劉海燕 孫 杰

（山西大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，太原030006）

1912-1927年山西初等小學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)及資格檢定研究

劉海燕 孫 杰

（山西大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，太原030006）

1912-1927年間，山西率先在全國范圍內(nèi)實(shí)施義務(wù)教育，與此相配套，山西政府創(chuàng)建了一批培養(yǎng)師資的機(jī)構(gòu)，主要有省立師范學(xué)校、國民師范學(xué)校、師范講習(xí)所、女子師范學(xué)校、模范示教等，形成民國時(shí)期極具特色的山西初等小學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。為了進(jìn)一步提高師資隊(duì)伍的質(zhì)量，山西政府又設(shè)立了初等小學(xué)教師資格檢定制度，對(duì)現(xiàn)任初等小學(xué)教員以及有意向成為初等小學(xué)教師進(jìn)行資格檢定，包括無試驗(yàn)檢定和試驗(yàn)檢定，經(jīng)檢定合格后這些教師才能獲得從教資格。多樣的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格的檢定制度，共同推動(dòng)了當(dāng)時(shí)山西初等小學(xué)教育的快速發(fā)展。

山西初等小學(xué)教師 師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu) 資格檢定

閻錫山執(zhí)政時(shí)期，十分重視山西教育的發(fā)展，尤其是大力倡導(dǎo)興辦義務(wù)教育，計(jì)劃從“1918年開始進(jìn)行,省垣至七年八月辦理完竣，各縣市城限至八年二月，三百家以上之村莊限至八年八月，二百家以上之村莊限至九年二月，百家以上之村莊限至九年八月，五十家以上之村莊及不滿五十家之村莊可以聯(lián)合設(shè)立學(xué)校者,至十年二月辦理完竣。最后戶口過少之村莊而無毗鄰村莊可以聯(lián)合設(shè)立學(xué)校者,由官紳特別設(shè)法辦理之”[1]吳湘湘,劉紹唐.第一次中國教育年鑒(丙編·教育概況)[Z].傳記文學(xué)出版社,1971.(P500)并按此計(jì)劃實(shí)施，在全國范圍內(nèi)率先掀起了興辦義務(wù)教育的高潮。1925年陶行知在考察山西義務(wù)教育之后認(rèn)為，“自從民國七年開始試辦，到了現(xiàn)在，山西省100學(xué)齡兒童已有70多人在國民學(xué)校做學(xué)生了，山西之下的第二個(gè)省份只有百分之二十多，可見真正實(shí)行義務(wù)教育的，算來只有山西一省。”[2]華中師范大學(xué)教科所.陶行知全集(第1卷)[M].湖南教育出版社,1984.(P583-584)山西初等小學(xué)教育（本文山西初等小學(xué)即閻錫山所倡導(dǎo)的義務(wù)教育）的快速發(fā)展需要大量的師資與之相適應(yīng)，為此，政府從兩個(gè)方面著手，一是興辦各種培養(yǎng)初等小學(xué)教師的機(jī)構(gòu)，緩解初等小學(xué)教育師資短缺的壓力；二是設(shè)立初等小學(xué)教師資格檢定制度，對(duì)初等小學(xué)教師進(jìn)行資格檢定，保證初等小學(xué)教師的質(zhì)量。

一、培養(yǎng)機(jī)構(gòu)

省立師范學(xué)校、女子師范學(xué)校、鄉(xiāng)村師范學(xué)校、國民師范學(xué)校、師范講習(xí)所、模范示教（注：閻錫山首創(chuàng)的初等小學(xué)教師培訓(xùn)模式）等，為1912—1927年期間山西省培養(yǎng)初等小學(xué)教師的主要機(jī)構(gòu)。這些極具特色的初等小學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)在全國教育界得到一致認(rèn)可，如陶行知評(píng)價(jià)到，“將來實(shí)行義務(wù)教育，自必從推廣師范學(xué)校入手。山西國民師范學(xué)校辦法，很可參考。”[1]陶行知.陶行知全集(第1卷)[M].四川教育出版社,1991.(P395)

（一）1912—1927年山西初等小學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)整體情況

自1918年國家頒布《義務(wù)教育規(guī)程》以來，山西在全國率先實(shí)施義務(wù)教育，在實(shí)施過程中遇到了一系列問題，其中師資短缺的問題尤為突出。為此，政府創(chuàng)建多種機(jī)構(gòu)來培養(yǎng)初等小學(xué)教師，以滿足快速發(fā)展的初等小學(xué)教育。

表1 1912-1927年山西初等小學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)

從1912年至1927年間，山西初等小學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)數(shù)、在校學(xué)生人數(shù)以及經(jīng)費(fèi)數(shù)總體上呈現(xiàn)增長趨勢(shì)，尤其是1918年到1920年增長速度更快，如1919年學(xué)校數(shù)比1918年增加了三所，在校學(xué)生數(shù)是1918年的兩倍，經(jīng)費(fèi)數(shù)是1918年的3.3倍。從1921年開始機(jī)構(gòu)數(shù)、在校人數(shù)、經(jīng)費(fèi)基本沒有大幅度的變化，趨于平穩(wěn)。

培養(yǎng)初等小學(xué)教師的機(jī)構(gòu)主要有省立師范學(xué)校、國民師范學(xué)校、師范講習(xí)所、女子師范學(xué)校、模范示教等。全省共有六所省立師范學(xué)校即第一至第六省立師范學(xué)校，校址分別設(shè)在太原、運(yùn)城、大同、長治、代縣、臨汾，這是當(dāng)時(shí)山西培養(yǎng)初等小學(xué)教師的主要力量，這六所省立師范學(xué)校經(jīng)費(fèi)由省款撥付，辦學(xué)條件尚好[1]申國昌.守本與開新:閻錫山與山西教育[M].山東教育出版社,2008.(P235-236)。專門培養(yǎng)女子教師的女子師范學(xué)校也得到了進(jìn)一步的發(fā)展，到1922年山西女子師范學(xué)校數(shù)為5所，女生數(shù)為813人，比江蘇多43人，是廣東193人的4.2倍，是江西108人的7.5倍，是陜西50人的16.3倍[2]俞慶堂.三十五年來中國之女子教育[A].最近三十五年之中國教育[C].商務(wù)印書館,1931.(P193)。此外，為了緩解農(nóng)村初等小學(xué)教育師資的緊缺，設(shè)立了鄉(xiāng)村師范學(xué)校和簡易師范與特別師范兩種補(bǔ)救性的師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要以縣辦為主，招收高等小學(xué)畢業(yè)生，學(xué)制為四年；招收初中畢業(yè)生，學(xué)制為一年；畢業(yè)后充任簡易小學(xué)和短期小學(xué)教員。僅僅靠正規(guī)師范學(xué)校培養(yǎng)的初等小學(xué)教師還不能滿足當(dāng)時(shí)快速發(fā)展的初等小學(xué)教育對(duì)小學(xué)教師的需求量，因此山西設(shè)立了培養(yǎng)初等小學(xué)教師的短期教育，師范講習(xí)所就是其中的一類?！皫煼吨v習(xí)所是由清末的師范傳習(xí)所演變而來的,民國初期將其改為小學(xué)教員講習(xí)所，1915年改稱師范講習(xí)所。山西省在1917年設(shè)立了省立師范講習(xí)所，學(xué)制為一年，主要是為了快速培養(yǎng)初等小學(xué)教育階段的教師。在閻錫山的號(hào)令下，全省105個(gè)縣均設(shè)立了縣立師范講習(xí)所，到1919年，每縣1所，共計(jì)105所。大部分縣是一所設(shè)立一班，學(xué)制為一年或半年?！盵1](P242)為當(dāng)時(shí)正在施行的初等小學(xué)教育提供了大量的師資，盡管與正規(guī)師范學(xué)校培養(yǎng)的教師相比，師范傳習(xí)所教育質(zhì)量略遜一籌，但也解決了當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村初等小學(xué)教師缺乏的困境，從而保證了鄉(xiāng)村初等小學(xué)教育的發(fā)展。在閻錫山的提議下，1919年3月開始籌備專門為國民學(xué)校培養(yǎng)教師的國民師范學(xué)校，它是當(dāng)時(shí)規(guī)模最大、設(shè)備最全、人數(shù)最多的師范學(xué)校。此外，1918年11月閻錫山在對(duì)晉北各縣進(jìn)行教育考察后發(fā)現(xiàn)多數(shù)國民學(xué)校中一個(gè)教師同時(shí)要兼顧幾個(gè)學(xué)校，回到太原后，首創(chuàng)性地提出了師資培育模式——模范示教。

（二）1917—1927山西初等小學(xué)教師獨(dú)特的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)

閻錫山根據(jù)山西地方教育文化特點(diǎn)創(chuàng)立了極具地方特色的初等小學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，如省立師范學(xué)校、國民師范學(xué)校、模范示教。這些獨(dú)特的初等小學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，在國內(nèi)外教育界獲得一致好評(píng)。美國教育家杜威在1919年調(diào)查完山西初等小學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)后評(píng)價(jià)到，“如山西之有國民師范學(xué)校、模范示教等，皆為中國部章所無，實(shí)為能實(shí)行主試驗(yàn)之教訓(xùn)，但此方法在目前教育狀況論之，可以承認(rèn)，直至教育發(fā)達(dá)之時(shí)，即不適宜?！盵3]杜威.教育上的試驗(yàn)態(tài)度[J].教育雜志,1918,(12).(P19)獨(dú)特的國民師范學(xué)校和模范示教，不僅解決了當(dāng)時(shí)山西初等小學(xué)師資短缺的困難，而且為豐富師范教育理論提供了辦學(xué)先導(dǎo)。

以省立第一師范學(xué)校為首的省立師范學(xué)校，從1912到1924年共招生24個(gè)班，共有學(xué)生1336名，經(jīng)費(fèi)逐年增加，其中1920年最高，為68996元。張秀升任第一屆校長，校長下設(shè)教務(wù)處、學(xué)監(jiān)、庶務(wù)處，當(dāng)時(shí)的校訓(xùn)為：“端品、勵(lì)學(xué)、耐勞、率直”。此外制定了《立學(xué)規(guī)程》，改革了學(xué)制，調(diào)整了課程設(shè)置?！皬?912年到1923年，除辦單級(jí)講習(xí)科三班，英文講習(xí)所一班外，其余皆為五年制師范科。1924年新學(xué)制改為六年制師范，前三年采用學(xué)年制，后三年采用學(xué)分制。到1933年畢業(yè)生共有46個(gè)班，1680人。開設(shè)的課程主要有：國文、數(shù)學(xué)、英文、法制、手工、博物、算術(shù)、繪畫、歷史、地理、倫理、心理、習(xí)字、理化、教育、音樂、體操、軍樂、注音字母、薄記、武術(shù)、修身、經(jīng)學(xué)、國語等20多門課程。”[4]梁永壽.抗戰(zhàn)前的太原師范學(xué)校[J].山西文史資料.山西省政協(xié)文史資料研究委員會(huì),1989.(P98-99)“創(chuàng)建于1913年的省立第二師范學(xué)校，起初為全省培養(yǎng)教師，后來隨著山西培養(yǎng)小學(xué)教師的師范學(xué)校數(shù)量的增多，改變成主要為晉南地區(qū)培養(yǎng)師資。同年山西省又創(chuàng)建了省立第三師范學(xué)校，1926年增設(shè)專修科，1928年改為“三三制”，到1932年學(xué)生數(shù)為187人，經(jīng)費(fèi)數(shù)達(dá)到29636元，教學(xué)條件良好，教學(xué)方法合理，注重教育實(shí)習(xí)。省立第四師范學(xué)校于1913年創(chuàng)建于長治，省立第五師范學(xué)校于1918年創(chuàng)建，1932年學(xué)生數(shù)達(dá)到267人，年經(jīng)費(fèi)14878元，學(xué)校設(shè)備齊全，教學(xué)條件良好。此外，1918年在臨汾文廟創(chuàng)辦了省立第六師范學(xué)校。省立師范學(xué)校是當(dāng)時(shí)山西培養(yǎng)初等小學(xué)教師的主體機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)由省撥款支持，辦學(xué)條件良好，教學(xué)質(zhì)量較高，為保證山西初等小學(xué)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

表2 1918年山西省立師范學(xué)校一覽表

國民師范學(xué)校是專門為國民學(xué)校培養(yǎng)教師的師范學(xué)校，閻錫山于1919年倡導(dǎo)創(chuàng)辦，當(dāng)年三月開始籌備，計(jì)劃每年招生二十個(gè)班大約1200個(gè)人，學(xué)習(xí)兩年后畢業(yè)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)要滿足全省105個(gè)縣所需的初等小學(xué)教師，因此國民師范的規(guī)模是非常大的，經(jīng)費(fèi)投入也較高。“當(dāng)年該校的經(jīng)費(fèi)高達(dá)245717元，同年八月開始招生，閻錫山令全省105個(gè)縣各選送學(xué)生10人，共1206人，編為二年制普通班一至二十班；又由省教育廳派人赴天津、保定招取中學(xué)畢業(yè)生291人，設(shè)二部師范，11月又招中學(xué)畢業(yè)生73人，開設(shè)高等體育專修科。開辦之初，共有學(xué)生26個(gè)班，1570人，教職員79人，為當(dāng)時(shí)太原最大的學(xué)校。國師的學(xué)制及專業(yè)設(shè)置在最初五年內(nèi)屢經(jīng)變更，比較混雜，二三學(xué)制同時(shí)并存。課程主要有公民科、國文、英文、數(shù)學(xué)、歷史、地理、自然科、教育概論、珠算、手工、樂歌、圖畫、軍事、常識(shí)、實(shí)用工藝共15門。對(duì)學(xué)生的管理開始采用隊(duì)長制，后來取消隊(duì)長制，改為訓(xùn)育員。此外學(xué)生待遇較為優(yōu)厚，不收學(xué)費(fèi)、制服、膳宿、講義等費(fèi)，由校供給，課本一項(xiàng)由校補(bǔ)助半價(jià)，用具等項(xiàng)由校補(bǔ)助三分之一，所以家境貧寒學(xué)生競(jìng)相報(bào)考[1]朱有瓛.中國近代學(xué)制史料(第三輯下冊(cè))[M].華東師范大學(xué)出版社,1992.(P548-549)。山西國民師范學(xué)校是由閻錫山精心策劃和大力支持下興辦起來的，投入經(jīng)費(fèi)比較充足，建筑規(guī)模很大，招的人數(shù)較多，且為家境貧寒的學(xué)生提供很好的條件，使之投入到初等小學(xué)教師隊(duì)伍。

閻錫山獨(dú)創(chuàng)的模范示教是山西培養(yǎng)初等小學(xué)教師的一大特色，通過對(duì)晉北各縣的考察，他深受啟發(fā)，提出了模范示教的師資培養(yǎng)模式，以解決當(dāng)時(shí)初等小學(xué)師資緊缺的問題。“山西現(xiàn)在可以為師資之人才，合前清童生以及現(xiàn)在之畢業(yè)生，總而計(jì)之尚缺一半。只好發(fā)降格以求那程度不夠之教員，此等程度不夠之教員，出任師資必至無益于人民，于是想出一個(gè)模范示教的辦法，此種模范示教，即是要以一千人破成一萬人用，補(bǔ)助此一般程度不夠教員所不及?！盵1]閻伯川先生言論輯要(第4冊(cè))[M].太原綏靖公署主任辦公處,1937.(P29-30)1918年在省城成立了模范示教養(yǎng)成所，以培養(yǎng)“以一個(gè)人管十多個(gè)學(xué)?！钡某醯刃W(xué)教師隊(duì)伍。到1919年底模范示教養(yǎng)成所已辦4期，每期一個(gè)班，總投資29543元，在校生共有1179人，已畢業(yè)人數(shù)達(dá)1109人[2]山西省第1次學(xué)校系統(tǒng)以外教育統(tǒng)計(jì)[Z].山西省公署主任辦公處,1973.(P8)，并且及時(shí)派往各初等小學(xué)任教，此外還專門頒布了《山西省各縣模范示教養(yǎng)成所規(guī)程》，規(guī)定各縣以學(xué)區(qū)來劃分具體的示教范圍，每學(xué)區(qū)設(shè)立模范示教人數(shù)若干，每人專門對(duì)十多所學(xué)校進(jìn)行負(fù)責(zé)；其職責(zé)是對(duì)各校進(jìn)行代授和示范各門課程,以規(guī)范的教學(xué)方式來對(duì)那些沒有受過正規(guī)師范教育的農(nóng)村教師進(jìn)行示教，并指導(dǎo)各校小學(xué)教員以規(guī)范的方式進(jìn)行教學(xué)，定期與各校小學(xué)教員集中研討優(yōu)化教學(xué)方法，是一種適合當(dāng)時(shí)教育狀況、較為理想的師資培訓(xùn)模式，受到了全國教育界的一致認(rèn)可。

（三）1912—1927年山西初等小學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)

快速發(fā)展的初等小學(xué)教育，促使山西設(shè)置了多種培養(yǎng)初等小學(xué)教員的機(jī)構(gòu)，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

1.多樣的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

當(dāng)時(shí)主要通過設(shè)立多種培養(yǎng)機(jī)構(gòu)來培養(yǎng)初等小學(xué)教師，既有培養(yǎng)省立小學(xué)教師的省立師范學(xué)校，也有專門培養(yǎng)女教師的女子師范學(xué)校，還有專門培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)教師的鄉(xiāng)村師范學(xué)校，此外還有短期培養(yǎng)教師的師范講習(xí)所，專門為國民小學(xué)培養(yǎng)師資的國民師范學(xué)校，閻錫山獨(dú)創(chuàng)的模范示教模式，這種多機(jī)構(gòu)培養(yǎng)初等小學(xué)教師的方式，保證當(dāng)時(shí)山西初等小學(xué)教育的快速發(fā)展。

2.充足的經(jīng)費(fèi)投入。

在經(jīng)費(fèi)上，山西政府高度重視，加大對(duì)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入。從1912年起政府投入的經(jīng)費(fèi)逐年增加，且1918年到1925年增長速度更快。如省立第一師范學(xué)校相比于全國其他各省，總經(jīng)費(fèi)和生均費(fèi)排名較為靠前。

表3 1918年全國省立第一師范學(xué)校資金投入

通過對(duì)各省省立第一師范學(xué)?？偨?jīng)費(fèi)數(shù)和生均經(jīng)費(fèi)的比較，我們不難發(fā)現(xiàn)山西省立第一師范學(xué)校生均資金為93.8元，是浙江省的1.09倍，是陜西省44元的2.13倍，是河南省25.5737元的3.67倍，是福建省12.467元的7.52倍，總資金投入為45655元，是浙江省的1.37倍，是安徽省的1.5倍，是江西省的2.08倍，是陜西省的3.80倍。此外各種設(shè)備條件良好，教學(xué)用具、體育用品、實(shí)驗(yàn)儀器、學(xué)生宿舍等較為齊全，為培養(yǎng)初等小學(xué)教師創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件。

3.優(yōu)厚的學(xué)生待遇。

培養(yǎng)初等小學(xué)教師機(jī)構(gòu)中的學(xué)生不僅免收學(xué)費(fèi)，而且還免費(fèi)提供食宿、制服、講義等。1918年制定的《山西省直轄各校辦公費(fèi)及雜費(fèi)支給標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了師范生膳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“（1）男師范生膳費(fèi)每月以小洋4元，每班以60人計(jì)，每月應(yīng)需小洋240元，折合成大洋200元，全年10個(gè)月需大洋2000元；（2）女師范生膳費(fèi)以每月大2元，每班以40人計(jì)，月需大洋120元，全年共需1200元；（3）省城外師范生飯費(fèi)每月大洋2元，每班以60人計(jì)，月需大洋120元，全年需1200元?！盵1]申國昌.守本與開新:閻錫山與山西教育[M].山東教育出版社,2008.(P232)當(dāng)時(shí)一個(gè)男生的膳費(fèi)相當(dāng)于一個(gè)農(nóng)村初級(jí)小學(xué)教師的最低月工資，這足以說明當(dāng)時(shí)山西師范生的待遇是極其優(yōu)厚的，為其安心讀書創(chuàng)造了良好的條件。

二、資格檢定

在全國各地教育行政部門成立專門的小學(xué)教員檢定委員會(huì)對(duì)初等小學(xué)教師進(jìn)行資格檢定的趨勢(shì)下，山西除設(shè)立多種機(jī)構(gòu)培養(yǎng)初等小學(xué)教師外，也建立初等小學(xué)教師檢定制度對(duì)教師進(jìn)行資格檢定,審核其是否具備任教的能力和資質(zhì)。

（一）1912—1927年初等小學(xué)教師資格檢定制度

初等小學(xué)教師資格檢定，是指為保證初等小學(xué)教師隊(duì)伍的質(zhì)量，對(duì)于現(xiàn)任初等小學(xué)教員以及有意向成為初等小學(xué)教師所進(jìn)行的考核，以審核其是否具有任教的資格。

1.1912—1927年全國初等小學(xué)教師資格檢定制度。

1916年4月28日，民國政府教育部公布《檢定小學(xué)教員規(guī)程》,規(guī)定檢定教員分無試驗(yàn)檢定與試驗(yàn)檢定。無試驗(yàn)檢定審查其畢業(yè)證書和辦學(xué)經(jīng)歷，并就其品行身體檢查之；試驗(yàn)檢定除檢查其畢業(yè)證書、品行和身體外，并加以試驗(yàn)[2]舒新城.教育部公布檢定小學(xué)教員規(guī)程(1916年4月28日)[A].中國近代教育史資料(上冊(cè)）[M].人民教育出版社,1961.(P349)。要受無試驗(yàn)檢定的人員,需具備以下資格的其中一個(gè)。一是畢業(yè)于中學(xué)校并充小學(xué)教員一年以上者。具備這一資格經(jīng)檢定合格者,可充任國民學(xué)校正教員及高等小學(xué)校本科正教員。二是畢業(yè)于甲種實(shí)業(yè)學(xué)校并積有研究者。三是畢業(yè)于專門學(xué)校確適于某科目教員之職者。具有二和三兩個(gè)資格并經(jīng)檢定合格者,準(zhǔn)充國民學(xué)校?？平虇T及高等小學(xué)校?？普虇T。四是曾充小學(xué)教員三年以上,經(jīng)地方最高級(jí)行政長官認(rèn)為確有成績者。具有這一資格,經(jīng)檢定合格者,準(zhǔn)充國民學(xué)校正教員、助教員,或?qū)？平虇T,并準(zhǔn)充高等小學(xué)校本科、?？普虇T或助教員[2](P350)。

《檢定小學(xué)教員規(guī)程》對(duì)檢定教師的規(guī)定，體現(xiàn)對(duì)教師專業(yè)性和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)比較重視，例如：第三條畢業(yè)于專門學(xué)校確實(shí)適于某科目教員體現(xiàn)了對(duì)教師專業(yè)性的要求；第一條和第四條都強(qiáng)調(diào)了充任小學(xué)教員的年限，體現(xiàn)對(duì)教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的重視。此外還規(guī)定：“ 有下列情事之一者不得受檢定：一、被處徒刑以上之刑未復(fù)權(quán)者，二、失財(cái)產(chǎn)上之信用，被人控實(shí)尚未結(jié)清者，三、受褫奪許可狀之處分尚未滿三年者?！盵2](P349)由此可知，教育部對(duì)當(dāng)時(shí)小學(xué)教員的檢定較為全面，涉及到教師的各個(gè)方面?！熬哂邢铝匈Y格之一者，得受試驗(yàn)檢定：一、曾在師范學(xué)校中學(xué)校或其他中等學(xué)校修業(yè)二年以上者，二、曾任或現(xiàn)任國民學(xué)校高等小學(xué)校教員滿一年者，三、曾在師范簡易科畢業(yè)，期限在六個(gè)月以上者，四、曾研究?？茖W(xué)術(shù)兼明教育原理著有論文者。”[1]舒新城.教育部公布檢定小學(xué)教員規(guī)程(1916年4月28日)[A].中國近代教育史資料(上冊(cè)）[M].人民教育出版社,1961.(P350)這樣的檢定制度既有助于擴(kuò)大教師隊(duì)伍，同時(shí)對(duì)初等小學(xué)教師的質(zhì)量也有了一定的保證，緩解了當(dāng)時(shí)初等小學(xué)教師缺乏的壓力。

2.1912—1927年山西初等小學(xué)教師資格檢定制度。

按照國民政府教育部的文件要求，結(jié)合本省的實(shí)際情況，1917年山西省擬定了《檢定小學(xué)教員試驗(yàn)細(xì)則》和《檢定小學(xué)教員委員會(huì)辦事規(guī)則》，并開始對(duì)各縣初等小學(xué)教員進(jìn)行檢定。1927年8月又頒布了《山西檢定初級(jí)小學(xué)教員暫定規(guī)程》，規(guī)定各縣成立初級(jí)小學(xué)教員檢定委員會(huì)，由縣知事、縣視學(xué)等組成；檢定的科目有黨義、國語、算術(shù)、教授、訓(xùn)育管理等五門，若檢定合格，有效期為三年[2]黃述連.最近考察山西義務(wù)教育報(bào)告[A].義務(wù)教育特刊匯編[C].江蘇省籌備義務(wù)教育聯(lián)合會(huì)辦理處,1930.轉(zhuǎn)引自:申國昌.守本與開新:閻錫山與山西教育[M].山東教育出版社,2008.(P147)。

小學(xué)教員檢定也分為無試驗(yàn)檢定和試驗(yàn)檢定兩種，無試驗(yàn)檢定由委員會(huì)審查其各項(xiàng)證明文件（畢業(yè)證書服務(wù)證明文件及著作等）決定之，試驗(yàn)檢定除審查其證明文件外并加以試驗(yàn)。無試驗(yàn)檢定的資格,同于教育部頒發(fā)的《小學(xué)規(guī)程》第七十八條,即具備下列資格之一者可以受無試驗(yàn)檢定。一、畢業(yè)于舊制中學(xué)或高級(jí)中學(xué)以上學(xué)校,曾充小學(xué)教員一年以上或曾在當(dāng)?shù)亟逃姓C(jī)關(guān)或大學(xué)教育學(xué)院、師范學(xué)校等所辦之暑期補(bǔ)習(xí)教育功課滿二暑假者。二、畢業(yè)于二年以上之師范講習(xí)科或簡易師范學(xué)校、簡易師范科,曾充小學(xué)教員二年以上或在上述暑期學(xué)校補(bǔ)習(xí)滿三暑期者。三、曾充任小學(xué)教員三年以上,經(jīng)教育行政機(jī)關(guān)認(rèn)為確有成績或曾在上述暑期學(xué)校補(bǔ)習(xí)滿四暑期者。四、曾充任小學(xué)教員三年以上,有關(guān)于小學(xué)教育之專著發(fā)表,經(jīng)主管教育行政機(jī)關(guān)認(rèn)為確有價(jià)值者[3]山西省教育廳.山西省各縣初級(jí)學(xué)校改進(jìn)辦法[A].山西教育公報(bào)[J].1933,(85).(P5-6)。受試驗(yàn)檢定的資格,同于《小學(xué)規(guī)程》的第七十九條,即具備下列資格之一者可以受試驗(yàn)檢定?！耙弧⒃谂f制中學(xué)或高級(jí)中學(xué)畢業(yè)者。二、曾在師范學(xué)校或高級(jí)中學(xué)修業(yè)一年并充小學(xué)教員一年以上者。三、曾在師范講習(xí)科、簡易師范學(xué)校或簡易師范科畢業(yè)者。四、曾任小學(xué)教員三年以上者。五、學(xué)有專長并充小學(xué)教員一年以上者?！盵3](P6)試驗(yàn)檢定的科目為：三民主義、國文、小學(xué)教授法、小學(xué)行政、教育學(xué)或教育概論、兒童心理學(xué)、算術(shù)七科，檢定的科目較為全面，既有對(duì)教師思想和政治立場(chǎng)控制的三民主義，也有具體教學(xué)環(huán)節(jié)的小學(xué)教授法，還要具備基本的國文和算術(shù)知識(shí)，還要有教育學(xué)、心理學(xué)的基本素養(yǎng)。因此，受檢定人員要具備全面的知識(shí)和能力，這也是成為一個(gè)合格的初等小學(xué)教師所必備的基本條件。

此外，還將無試驗(yàn)檢定與試驗(yàn)檢定的結(jié)果都分為甲、乙、丙三等。無試驗(yàn)檢定合于《小學(xué)規(guī)程》第七十八條（一）款之規(guī)定者為甲等。合于《小學(xué)規(guī)程》第七十八條（二）款之規(guī)定者為乙等或丙等。合于《小學(xué)規(guī)程》第七十八條（三）（四）兩款之規(guī)定者為丙等[3](P7)。試驗(yàn)檢定及格者以各科平均分?jǐn)?shù)滿六十分以上者為丙等,七十分以上者為乙等,八十分以上者為甲等[3](P6)。這種檢定結(jié)果分等級(jí)的制度，對(duì)教師有一定的激勵(lì)作用，從而保證初等小學(xué)教師質(zhì)量的提高。

相比于全國初等小學(xué)教員檢定制度，山西的初等小學(xué)教師檢定制度更加注重教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，檢定科目更加全面，對(duì)教師的思想、政治立場(chǎng)也有了規(guī)定，并且將檢定結(jié)果分等級(jí)更加有利于提高初等小學(xué)教師的質(zhì)量。

（二）1912—1927年山西初等小學(xué)教師資格檢定的具體實(shí)施

自1927年8月頒布了《山西檢定處級(jí)小學(xué)教員暫定規(guī)程》規(guī)定各縣成立初級(jí)小學(xué)教員檢定委員會(huì)，由縣知事、縣視學(xué)等組成；各縣便嚴(yán)格按照檢定制度對(duì)即將進(jìn)入小學(xué)教師隊(duì)伍的人員進(jìn)行檢定，山西省政府要求各縣政府應(yīng)遵照辦法切實(shí)辦理，如“長子縣合格小學(xué)教員既不敷用，準(zhǔn)予舉行檢定，惟檢定教員仍須依照修正山西省各縣檢定小學(xué)教員暫行規(guī)程第五條規(guī)定各項(xiàng)資格，嚴(yán)格審查辦理，不得稍有含糊，以符法規(guī)。如檢定合格者仍不敷委用，準(zhǔn)如擬暫行另招考初中畢業(yè)，或高小畢業(yè)而有初中同等學(xué)歷，才識(shí)品行，堪為師資者，施以短期師范學(xué)科訓(xùn)練后，擇其成績優(yōu)良者，委充代用初小教員，以資補(bǔ)救?！盵1]山西省教育廳.山西省教育指令第一九四四號(hào)[A].山西教育公報(bào)[J].1938,(13).“又如榮河縣對(duì)該縣小王村小學(xué)教員王銷穩(wěn)按照規(guī)程進(jìn)行資格檢定，如果檢定不合格，應(yīng)令從速更換，令聘合格人員接充并報(bào)查為要。”[2]山西省教育廳.山西省教育指令第三一六零號(hào)[A].山西教育公報(bào)[J].1938,(20).“蒲縣小學(xué)教員既有特殊情況不敷委用，準(zhǔn)由該縣考取初中畢業(yè)、或高小畢業(yè)，具有初中畢業(yè)同等學(xué)力者，加以師范課程短期之訓(xùn)練，訓(xùn)練完畢，考試及格者，依照本省檢定暫行規(guī)程檢定合格者，準(zhǔn)予委為代用教師?！盵3]山西省教育廳.山西省教育指令第二八三三號(hào)[A].山西教育公報(bào)[J].1938,(19).祁縣在小學(xué)教員檢定時(shí)，除了考察課程藝術(shù)外，并且注重教師平時(shí)的考核，庶幾、學(xué)理、經(jīng)驗(yàn)必須并重，才能成為合格人才，除此之外，被檢定者的平素性格特質(zhì)，也須特別強(qiáng)調(diào)，經(jīng)檢定合格后，派往各小學(xué)教學(xué)。山西各縣小學(xué)教員之檢定，多在寒假期內(nèi)舉行，嚴(yán)格遵照新頒規(guī)程辦理。不僅注重學(xué)歷，而且注重經(jīng)驗(yàn)、品行，并力避聘用未成年人，以重師道。

三、啟示

初等小學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)及教師資格檢定制度，不僅培養(yǎng)一批數(shù)量可觀的初等小學(xué)教師隊(duì)伍，而且通過資格檢定制度，造就質(zhì)量較高的師資力量，從而保證山西初等小學(xué)教師的數(shù)量和質(zhì)量。

（一）師資培養(yǎng)——多樣化造就特色化教師

多種機(jī)構(gòu)培養(yǎng)初等小學(xué)教師，有專門培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)教師的、有培養(yǎng)省立小學(xué)教師的、有專門培養(yǎng)女教師的、有快速培養(yǎng)小學(xué)教師的、有專門為國民師范學(xué)校培養(yǎng)教師的、還有閻錫山獨(dú)創(chuàng)的模范示教，獨(dú)具山西地方特色。在設(shè)立培養(yǎng)小學(xué)教師的機(jī)構(gòu)上，要加大對(duì)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的投入力度，聘任高水平的師資，提高機(jī)構(gòu)內(nèi)師范生的待遇，從而保證初等小學(xué)教師的數(shù)量，以推動(dòng)初等小學(xué)教育的發(fā)展。

（二）師資檢定——高標(biāo)準(zhǔn)培育高水平教師

初等小學(xué)教師檢定制度，不僅強(qiáng)調(diào)教師的專業(yè)學(xué)歷，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和思想行為，檢定科目全面具體。借鑒當(dāng)時(shí)山西初等小學(xué)教員檢定制度，我們應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行教師檢定制度，規(guī)定初等小學(xué)教師的最低任職標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，也要重視教師任職的內(nèi)在行為，主要有思想政治表現(xiàn)、教師職業(yè)道德、教育教學(xué)能力、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等，并以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的檢定考核，保證初等小學(xué)教師的質(zhì)量，滿足現(xiàn)代基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的需要。

（責(zé)編：張佳琪）

The Analysison Training Institution and Qualification Auditing of Primary SchoolsTeachersof Shanxi Province in 1912-1927

Liu Haiyan Sun Jie

劉海燕（1990—），女，山西神池人，山西大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)榻逃龤v史與文化。

孫杰（1978—），男，山西靈丘人，山西大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副教授，教育學(xué)博士，歷史學(xué)博士后，研究方向?yàn)榻逃龤v史與文化。