2016-08-15 運(yùn)輸經(jīng)理世界

“降低物流成本、促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展”之所以重要，并受到普遍關(guān)注，正是因?yàn)榇藶槲覈┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，而全社會(huì)物流費(fèi)用的高低直接影響著實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的競(jìng)爭力。因此，加快物流業(yè)發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，培育發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。

近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），著力推進(jìn)物流業(yè)集約化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高效運(yùn)行注入新活力。

發(fā)展目標(biāo)

到2020年，基本建成經(jīng)濟(jì)便捷、高效優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸物流服務(wù)體系，物流運(yùn)行效率明顯提升，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)物流成本取得積極成效。

切實(shí)增強(qiáng)交通運(yùn)輸在物流業(yè)“增效”中的引領(lǐng)作用。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水運(yùn)在大宗物資遠(yuǎn)距離運(yùn)輸中的分擔(dān)比例穩(wěn)步提升。培育出一批示范帶動(dòng)性強(qiáng)的平臺(tái)型物流企業(yè)，道路貨運(yùn)“散、小、弱”局面明顯改善。多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)一步推廣，鐵路貨運(yùn)集裝箱運(yùn)輸比例達(dá)15%左右，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比例年均增長10%左右。

進(jìn)一步發(fā)揮交通運(yùn)輸在物流業(yè)“降本”中的先行作用。貨運(yùn)領(lǐng)域不合理涉企收費(fèi)基本消除。公路收費(fèi)政策體系更加完善?？邕\(yùn)輸方式信息互聯(lián)應(yīng)用水平顯著提高，無效運(yùn)輸明顯減少，運(yùn)輸時(shí)間成本有效降低。

全面提升交通運(yùn)輸與物流業(yè)融合發(fā)展的水平。道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人、平臺(tái)型物流企業(yè)等“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的新興業(yè)態(tài)取得突破性進(jìn)展。開展50個(gè)左右道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)，交通運(yùn)輸在物流鏈中的紐帶作用充分發(fā)揮。

有效改善交通運(yùn)輸物流發(fā)展環(huán)境。物流標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升，車輛運(yùn)輸車等重型載貨汽車標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%。交通運(yùn)輸物流誠信體系初步建立。冷鏈運(yùn)輸、城市配送、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、農(nóng)村物流、快遞等專項(xiàng)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域物流發(fā)展環(huán)境顯著改善并達(dá)到新的水平。

完善銜接順暢的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)

（一）進(jìn)一步完善物流大通道。

（二）提升交通物流樞紐服務(wù)水平。

（三）暢通樞紐節(jié)點(diǎn)“微循環(huán)”。

構(gòu)建集約高效的服務(wù)平臺(tái)

（一）促進(jìn)物流相關(guān)信息互聯(lián)應(yīng)用。

（二）鼓勵(lì)平臺(tái)型物流企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。

（三）推動(dòng)道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人發(fā)展。鼓勵(lì)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的道路無車承運(yùn)人發(fā)展，通過試點(diǎn)工作，探索完善道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人在許可準(zhǔn)入、運(yùn)營監(jiān)管、誠信考核等環(huán)節(jié)的管理制度。健全道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人在信息共享、運(yùn)輸組織、運(yùn)營服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育一批理念創(chuàng)新、運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范的道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人。

（四）推進(jìn)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。

提升運(yùn)輸鏈條的組織效率

（一）大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)鐵水、公鐵、陸空等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，重點(diǎn)支持以集裝箱、廂式半掛車為標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元的聯(lián)運(yùn)組織形式，提高一體化銜接水平和中轉(zhuǎn)換裝效率。積極培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人，鼓勵(lì)企業(yè)間創(chuàng)新合作模式，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高多式聯(lián)運(yùn)全程服務(wù)能力。統(tǒng)籌制訂多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)規(guī)則，推進(jìn)聯(lián)運(yùn)服務(wù)“一單制”。加快實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程。推動(dòng)快遞“上車上船上飛機(jī)”。

（二）深入推進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，重點(diǎn)支持多式聯(lián)運(yùn)甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、網(wǎng)絡(luò)型甩掛、干線運(yùn)輸和城市配送銜接甩掛、中置軸汽車列車甩掛、掛車互換及接駁甩掛等模式的發(fā)展。加快完善相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)站場(chǎng)、車輛、信息等甩掛資源的共享利用和優(yōu)化配置，優(yōu)化甩掛運(yùn)輸發(fā)展條件。

（三）完善農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)資源路、產(chǎn)業(yè)路等功能性道路建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)充分利用郵政、供銷網(wǎng)點(diǎn)以及客運(yùn)站，積極發(fā)展農(nóng)村物流末端節(jié)點(diǎn)。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)村“貨運(yùn)班線”、快遞班車，開展縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿途行政村的雙向貨運(yùn)服務(wù)。鼓勵(lì)合規(guī)利用農(nóng)村班線客車代運(yùn)郵件和小件快遞，健全末端小件快運(yùn)服務(wù)體系。

（四）推進(jìn)區(qū)域交通物流一體化發(fā)展。

（五）推進(jìn)跨境運(yùn)輸便利化。

健全匹配協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系

（一）推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化。加大對(duì)車輛運(yùn)輸車、低平板半掛汽車列車、液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車等重點(diǎn)車型標(biāo)準(zhǔn)化治理工作力度。

（二）建立多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

營造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境

（一） 繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度。

（二） 完善公路收費(fèi)管理和監(jiān)督執(zhí)法。

（三） 規(guī)范鐵路港口機(jī)場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目。

（四） 建立健全物流市場(chǎng)誠信體系。

（五） 推動(dòng)完善物流業(yè)“營改增”政策。促進(jìn)物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率統(tǒng)一，探索物流領(lǐng)域增值稅差額抵扣。針對(duì)交通運(yùn)輸進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足問題，研究推進(jìn)落實(shí)將過路過橋費(fèi)、房屋租賃費(fèi)等納入增值稅抵扣范圍。支持企業(yè)實(shí)行匯總申報(bào)繳納增值稅和企業(yè)所得稅。endprint