楊 穎

（山西省地方志辦公室，太原030012）

關(guān)于開展志書評(píng)審的幾點(diǎn)思考

楊 穎

（山西省地方志辦公室，太原030012）

評(píng)審工作應(yīng)以取得實(shí)效為要?jiǎng)?wù)，力戒流于形式。一要組好參評(píng)隊(duì)伍，博采眾長，多角度審稿；二要取得領(lǐng)導(dǎo)支持，為下一步志書修改出版打好基礎(chǔ)；三可充分討論，以會(huì)代訓(xùn)。此外，市縣志書評(píng)審意見和建議應(yīng)具可操作性。對(duì)評(píng)審意見應(yīng)批判地吸收，評(píng)審會(huì)后仍應(yīng)加強(qiáng)溝通。同時(shí)，應(yīng)注意評(píng)審會(huì)既是業(yè)務(wù)會(huì)，也是工作會(huì)，市縣志書評(píng)審應(yīng)與市縣志指導(dǎo)工作緊密結(jié)合。

志書 評(píng)審

志書的編纂是一個(gè)系統(tǒng)工程。其中志書評(píng)審是首先要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。通過組織專家學(xué)者評(píng)審，可以發(fā)現(xiàn)志稿諸多問題和不足，找出修改完善的方法和路徑，有益于進(jìn)一步提高志稿質(zhì)量。

一、評(píng)審工作是志書編修出版的重要環(huán)節(jié)

一本市縣志書，從開篇立目到出版發(fā)行，凝聚了許多單位和人員的心血。當(dāng)一部志稿初稿形成后，如何進(jìn)一步提升志稿質(zhì)量，使之成為精品佳志，搞好評(píng)審和修改就尤為關(guān)鍵。

國務(wù)院2006年5月18日公布的《地方志工作條例》第十二條專門規(guī)定了有關(guān)志書審查驗(yàn)收的內(nèi)容，據(jù)此《山西省地方志工作條例》（2011年5月27日頒布）第七條規(guī)定：設(shè)區(qū)的市編纂的地方志書應(yīng)當(dāng)報(bào)省地方志辦公室審查驗(yàn)收后，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)出版；縣（市、區(qū)）編纂的地方志書應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)審查驗(yàn)收，并經(jīng)省地方志辦公室審核后，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)出版?！渡轿魇〉胤街緦彶轵?yàn)收工作暫行規(guī)定》（2007年3月23日頒布）也對(duì)市縣志書審查驗(yàn)收作了具體規(guī)定，日常評(píng)審工作基本照此進(jìn)行。

志稿評(píng)審方式采用專家評(píng)審和會(huì)議評(píng)審相結(jié)合的辦法。參加評(píng)審的專家分工對(duì)市縣志稿進(jìn)行認(rèn)真審讀并提出書面意見，隨后由有關(guān)市（縣）地方志主管部門組織召開評(píng)審會(huì)議。除參評(píng)專家外，還要邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、參與修志的部門人員等參會(huì)。評(píng)審會(huì)議是對(duì)市縣志稿審查驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是提高志書質(zhì)量必不可少的有效方法，但并非最終的審核通過。評(píng)審會(huì)議后修志單位還應(yīng)充分吸收評(píng)審意見，對(duì)志稿進(jìn)行進(jìn)一步的加工修改，形成終審稿并報(bào)上級(jí)審查機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，才可交付出版。

二、評(píng)審工作力戒流于形式

志書評(píng)議是保證和提高志書編纂質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措，也是在首輪修志中的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)舉[1]曹子西,朱明德.中國現(xiàn)代方志學(xué).方志出版社,2005.，在首輪修志過程中起到很好的作用。當(dāng)前正在進(jìn)行的第二輪修志中更是廣為采用，在志書編修過程中，志書評(píng)審已經(jīng)成為必不可少的一環(huán)，成為各級(jí)修志部門，特別是省、市級(jí)修志部門日常工作的重要組成部分。

如何搞好志書評(píng)審，開好評(píng)審會(huì)，充分利用評(píng)審會(huì)卓有成效地提高志書質(zhì)量，解決修志遇到的難題，成為一個(gè)值得思考的問題。通過多年參加市縣志書評(píng)審工作的實(shí)踐，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面做起：

1.組好參評(píng)隊(duì)伍，博采眾長，多角度審稿。對(duì)參加評(píng)審的專家的選定，應(yīng)該符合具有權(quán)威性，熟悉地情，熟悉志書，各行各業(yè)中具有代表性這一標(biāo)準(zhǔn)。特別是應(yīng)吸收保密、檔案、歷史、法律、軍事、經(jīng)濟(jì)、政治等各界各部門專家，當(dāng)然更應(yīng)有熟悉地方志編修的專家從體例和行文規(guī)范上把關(guān)。這樣才能夠?qū)Ω髯允煜さ念I(lǐng)域提出有針對(duì)性的修改建議，便于下一步加工完善。例如《婁煩縣志》評(píng)審會(huì)除了請(qǐng)省市地方志專家，還邀請(qǐng)了太原市統(tǒng)計(jì)局、太原警備區(qū)軍志辦、太原市政府法制辦、太原市保密局、太原市檔案局、三晉出版社等有關(guān)單位的人員參與評(píng)審；《平魯區(qū)志》評(píng)審會(huì)也邀請(qǐng)了朔州市機(jī)要保密局副局長、大同大學(xué)副教授、山陰縣文聯(lián)主席、朔州市檔案局科長、朔州市軍分區(qū)司令部參謀等相關(guān)人員參評(píng)參會(huì)，都收到很好的效果。

2.取得領(lǐng)導(dǎo)支持，為下一步志書修改出版打好基礎(chǔ)。一般市縣志評(píng)審會(huì)議，都有一個(gè)開評(píng)儀式，邀請(qǐng)上級(jí)修志部門領(lǐng)導(dǎo)，本級(jí)行政部門分管領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)。一是請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)，可以鼓舞士氣，體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持”的修志體制，提高修志工作影響力；二是借此會(huì)議向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)修志工作進(jìn)展情況，提出修志工作存在的資金、人員諸方面的困難，以取得領(lǐng)導(dǎo)有效支持。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)來說，相當(dāng)于現(xiàn)場辦公，比志辦主任到領(lǐng)導(dǎo)辦公室排隊(duì)匯報(bào)工作更有效直接。

3.充分討論，以會(huì)代訓(xùn)。除了評(píng)審專家、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外，主要的參會(huì)人員就是志書編修人員了。一本志書的撰寫不是一個(gè)人能夠完成的，需要不同部門許多人的協(xié)同配合。志書的撰稿階段，各司其事，初稿經(jīng)主編統(tǒng)纂后，借開評(píng)審會(huì)之機(jī)坐在一起，認(rèn)真聆聽專家提出的意見，有針對(duì)性地與專家交流，作好記錄，有利于下一步志稿修改工作少走彎路，提高效率。

在具體的評(píng)審工作中，我們通過評(píng)審會(huì)的組織也能看出一個(gè)市（縣）工作做得如何。有的市（縣）志書評(píng)審，專家坐了十幾個(gè)，修志人員卻寥寥無幾，開會(huì)過程宛如走馬燈，人員不能夠認(rèn)真聽講，這樣的評(píng)審會(huì)開成了形式會(huì)、過場會(huì)，浪費(fèi)人力物力，沒有實(shí)效；有的市（縣）評(píng)審會(huì)則是準(zhǔn)備得十分充分，修志單位人員全體在座，人人聽得認(rèn)真，記得仔細(xì)，討論提問熱烈，評(píng)審專家也評(píng)得很有激情，甚至在餐桌上還會(huì)就某個(gè)問題討論得熱火朝天。這樣的評(píng)審會(huì)必然是卓有成效的，志書經(jīng)修改后質(zhì)量也必然會(huì)有很大提升。

有的市志辦在組織召開縣志評(píng)審會(huì)時(shí)，還會(huì)把全市其他縣級(jí)志辦主任或負(fù)責(zé)人，以及一些修志人員召集到一起參會(huì)，這樣一方面能夠借評(píng)審會(huì)之機(jī)，以先進(jìn)促后進(jìn)，使修志進(jìn)度較慢的縣區(qū)看到自己的差距，通過取經(jīng)找到解決當(dāng)前困難的辦法；另一方面借專家當(dāng)面評(píng)稿之機(jī)以會(huì)代訓(xùn)，培訓(xùn)修志隊(duì)伍，以利于今后工作，可謂一舉兩得。

三、志書評(píng)審意見可操作性及其消化吸收

志書評(píng)審意見應(yīng)盡量落到“可操作”上。志書評(píng)審是修志工作一個(gè)承上啟下的環(huán)節(jié)，是志稿從初稿到終審稿的必經(jīng)環(huán)節(jié)，是保證和提升質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。評(píng)審專家提出的意見，是否能夠有效地運(yùn)用到下一步的志稿修改完善過程中，主要取決于志稿評(píng)審意見是否具有可操作性。這里談幾點(diǎn)體會(huì)：

1.評(píng)審意見盡量以稿論稿，少說理論，少做空談，這是有效評(píng)審的前提。在評(píng)稿過程中，緊緊結(jié)合志稿實(shí)際，不拔苗助長，更不隨意否定。一部至少百萬字的市（縣）志稿拿出來是相當(dāng)不易的，凝聚了很多人的辛勤勞動(dòng)。雖然初稿質(zhì)量肯定是參差不齊的，有的可能基礎(chǔ)很好，有的也許水平較差，但修志人的初衷必定是想盡其全力修一部可留存后世的志書，受限于修志者自身學(xué)識(shí)水平或者其他外界因素，志稿會(huì)有這樣那樣的問題。我們評(píng)審志稿的目的就是在志稿現(xiàn)有水平基礎(chǔ)上，幫助找出不足，提出解決方法和路徑。如果是資料問題，那么指出查找補(bǔ)充資料的方法，甚至可以幫助溝通有關(guān)單位提供資料；如果是篇目問題，那么就把具體可調(diào)整修改的篇目列出來提供參考。甚至小到某些行文規(guī)范問題，直接指出修改方法。評(píng)審會(huì)上，切忌講一些泛泛的理論，甚至離題萬里，和志稿脫節(jié)，使修志人員聽得茫然，會(huì)后仍無從下手，解決不了實(shí)際問題。當(dāng)然評(píng)稿不是做責(zé)編，切忌只見樹木，不見森林，要注重志書架構(gòu)內(nèi)容的評(píng)議，避免撿了芝麻丟了西瓜。

2.評(píng)審志稿應(yīng)首先評(píng)其謀篇布局，指出篇目設(shè)置、結(jié)構(gòu)層次等方面的問題，然后再由表及里，由淺入深，由面到點(diǎn)，環(huán)環(huán)緊扣，絲絲入微，如庖丁解牛，分析透徹，點(diǎn)撥到位。我在實(shí)際評(píng)稿過程中，無論是看哪一部分內(nèi)容，有兩個(gè)必讀項(xiàng)：一是凡例，二是全書篇目。凡例，闡明全書宗旨、大綱和概要，擬定志書思想、原則、斷限、體例、格局、樣式等，雖然文字不多，但作用不可低估；篇目，是志書總體設(shè)計(jì)藍(lán)圖，內(nèi)容上可體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)和地方特色，形式上應(yīng)符合市縣志體例，閱之可略知全書體例架構(gòu)和內(nèi)容分配。了解了志書的這兩部分，才能明白所負(fù)責(zé)評(píng)審的內(nèi)容在全書中的位置是否合適，編、章、節(jié)、目設(shè)置是否需要調(diào)整或補(bǔ)充完善。對(duì)于具體章節(jié)內(nèi)容，則應(yīng)層層遞進(jìn)，先看篇目設(shè)計(jì)是否合理，再看內(nèi)容記述是否完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，然后看行文是否規(guī)范，甚至小到錯(cuò)別字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等等。盡量把評(píng)審意見提得切實(shí)可行，便于下一步修改參考。

評(píng)審意見一般應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

（1）對(duì)志稿的總體印象。《地方志書質(zhì)量規(guī)定》對(duì)志書質(zhì)量的總體要求是：觀點(diǎn)正確，體例嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容全面，特色鮮明。記述準(zhǔn)確，資料翔實(shí)，表達(dá)通順，文風(fēng)端正，印制規(guī)范[1]地方志書質(zhì)量規(guī)定.第三條.中國地方志指導(dǎo)小組2008年9月16日發(fā)布.。針對(duì)所讀志稿，從以上幾方面指出其優(yōu)點(diǎn)和不足。

（2）凡例。關(guān)于編纂志書的指導(dǎo)思想、原則、時(shí)空范圍、體裁、人物收錄標(biāo)準(zhǔn)、資料來源、行文規(guī)范、特殊問題處理等要求，清楚明確[2]地方志書質(zhì)量規(guī)定.第九條.中國地方志指導(dǎo)小組2008年9月16日發(fā)布.。指出修改意見，一般逐條分析，直接修改。

（3）篇目設(shè)置。要符合“事以類聚”“類為一志”的基本要求[3]地方志書質(zhì)量規(guī)定.第十二條.中國地方志指導(dǎo)小組2008年9月16日發(fā)布.，看分類是否科學(xué)，布局是否合理，結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)，歸屬是否得當(dāng)，層次是否分明，排列是否有序。指出編、章、節(jié)的調(diào)整建議，后面在具體章節(jié)中結(jié)合內(nèi)容再詳細(xì)解說。

（4）逐編評(píng)審。包括每編的編前序（編下小序）修改意見，每編的章節(jié)調(diào)整，每章節(jié)、目的調(diào)整，每節(jié)的內(nèi)容修改建議，特別是時(shí)限的控制，與前志的銜接，資料的使用，人物的記述，有關(guān)軍事、民族、宗教等敏感內(nèi)容的記述等，要嚴(yán)把政治關(guān)，確保觀點(diǎn)正確，符合國家有關(guān)出版物保密的規(guī)定。

（5）字、詞、句、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的糾錯(cuò)，不必像編輯一樣逐字逐句修改，但一般是入眼即順手標(biāo)于志稿上，舉手之勞。

（6）對(duì)圖、表以及一些重要的共性問題做單獨(dú)點(diǎn)評(píng)，如“機(jī)構(gòu)”的寫法，表格的統(tǒng)一規(guī)范，各級(jí)目的字體、字號(hào)的統(tǒng)一規(guī)范等。

（7）其他通用的體例、行文規(guī)范等問題，無論巨細(xì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須明確指出。

3.志稿標(biāo)注和評(píng)審書面意見相結(jié)合。對(duì)志稿的審讀過程中，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)標(biāo)注，“不以善小而不為”；同時(shí)，邊審讀邊記筆記，隨后梳理形成一個(gè)書面的評(píng)審意見和建議稿，隨志稿留給市縣修志人員做會(huì)后志書修改的參考。

4.志稿評(píng)審和討論相結(jié)合。評(píng)審會(huì)應(yīng)雙向進(jìn)行，既有發(fā)表評(píng)審意見的時(shí)間，也應(yīng)留下討論互動(dòng)的時(shí)間，畢竟評(píng)審專家和修志人員聚到一起不容易，借評(píng)審會(huì)之機(jī)釋疑解惑，討論問題，可以碰撞出更多火花，取得意想不到的效果。

5.評(píng)審意見的消化吸收。市縣志評(píng)審會(huì)，一般市志四天，評(píng)審兩天半；縣志三天，評(píng)審一天半，往往時(shí)間緊湊，內(nèi)容繁雜，不可能所有問題都在會(huì)上發(fā)現(xiàn)和解決。要使評(píng)審會(huì)開得卓有成效，一方面在于專家評(píng)審準(zhǔn)備充分，審讀認(rèn)真，給出操作性強(qiáng)的修改意見；另一方面就是市縣修志部門要認(rèn)真聽取和收集志稿評(píng)審意見和建議，以便于會(huì)后討論。

具體講，就是會(huì)后要根據(jù)專家書面意見和志稿批注，按撰稿分工各自化解，逐條消化。對(duì)評(píng)審意見認(rèn)真梳理，加以分析研究，消滅“硬傷”，補(bǔ)充完善，糾謬改錯(cuò)。遇到有疑問、有爭議的問題，應(yīng)經(jīng)過開會(huì)討論解決。既要認(rèn)真對(duì)待評(píng)審意見，也要注意聯(lián)系本地實(shí)際批判地吸收，不能盲從，機(jī)械照搬。

此外，評(píng)審會(huì)后，對(duì)于專家意見仍可進(jìn)行電話、網(wǎng)絡(luò)交流，甚至可以面對(duì)面交流，一次評(píng)審，負(fù)責(zé)到底。

綜上，市縣志書評(píng)審工作是志書審查驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)，是提高志書質(zhì)量的有效方法。通過志書評(píng)審，力求使志書內(nèi)容符合憲法及保密、檔案等法律法規(guī)規(guī)定，能夠全面、客觀地反映本地行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀，做到政治觀點(diǎn)正確、資料翔實(shí)、體例完備、文風(fēng)端正、特色突出，這樣經(jīng)過認(rèn)真修改、補(bǔ)充完善的志稿，經(jīng)終審后方可送交出版。

（責(zé)編：沈喬）

Some Thoughtson ChroniclesReview

Yang Ying

Review activity is an important segment in editing and publishing the local chronicles,with the purpose of practical effect instead of formality.With many years’working experience in the field of review,the author thinks the following should be considered to achieve a successful review conference.Firstly,a good team is necessary to collect diverse ideas and carry out the review job from different perspective.Secondly,upper leader’s support is important to lay a solid foundation for the next step.Thirdly,group discussion performs better than criticism.Furthermore,review comments and suggestions of the local chronicles should aim to be practical and critical and facilitate future communication.Last,the review conference should conform to the guidance of local chroniclesby seeking both professional and working achievement.

ChroniclesReview

楊穎（1970—），女，山西靈石人，山西省地方志辦公室市縣志處副處長，編輯，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)史和新方志編纂。