本刊記者 胥苗苗

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嚴把檢驗質(zhì)量關(guān) 為“平安船舶”護航

本刊記者 胥苗苗

2017年3月，交通運輸部“創(chuàng)建平安船舶”專項行動圓滿收官。專項行動深入推進了水上運輸領(lǐng)域的“平安交通”建設(shè)工作，確保了水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。一年來，在交通運輸部“創(chuàng)建平安船舶”專項行動中，中國船級社（CCS）根據(jù)交通運輸部的統(tǒng)一部署，發(fā)揮檢驗質(zhì)量高標準技術(shù)服務(wù)個性化作用，在確保檢驗安全質(zhì)量的同時加強相關(guān)航運企業(yè)安全風(fēng)險防控，促進國內(nèi)水運安全水平持續(xù)提升。

近年來，交通運輸部海事局緊緊圍繞水上安全中心工作，開展了多次水上安全隱患治理，取得了顯著成效。但是，水上交通安全還存在諸多挑戰(zhàn)，沿海和內(nèi)河航運企業(yè)管理水平參差不齊，特別是在航運業(yè)持續(xù)低迷的大背景下，船舶更新力度和風(fēng)險防控投入相對不足，我國水上交通事故還處在易發(fā)和多發(fā)期，尤其是“四類重點船舶”的質(zhì)量和安全管理水平有待進一步加強。此次“創(chuàng)建平安船舶”專項行動方案充分體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，特別強調(diào)了航運企業(yè)為安全責(zé)任主體，明確地方交通主管部門、海事管理機構(gòu)、港航單位、船檢各個關(guān)聯(lián)機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任分工和工作要求，其中就包括了船舶檢驗機構(gòu)要加強船舶檢驗過程控制，加強船舶檢驗人員培訓(xùn)，提升船舶檢驗管理水平和驗船師技術(shù)能力。

為貫徹落實好《交通運輸部2016年創(chuàng)建平安船舶專項行動方案》的各項要求，CCS在專項行動之初即在總部成立了2016年“創(chuàng)建平安船舶”專項行動辦公室，制定了“創(chuàng)建平安船舶”專項行動的工作方案，明確工作目標和安全質(zhì)量主體責(zé)任劃分，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各檢驗單位根據(jù)總部要求建立專項行動小組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，根據(jù)分社轄區(qū)船舶與航運企業(yè)情況制定了相關(guān)工作具體實施方案，統(tǒng)一部署，確保能夠保質(zhì)、保量、按期完成本次專項行動。

按照交通運輸部“平安交通”建設(shè)的總體要求，CCS按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，堅持“隱患就是事故”的理念，全面開展國內(nèi)航行“四類重點船舶”、“三個重點”安全突出問題的整治工作，從“標準、服務(wù)、證書、責(zé)任”四個方面全面查找安全質(zhì)量問題和隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，不留死角，做到“標準明確、服務(wù)到位、證書規(guī)范、責(zé)任清晰”，以“嚴”的精神和“實”的措施確保CCS船舶安全質(zhì)量治理工作落實到位，確保影響船舶安全的重點、難點問題得到有效解決，促進船舶安全質(zhì)量形勢持續(xù)穩(wěn)定。其中，對船型聚焦在“四類重點船舶”，包括客運船舶、危險品運輸船舶、易流態(tài)化固體散裝貨物運輸船舶、砂石船。對安全隱患聚焦在“三個重點”，包括針對AIS設(shè)備信息不準問題、針對船名標識不清問題、針對船舶安全配員不足問題。

為更好地完成“創(chuàng)建平安船舶”專項行動，CCS各單位按照社總部要求組織召開動員會，宣傳了“創(chuàng)建平安船舶”專項行動的目的和意義，建立了自上而下、全員參與的工作機制，使廣大干部員工從思想上認識到專項行動的重要性和必要性，保證“創(chuàng)建平安船舶”各項工作扎實有效地開展。與此同時，各檢驗單位還通過轄區(qū)船東座談會集中宣貫、客戶走訪個性化服務(wù)等方式進行宣傳，講解本次專項行動的各項要求，聽取船東的反饋建議；針對部分船公司技術(shù)支持力量薄弱等困難，部分檢驗單位對船東舉行了有針對性的培訓(xùn)，營造良好的專項行動氛圍；結(jié)合國內(nèi)船東座談會與相關(guān)公司進行交流，了解公司對“四類重點船舶”的安全管理和貨物操作等情況，并通過走訪調(diào)查，重點關(guān)注船公司安全管理體系運行、應(yīng)急預(yù)案制定及應(yīng)急演習(xí)演練情況，幫助和指導(dǎo)船公司進一步加強船舶安全營運管理。比如CCS江蘇分社在專項行動期間，考慮到長江及內(nèi)河水域的船公司以民營企業(yè)為主，這些船公司普遍存在船舶安全管理水平不高的短板，通過公司走訪、技術(shù)交流等方式幫助管理公司提升管理水平，督促船公司加大投入，重視船舶日常維護保養(yǎng)；驗船師利用現(xiàn)場檢驗的機會，向船員宣講法規(guī)的相關(guān)要求，提升船員安全風(fēng)險意識。同時還專門組織召開多次國內(nèi)航行船公司交流會，宣講政策法規(guī)，強化船公司企業(yè)主體責(zé)任。CCS福州分社也在專項行動期間制定詳細的客戶維護計劃，將轄區(qū)客渡船船東作為重點客戶進行維護，定期走訪，幫助轄區(qū)各客船/客渡船公司按照相關(guān)要求建立船舶安全管理檔案，制訂了各類應(yīng)急預(yù)案，取得了良好的效果。

在整個專項行動期間，CCS始終保持與當(dāng)?shù)睾Ｊ轮鞴懿块T的聯(lián)動，結(jié)合各自轄區(qū)的水域特點、船舶特點，有針對性的進行隨船安全檢查；主動將客（渡）船檢驗情況通報轄區(qū)當(dāng)?shù)睾Ｊ轮鞴懿块T，共同督促轄區(qū)客渡船公司做好客（渡）船檢驗管理工作；主動派員參加了由山東、遼寧、天津、河北、黑龍江等5個直屬海事局及連云港海事局組成的中韓客貨班輪聯(lián)合專項檢查組；與當(dāng)?shù)睾Ｊ轮鞴懿块T定期舉辦技術(shù)交流會，針對專項行動工作中遇到的典型問題進行技術(shù)交流，形成積極有效的協(xié)作機制。此外，CCS各檢驗單位嚴格按照專項行動方案要求，針對“四類重點船舶”加強現(xiàn)場安全管理審核力度，重點檢查重要設(shè)備和應(yīng)急設(shè)備的維護保養(yǎng)以及船員操作；對國內(nèi)客船、液化氣體船、化學(xué)品船、成品油船和原油船，結(jié)合最近一次定期檢驗，完成對船舶圖紙檔案的完整性和一致性核查；核對船舶裝載手冊、船舶穩(wěn)性資料完整性；檢查船名、船籍港標識和船名標志牌或船名燈箱配備、安裝情況，徹查船東私自改裝項目；全面落實并督促船東按要求完成AIS設(shè)備升級及靜態(tài)信息固化；重點核查客（渡）船穩(wěn)性、水密、風(fēng)雨密情況，做到客（渡）船消防救生設(shè)備的即可使用性達到100%；嚴格危險品船舶適裝和適航的檢驗；加強砂石船船舶穩(wěn)性、結(jié)構(gòu)、救生消防等涉及安全的項目；聯(lián)合地方海事局共同推進中韓客貨班輪的附加檢驗和審核要求等工作。針對以上重點檢驗和審核項目中所發(fā)現(xiàn)的問題缺陷，均已要求船東徹底整改，對未經(jīng)審圖、私改濫建以及隱患消除前的船舶不得簽發(fā)船舶檢驗證書，杜絕船舶“帶病”營運，切實保證船舶營運安全。截至2017年2月底，CCS按照“創(chuàng)建平安船舶”專項行動要求結(jié)合船舶定期檢驗完成的艘數(shù)共計1965艘，其中客船852艘，危險品船1079艘，砂石船14艘，易流態(tài)化固體散裝貨船20艘。

專項行動期間，CCS各檢驗單位依據(jù)船舶清單及檢驗計劃，通過郵件、傳真、微信群、電話溝通等方式為船東提供檢驗預(yù)報及要求，結(jié)合船舶定期檢驗對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行整改，對于現(xiàn)場較難處理的問題，由總部組織技術(shù)力量提出整改方案，及時反饋現(xiàn)場檢驗單位完成整改，確保CCS核發(fā)法定檢驗證書的船舶均已完成安全隱患整改。為了方便在整個行動過程中及時溝通、反饋意見，CCS組建了內(nèi)部微信群，各個分社發(fā)現(xiàn)的問題和反饋的情況除了傳真、郵件、OA系統(tǒng)上傳之外，還可以在微信群里及時討論和解決?？偛繃鴥?nèi)營運處專人負責(zé)，在第一時間、24小時提供在線服務(wù)，提高整體工作效率。

“創(chuàng)建平安船舶”的專項行動進一步增強了CCS對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，同時在專項行動中形成良好的工作經(jīng)驗和管理辦法，將對CCS進一步提升國內(nèi)船舶檢驗管理水平有著非常大的幫助。據(jù)CCS國內(nèi)營運檢驗管理處負責(zé)人莊重介紹：為進一步鞏固2016年“創(chuàng)建平安船舶”專項行動的成果，下階段CCS將以“六區(qū)一線“和“四客一危”船舶為抓手，以國內(nèi)航行客船抗風(fēng)等級核定工作為重點，開展中國船級社2017年度的國內(nèi)船專項工作，將平安船舶專項活動常態(tài)化，促進沿海內(nèi)河航運安全與環(huán)保上臺階、提水平，為民眾平安出行、國民經(jīng)濟發(fā)展提供安全綠色的環(huán)境做出貢獻。