿論、網(wǎng)上民意，日益成為影響社會發(fā)展進步的重要力量。全面性的公民參與是網(wǎng)絡(luò)民主有別于以往民主形式的突出特征。許多難點焦點問題只要一經(jīng)報道，網(wǎng)民就可以足不出戶直接在網(wǎng)上進行民主參與、民主監(jiān)督，引發(fā)激烈的討論。例如醫(yī)療改革、住房問題、全面開放二孩政策等都在網(wǎng)絡(luò)這個平臺得到人民的民主評判。

3. 網(wǎng)絡(luò)民主組織特征的非正式化

正式組織機構(gòu)和社會群體是傳統(tǒng)民主必不可少的。網(wǎng)絡(luò)民主主體不固定，流動性強，沒有統(tǒng)一的組織機構(gòu)。參與者大多采用一定的昵稱，靠敲擊鍵盤和鼠標“發(fā)聲”，主要作用形式是網(wǎng)絡(luò)互動。沒有固定的社會組織團體和機構(gòu)，每個參與者既可以是聽眾、讀者，也可以是演說家、作者，超越了時間、空間、地點等的限制。

二、網(wǎng)絡(luò)民主對民主政治的雙重性效力

網(wǎng)絡(luò)民主給了人們重振民主和重塑民主的信心和希望，激發(fā)了人們無窮的想象力和憧憬。但是，就像比爾·蓋茨所言：“任何技術(shù)的誕生，總會激發(fā)人們過度的渲染和夸張的想象?！本W(wǎng)絡(luò)民主能夠發(fā)揮什么功能，對我國的民主政治有什么影響，是由各種因素決定的。總的來說，網(wǎng)絡(luò)民主對民主政治的影響是雙刃性的，具有正負向作用。

1. 積極影響

（1）網(wǎng)民構(gòu)成逐漸向大眾偏移，成為一股不可小覷的力量。在2010年1月的CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）統(tǒng)計報告中，“學生（33.25%）、企業(yè)/公司一般職員（15.0%）、個體戶（13.7%）、產(chǎn)業(yè)服務(wù)工人、農(nóng)村外出務(wù)工人員和農(nóng)林牧漁勞動者和失業(yè)者占12.4%”。在新聞跟帖中，大眾所占比例逐年升高，改變了傳統(tǒng)由精英主導的政治格局，普通大眾也有了一席之地。

（2）網(wǎng)絡(luò)民主加強了公民政治溝通能力，提高了政治表達自由。微博、微信、論壇都成為網(wǎng)民發(fā)聲的平臺，一種新的民主體驗正在生根發(fā)芽。在社會主義民主政治不斷發(fā)展的大環(huán)境下，網(wǎng)上輿論、網(wǎng)上民意，以其代表群體的力量，以其觀點的迅速、及時、真實，日益成為影響社會發(fā)展進步的重要力量。從高層到基層、從官員到百姓，形成強有力的輿論空間，對現(xiàn)實民主產(chǎn)生重要而深遠的影響。

（3）網(wǎng)絡(luò)民主的興起給政治監(jiān)督注入新的血液，增強了社會監(jiān)督的效力。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)使信息不在由精英單獨掌握，公眾不必被動地等待信息。更多的是可以多渠道獲取和分享一手信息，自主判斷和表達，激活人們直接參與的熱情，參與范圍更廣，質(zhì)量也大大提高，使網(wǎng)絡(luò)民意更加具有真實性、客觀公正性。一方面提高了政府決策的科學性和民主性，規(guī)范了政府的行為，另一方面增強公民責任感，極大推動了我國的民主政治建設(shè)。

2. 消極影響

（1）網(wǎng)絡(luò)民主的主體缺陷性，影響了民主的深度和廣度。真實性和廣泛性是我國民主的最大特點，參與民眾的廣泛性是重要前提。然而，受一些因素制約，大部分民眾還未融入網(wǎng)絡(luò)民主范圍。再者，中國的網(wǎng)絡(luò)主體還具有年輕化的特點，使得網(wǎng)絡(luò)民主富有激情和創(chuàng)造性，但多以娛樂為主，理性不夠。通過幾個月看網(wǎng)易新聞的跟帖以及每日排行榜，一些明星八卦類的新聞往往跟帖人數(shù)和網(wǎng)友評論較多，且語言多以惡搞為主，而涉及國家領(lǐng)導人以及法規(guī)政策制定等政治類的新聞往往跟帖人數(shù)較少，評論的語言較為簡單，從中看不出實質(zhì)性的內(nèi)容。

（2）網(wǎng)絡(luò)民意和網(wǎng)絡(luò)行為具有很強的盲目性，容易導致極端民主化。例如，在網(wǎng)易新聞跟帖中，具體表現(xiàn)為大眾的仇官、仇富情結(jié)，經(jīng)常一致的表現(xiàn)出對行政機關(guān)和政府人員不滿；對富豪、富二代極端抵觸排斥；對農(nóng)民、進城務(wù)工人員等社會底層者無條件、無原則的同情。往往不以法律為準繩，只是憑自己的好惡做判斷。例如，在2015年12月8日，網(wǎng)易新聞一則新聞標題為“西財證實大鬧上海飛紐約航班者為該校兼職教授”，網(wǎng)民的跟帖幾乎都是批評教授的，只有部分網(wǎng)民做出客觀公正的評價。

（3）網(wǎng)絡(luò)民主以“身體缺位”為代價，引發(fā)虛假與欺騙，影響社會穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)使數(shù)字技術(shù)無限擴張，因其隱蔽性、虛擬性，每個個體都有權(quán)創(chuàng)造和提供信息，這樣的權(quán)力形式在政治上也被樂觀的認為是真正的民主。例如，1月4日網(wǎng)易新聞上一則新聞標題“江西九江潯陽區(qū)發(fā)生6.9級地震”，后被證實消息不實。這本應(yīng)由國家發(fā)布的權(quán)威信息，卻未經(jīng)證實在網(wǎng)上肆意流竄，造成極其惡劣影響。

三、網(wǎng)絡(luò)民主的出路與展望

網(wǎng)絡(luò)民主對民主政治有重要促進作用，但在運行中不可避免地存在缺陷，帶來一些“負面外部效應(yīng)”，發(fā)揮的功效也不是無條件的。需要扎根于現(xiàn)實土壤中，與其他民主形式協(xié)調(diào)補充，才能從無序走向有序，發(fā)揮更大的政治效力。

1. 以組織化和制度化為前提，納入現(xiàn)實民主的體制框架之內(nèi)。網(wǎng)絡(luò)民主不可能在真空中運行，受制于特定的社會結(jié)構(gòu)和社會生態(tài)。魯迅曾說：“外國用火藥制造子彈來御敵，中國卻用它做爆竹敬神；外國用羅盤針航海，中國卻用它看風水?！比魏渭夹g(shù)的存在與發(fā)展，首先必須符合社會性的要求，滿足社會的正常需要，它的功能才能得到彰顯?；ヂ?lián)網(wǎng)作為新興媒介，改變了傳統(tǒng)的控制結(jié)構(gòu)和互動模式，但如果沒有現(xiàn)實政治的接納，也只能是無果之花，是無序的廣場政治。網(wǎng)絡(luò)作為人們“發(fā)聲”表達意見的一個渠道，有很大的片面性。而且，在網(wǎng)絡(luò)民主這個話語體系中，民主是根本，網(wǎng)絡(luò)是民主的工具。也就是說，網(wǎng)絡(luò)是為民主服務(wù)的，歸根結(jié)底是民主的一種，不可能脫離民主的基本要素自成一派，其功能的發(fā)揮離不開現(xiàn)實政治土壤，受現(xiàn)實政治模式的制約。

2. 構(gòu)建政府網(wǎng)站和公眾互動渠道，完善政務(wù)公開制度。網(wǎng)絡(luò)民主最大的局限性，在于不能讓政府走出孤獨。公民的網(wǎng)上參與、輿論與民意，幾乎只在虛擬世界，主要是一些低俗語言，網(wǎng)絡(luò)上的罵戰(zhàn)，可利用性極其有限，與政府互動更是少之又少。政府與民眾間還是隔著鴻溝，政府是孤獨的，民眾是散沙式參與。因此，完善政府與公眾的互動渠道，提高政府的親民性和公眾的政治參與感刻不容緩。如遇到重大會議召開或重大決策執(zhí)行，真正做到借用網(wǎng)絡(luò)征求民意，并不僅僅是做表面功夫，搞“面子工程”。

3. 開展網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育，提高網(wǎng)民素養(yǎng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)政治參與環(huán)境。網(wǎng)民政治素養(yǎng)的高低直接影響網(wǎng)絡(luò)民主的進程，要以自律求自由，不斷增強公民意識和社會責任感。讓其積極有效地參與政治生活，反映自己的意見，敢于在網(wǎng)絡(luò)上“發(fā)聲”，最終實現(xiàn)政治權(quán)利。建立健全網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范體系，引導網(wǎng)民以積極向上的態(tài)度參政議政，接受國家法律規(guī)范，為自己的政治行為負責。另外，國家要加大投入，縮小“數(shù)字鴻溝”，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，不斷提高民眾自由、自主、民主、平等的政治參與意識，提高網(wǎng)絡(luò)政治參與的廣度和深度。

互聯(lián)網(wǎng)的普及，正在深深改變著人們的生活方式和交往方式，世界因互聯(lián)網(wǎng)變得五彩繽紛。但網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，對民主的影響具有雙重性。網(wǎng)絡(luò)民主的功效需要和現(xiàn)行體制相結(jié)合，融入到現(xiàn)實政治的土壤中，從理想與現(xiàn)實的反差中找到今后努力的方向，才能最大限度地發(fā)揮其功效。

（作者單位：浙江省浙江師范大學 321001）