王小瑋

【摘 要】公共圖書館對于實現(xiàn)全民閱讀的目標有著重要的作用。但是在新時代背景下，公共圖書館建設發(fā)展方向和延伸服務中尚有許多未完善的內(nèi)容，對于普及全民閱讀的戰(zhàn)略目標還需要不斷改進。本文分析了現(xiàn)今我國在公共圖書館延伸服務工作方面的問題，探討了如何促進公共圖書館不斷服務、完成全民閱讀終極目標的對策。

【關(guān)鍵詞】全民閱讀；公共圖書館；延伸服務

早在2011年，文化部和財政部就推出了“三館一站”免費開放的工作意見，它對于公共文化的設計框架和推進公共圖書館體系改革及其延伸服務作出了指導。如今的圖書館藏資源在應用了先進的信息技術(shù)之后，圖書收藏的結(jié)構(gòu)包括實體書、數(shù)字資源和虛擬館藏三種類型，圖書的內(nèi)容、形式豐富多元，圖書館內(nèi)設計人性化舒適宜人，其開放式的結(jié)構(gòu)支持收藏、借閱、檢索和咨詢等閱讀功能服務，使全社會可平等地享受閱讀和獲取文獻的信息資源服務。但是我國公共圖書館的體制、服務隊伍、相關(guān)文化建設尚未完善，區(qū)域發(fā)展也不均衡，還有許多需要逐步改進的地方。

1 公共圖書館延伸服務中存在的問題

1.1 建設觀念缺失問題

在傳統(tǒng)的圖書館一元管理模式中，政府占據(jù)主導地位，但是在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，其管理的專業(yè)特點已經(jīng)不再突出，無法體現(xiàn)全民開放的特征，各種文化基礎設施建設也尚需完善。除此以外，由政府和各地投資人合力共建的方式也是一種選擇，但是要根據(jù)國民的閱讀實際理性判斷，并有組織性地開展建設工作。如今我國公共圖書館開通移動服務的并不多，即使開通了也只有基本借還和查詢功能，對于用戶的真正需求和移動圖書館的功能開發(fā)，還需要更多的技術(shù)、管理和資本投入。

1.2 服務體系尚未完善

我國公共圖書館的延伸服務模式各種各樣，沒有一個整齊劃一的統(tǒng)管形式。北京的公共圖書館采用的是“一卡通借”模式；上海整體使用“一卡通借還”模式；廣東省則是自上而下全委托，由總館作為分館建設主導，資產(chǎn)由總館全權(quán)管理。雖然圖書館建設應當因地制宜，科學規(guī)劃，但是全國各地服務管理都不同，會給群眾帶來許多不便，政府需要考慮是否要統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設計[1]。

1.3 延伸服務滯后問題

在黨的十七屆六中全會上曾提出了一個建立覆蓋和服務全社會的公共文化體系的目標，十八大以來歷次會議也多次提出在全社會推廣全民閱讀工作。全民閱讀的實現(xiàn)建立在立體豐富的公共圖書館延伸服務工作之上。我國東部地區(qū)整體發(fā)展趨勢喜人，已經(jīng)有總館分館和流動圖書館等各種類型，但是離成熟完善還存在一定差距；中部城市以及西北部地區(qū)則不容樂觀，連傳統(tǒng)的圖書館數(shù)量都比較少。截止2015年底，大約平均25萬人才能共有一座圖書館，人均圖書擁有量僅2.36本，人均圖書擁有最多的地區(qū)與最少的相差十幾倍，人均購書費差比也較大。

2 發(fā)展全民閱讀的公共圖書館延伸服務的策略

2.1 加強圖書館體制創(chuàng)新

要擴展全民閱讀背景下的圖書館延伸服務，首先要從圖書館內(nèi)部體制開始改革創(chuàng)新。由于行政管理和業(yè)務指導權(quán)利分配不夠集中，圖書館的總館分館存在著多方發(fā)布命令的現(xiàn)象，導致實際執(zhí)行時工作混亂。民眾更傾向于圖書館總領導管理處可以政令統(tǒng)一、統(tǒng)籌規(guī)劃。 因此，公共圖書館體制創(chuàng)新的首要任務是將行業(yè)管理與屬地管理權(quán)統(tǒng)一合并。我國圖書館建設多是以行政區(qū)域劃分，一縣一館的模式最為普遍，正因如此，在許多偏遠地區(qū)和不發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公共閱讀設施幾乎沒有。針對這種情況，政府需要破除行政區(qū)劃模式，在臨近區(qū)域內(nèi)投建規(guī)模適當?shù)膱D書館，統(tǒng)一建設區(qū)域半徑，使村村能被覆蓋，但又不必村村皆建圖書館，合理利用資源。

2.2 政府主導圖書館建設

許多西方國家的圖書館建設管理全由政府統(tǒng)一規(guī)劃，且能夠迅速發(fā)展，日漸成熟，這點值得我國借鑒。由政府統(tǒng)——次性撥款建設公共圖書館，主要通過公共文化建設經(jīng)費辦公室來投放，并加強監(jiān)管，防止經(jīng)費不翼而飛。另外，政府要善于集結(jié)社會力量，從慈善機構(gòu)、眾籌、志愿者服務、有償服務等方式擴展圖書館的投資渠道，利用好社會上多種閑散資金，一起造福社會。在圖書館建設時，其內(nèi)部布局、硬件配置、承建商、工程造價等方面都要嚴格經(jīng)由當?shù)卣畬徖肀O(jiān)察，并與當?shù)卣I導班子績效掛鉤。對于圖書館管理隊伍的崗位分配、職稱評定、相關(guān)待遇也要由政府統(tǒng)一負責，既要落實隊伍發(fā)展的硬軟件設施，還要關(guān)注他們的福利待遇，使他們的生存及發(fā)展的條件都能合理到位，以此保證他們能夠為廣大群眾提供最優(yōu)質(zhì)的閱讀服務[2]。

2.3 因地制宜開展延伸服務

我國地域遼闊，地形條件復雜多樣，東西部人口分布嚴重不均，自然環(huán)境與人文社會差異巨大，總館分館不必拘泥于模式，而要根據(jù)地域條件，因地制宜。在東部經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)可以采用總館分館制度，一座城市建立一座總館，各區(qū)各縣依據(jù)地區(qū)實際設置不同規(guī)模的分館，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置各種基層館，形成由市中心總館統(tǒng)領的城市公共圖書館服務網(wǎng)。在我國西北部地區(qū)的草原、邊疆等地，總館依然位于市中心，但是分館應當直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置。西部地區(qū)許多城市地域面積廣闊，涉及一些偏遠山村，那里基礎設施嚴重缺乏，人口密度小，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館為主體圖書館建設，可以與基層的山村書屋密切聯(lián)系。山村書屋主要以地方特色為主，最好還是開通網(wǎng)絡服務，為出行不便的群眾提供福利。

2.4 開發(fā)移動媒體延伸服務

在信息技術(shù)時代互網(wǎng)絡幾乎是萬能的，許多大中型城市的圖書館已經(jīng)開通了移動媒體服務，無論是手機、平板電腦、電子閱讀器，只要連上網(wǎng)絡，就可以訪問移動圖書館進行閱讀或業(yè)務查詢。常見的服務模式有短信、移動網(wǎng)站和相關(guān)應用服務，其中網(wǎng)站和短信服務主要是短信推送、咨詢、評價、反饋改善等內(nèi)容，而移動應用的功能范圍相對來說要廣泛許多，通過賬號掃描登錄，會有各種包括閱讀、收藏、推薦、日志、筆記、更新、歷史記錄和閱讀社區(qū)的豐富又人性化的閱讀功能，讀者視角的閱讀體驗便捷又舒適。因此，政府在投資建設各級公共圖書館時要跟上時代腳步，合理運用信息技術(shù)開發(fā)移動閱讀服務，尤其是不能直接享受優(yōu)質(zhì)的實體圖書館服務的偏遠地區(qū)，更是要大力投入資本、人力管理和新技術(shù)投入，使全民閱讀目標可以有效實現(xiàn)[3]。

3 結(jié)語

全民閱讀背景下的公共圖書館延伸服務，最關(guān)鍵的是政府要引起重視并統(tǒng)籌規(guī)劃，這樣才能依據(jù)不用地區(qū)人們的閱讀需求構(gòu)建合理的服務模式，在圖書館的建設資金、布局設計、硬軟設施、管理隊伍和技術(shù)服務等方面投入成本，同時還要密切聯(lián)合社會各界力量，以群眾為主體，加快最優(yōu)質(zhì)的公共閱讀延伸服務工作的進程。

【參考文獻】

[1]菊秋芳.全民閱讀視野下的公共圖書館延伸服務[J].圖書館理論與實踐，2013，06（23）：80-82.

[2]吳自勤.全民閱讀背景下的公共圖書館延伸服務問題研究[J].洛陽師范學院學報，2016，01（05）：80-84.

[3]魏虹.公共圖書館推廣全民閱讀的服務模式研究[J].河南圖書館學刊，2015，01（11）：34-35+97.

[責任編輯：張濤]