董麗彬

摘要：自2014年10月起，全國開展干部人事檔案專項審核工作，省管干部審核工作基本完成，審核發(fā)現(xiàn)“三齡兩歷一身份”成為“整容”“重點”，檔案缺少入學材料、學歷學位材料，部分黨員缺少外審材料，檔案分類不標準，缺少檔案目錄等，急需完善干部人事檔案管理制度，做到檔案材料收集齊全完整，檔案整理規(guī)范。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案 審核 三齡兩歷一身份 管理

人事檔案是干部提拔晉升的材料，是組織部客觀、全面考察干部的依據(jù)、是兌現(xiàn)各種待遇的證明，因此有一些人利用職務(wù)便利偽造、篡改檔案材料，為自己晉升創(chuàng)造“捷徑”。造成“年齡越填越小，工齡越填越長，學歷越填越高，身份越造越假”的現(xiàn)象。如河北石家莊的“騙官書記”王亞麗就是檔案中除了性別以外，姓名、年齡、履歷、公章等各項信息都是假的；山西太原質(zhì)量協(xié)會原秘書長王紅英檔案年齡、身份、工作任職經(jīng)歷等信息造假。檔案造假是本人缺失誠信，影響了組織的公信力、敗壞了社會風氣。

一、干部人事檔案審核發(fā)現(xiàn)問題

干部人事檔案審核要求三個月完成，時間緊、任務(wù)重、強度大。主要審核出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經(jīng)歷、干部身份等信息，核查是否有造假更改信息、材料是否齊全、經(jīng)歷是否真實、分清人為造假還是因疏忽筆誤造成更改，經(jīng)審查的20個省市區(qū)中有15個省市區(qū)存在干部檔案造假問題，存在檔案材料缺失問題。有改年齡的、學歷履歷填寫不實的，還有更改身份騙取公務(wù)員身份的；有填寫筆誤劃掉重填的、名字同音不同字的、出生日期陰歷陽歷均出現(xiàn)的、還有材料中出現(xiàn)3個以上出生時間和參加工作時間。針對造假等現(xiàn)象，組織部門應嚴格審查，為黨組織選拔可靠的人才。

二、檔案缺少材料如何補回

一般檔案主要缺少履歷表和學歷學位材料，缺少1999版履歷表的需要到市委組織部干部檔案室填寫履歷表、粘貼照片、加蓋單位黨組織工章；若有改名的人員沒有證明的需要到戶口所在地的派出所開具曾用名證明；缺少入學登記表、畢業(yè)生登記表、成績單等學歷學位材料的應回原學校補辦，若無法補辦的可根據(jù)原始記錄出具證明加蓋出具單位公章。

三、規(guī)范檔案分類、裝訂，完善干部人事檔案目錄，加快干部人事檔案目錄數(shù)字化建設(shè)

干部人事檔案由十大類組成，包含干部的本人基本信息、家庭成員信息、社會關(guān)系、政治思想、學習經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、獎勵處分、工資變動、提拔晉升、身體健康狀況等材料。

干部人事檔案分類時先將原檔案材料按照新要求重新分類、再將零散材料歸入檔案相應類下、分插十大類隔頁紙、檔案左下邊右下邊對齊打孔裝訂，裝訂時按照A4紙規(guī)格進行整理，大于A4紙規(guī)格的需要折疊。

單位職工檔案一般分為干部、工人兩大類，其中干部檔案又分為領(lǐng)導人員、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員檔案，他們的檔案材料在內(nèi)容上有所不同、分類不同、存放結(jié)構(gòu)不同，在分類時應多加注意，避免分錯。

檔案具有動態(tài)性，多年以前打印的目錄與現(xiàn)在的十大類分類法完全無法對應，需要全部重新打印干部人事檔案目錄，對于每年新移交的材料也需要重新打印目錄，以反應檔案的真實狀況。打印目錄應注意時間、頁數(shù)填寫正確、政審材料的名稱、關(guān)系、出具政審材料的單位均應詳細列出、錄入時不能缺頁跳頁錄入信息。全年共完成檔案目錄錄入信息打印并打孔裝訂1400余份，加快了干部人事檔案目錄數(shù)字化建設(shè)。

干部人事檔案應建立全國聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，將全部干部檔案信息公開，加強社會監(jiān)督，從根源上杜絕檔案造假事件的發(fā)生。

四、造成干部人事檔案管理工作現(xiàn)狀原因分析

干部個人原因造成檔案事實不清楚。干部當年在填寫相關(guān)材料時主觀隨意，填寫姓名、出生年月等前后不一致的現(xiàn)象；干部取得學歷、職稱、獎勵等材料后不及時上交相關(guān)材料給人事部門，造成檔案材料無法完成動態(tài)性轉(zhuǎn)換。

干部人事檔案管理意識不強，組織部、人事部不能及時移交檔案有時幾年也不移交；有時移交數(shù)量近萬份，檔案人員不能及時整理裝訂更改目錄，延誤檔案的利用；干部人事檔案審核不到位，材料不齊全的本人不能及時補檔移交；干部人事檔案具有機密性，應采用機要方式轉(zhuǎn)遞，但實際上轉(zhuǎn)遞并不規(guī)范，有時轉(zhuǎn)交個人攜帶或用其他方式郵寄。由此造成檔案材料缺失、不真實，乃至造假的現(xiàn)狀。

五、完善干部人事檔案管理制度

修訂后的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，不準涂改干部檔案或是在“三齡兩歷一身份”等方面弄虛作假；新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》將檔案造假納入“對違反組織紀律的處分”一章規(guī)定：篡改、偽造、個人檔案材料的，給予嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

規(guī)范檔案借查閱制度，明確查檔人員檔案利用范圍，查檔手續(xù)齊全，本人可以查閱本人及家屬的社會關(guān)系、復印成績單、公證利用檔案等查詢；其他內(nèi)容應由組織部門、人事部門2人以上核查，若本人有不同意見再由相關(guān)部門委派他人核查。

參考文獻：

[1]“三齡兩歷一身份”成檔案造假重災區(qū).搜狐新聞.

[2]肖芹.事業(yè)單位干部人事檔案管理現(xiàn)狀及對策.