文_當(dāng)代貴州全媒體記者 吳文仙

“穩(wěn)評”聚民智 化民怨 暖民心

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 吳文仙

6月8日下午，銅仁市碧江區(qū)河西街道辦事處廣場社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)，廣場社區(qū)支部書記席銀菊一邊監(jiān)測智慧社區(qū)服務(wù)平臺上的社情民意，一邊說：“最近道路損壞、噪音污染的問題比較多，得查查原因，不能讓同樣問題反復(fù)發(fā)生，影響到大家的生活與情緒?！?/p>

為推動(dòng)社區(qū)治理規(guī)范化、體系化、現(xiàn)代化，大幅提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平，推進(jìn)穩(wěn)評工作數(shù)字化升級，碧江區(qū)全面建立社區(qū)綜合信息平臺，形成“組織引領(lǐng)、多元共治、功能完善、鄰里融合”的“一核為主·多元共治”和諧社區(qū)大鄰里，構(gòu)建共有共商共享共建共治的區(qū)域化黨建格局。

河西街道智慧社區(qū)服務(wù)平臺只是銅仁市社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的一個(gè)縮影。2008年以來，銅仁市探索重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，在全省率先制定和落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，創(chuàng)造“風(fēng)險(xiǎn)評估先行、防范化解聯(lián)動(dòng)、建設(shè)與調(diào)解并進(jìn)、發(fā)展與穩(wěn)定統(tǒng)籌”的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估“銅仁經(jīng)驗(yàn)”，得到了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

如今，銅仁市在推進(jìn)穩(wěn)評工作過程中，為順應(yīng)新形勢下穩(wěn)評工作的新要求，及時(shí)調(diào)整工作思路和方法，將穩(wěn)評工作納入大數(shù)據(jù)軌道，大力推進(jìn)穩(wěn)評工作數(shù)字化升級。

銅仁以“民心黨建”工程為統(tǒng)攬，成立了市委社情民意辦公室，構(gòu)建手機(jī)短信、專用電話、專門網(wǎng)站“三位一體”的“民情快車”工作平臺，全方位、多層次、寬領(lǐng)域搜集民意、聚集民智、化解民怨，評估可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)采取應(yīng)對措施，做到?jīng)Q策前全面征求民意、決策時(shí)充分體現(xiàn)民意、決策后合理引導(dǎo)民意。

在和諧社區(qū)大鄰里推動(dòng)下，社區(qū)與學(xué)校一起為留守兒童開展豐富多彩的課外活動(dòng)。（銅仁市委黨建辦供圖）

為有效解決評估主體“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的局限性，銅仁市探索引入第三方評估的工作模式，充分發(fā)揮第三方評估公司專業(yè)、高效、中立、客觀的優(yōu)勢，加緊推動(dòng)評估工作市場化進(jìn)程，取得較好效果。

“同意出租車改革辦法，但首先解決萬山區(qū)三輪車問題，要做到一市兩區(qū)同等待遇。”萬山區(qū)萬山鎮(zhèn)郭家村村民李勝平在全市出租車改革項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)評估座談會上說。

出租車改革項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)評估，是銅仁三江風(fēng)險(xiǎn)評估咨詢有限公司近期承接銅仁市道路運(yùn)輸局的一個(gè)項(xiàng)目之一，“作為第三方評估單位，我們會根據(jù)調(diào)查研究的結(jié)果作出社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并向道路運(yùn)輸局提出推行意見和建議?！便~仁三江風(fēng)險(xiǎn)評估咨詢公司法人楊帆說。

除了三江風(fēng)險(xiǎn)評估咨詢公司之外，目前銅仁市已有8家第三方穩(wěn)評機(jī)構(gòu)開展評估工作，2016年已開展的167件重大決策中，由第三方評估的占了51件，比例達(dá)31%，第三方評估機(jī)構(gòu)逐漸成為促進(jìn)和推動(dòng)穩(wěn)評工作開展的重要力量。銅仁市也逐步建立了“黨政引導(dǎo)、獨(dú)立運(yùn)作、委托評估、權(quán)責(zé)明確”的第三方評估工作原則，將評估的政策性指引和市場化運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來。（責(zé)任編輯/顧海?。?/p>

點(diǎn)評：只有樹立風(fēng)險(xiǎn)理念，應(yīng)用科學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)評管結(jié)合的穩(wěn)評，才是切實(shí)防治社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的評估機(jī)制，才是科學(xué)、規(guī)范的穩(wěn)評。銅仁正在這樣做。

中國人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心主任 唐鈞