康 廣

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，河北 石家莊 050081)

河北省高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究
——基于京津冀協(xié)同發(fā)展視角

康 廣

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，河北 石家莊 050081)

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了發(fā)展契機(jī)。高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提。河北省高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在矛盾：專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不匹配，人才培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)不到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，師資力量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要存在一定差距。河北省應(yīng)加強(qiáng)對高職院校專業(yè)設(shè)置的宏觀管理，加強(qiáng)與京津的交流合作，以區(qū)域技術(shù)技能人才需求為導(dǎo)向，探索適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的校企合作模式。

京津冀協(xié)同發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；高等職業(yè)教育；河北省

高等職業(yè)教育為地方培養(yǎng)應(yīng)用型人才，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高職院校人才培養(yǎng)、課程開發(fā)與相關(guān)專業(yè)的設(shè)置與調(diào)整都要服務(wù)于當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中明確指出: 高職教育一個重要特色就是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求上靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)[1]。因此，高等職業(yè)教育必須考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體狀況，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局問題，使高等職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相適應(yīng)。近年來，河北省高等職業(yè)教育得到了快速發(fā)展，高職院校入學(xué)率、畢業(yè)生數(shù)、在校生數(shù)持續(xù)增長。然而，高職教育在快速發(fā)展過程中，是否與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展相協(xié)調(diào)，需要進(jìn)一步研究。

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)是社會系統(tǒng)中相對獨立的子系統(tǒng)，協(xié)同作用將職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合在一起，他們之間通過物質(zhì)、信息等因素相互影響[2]。區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高職教育提供物質(zhì)基礎(chǔ)和教育實踐，高職教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才、技術(shù)、信息等要素。隨著經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要，高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系從互動到協(xié)同，生成新的動力，體現(xiàn)了“1+1>2”的特點，逐漸形成物理上“動力學(xué)”概念。高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過技術(shù)、信息、人才、資本產(chǎn)生互動關(guān)系，引發(fā)聯(lián)動(如圖1所示)。

圖1 職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動關(guān)系

一、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

河北省環(huán)繞京津，毗鄰渤海，有豐富的自然資源。河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源條件和功能定位密切相關(guān)。河北省2014年國民生產(chǎn)總值29 421.2億元。其中，一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別為3447.5億元、15 020.2億元、10 953.5億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2005年的14.9:51.8:33.3調(diào)整為11.7:51.1:37.2[3]，第三產(chǎn)業(yè)比重增加，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，河北省經(jīng)濟(jì)總量增長較快的同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與水平仍相對落后京津地區(qū)，加上環(huán)境污染帶來的負(fù)面影響，河北經(jīng)濟(jì)亟待尋求新的突破。

近幾年，河北省沿海發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略計劃，張家口成功申辦冬季奧運會，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，河北省全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。河北省大力推動技術(shù)改造促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！笆濉睍r期，全省工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長27.8%，河北省把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量的突破口，大力發(fā)展高端裝備制造、通信電子設(shè)備、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升效果明顯。2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資3 736.5億元，同比增長17.90%[4]。河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了可喜的變化，第三產(chǎn)業(yè)增速快于第二產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)貢獻(xiàn)高于鋼鐵業(yè)。

二、河北省高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾

“十二五”期間，河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，科技生產(chǎn)貢獻(xiàn)達(dá)到55.60%[5]。工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)也得到了快速發(fā)展，在2013年成為河北省國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，這些成就的取得離不開高等職業(yè)教育的服務(wù)與支持。但是，目前河北省高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象依然存在，也在一定程度上阻礙著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(一) 專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配

2014年河北省高等職業(yè)院校面向三大產(chǎn)業(yè)招生人數(shù)比例為 1.89% 、29.70%和68.41%，而相對應(yīng)2014年河北省三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占全省GDP的 11.70% 、51.10%和 37.20%，高職院校的專業(yè)設(shè)置和招生人數(shù)與河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定偏差。很多高職院校為了擴(kuò)大招生規(guī)模，集中開設(shè)一些投資小、見效快的“熱門專業(yè)”，會計、營銷、衛(wèi)生、文化娛樂、商務(wù)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置重復(fù)率比較高。而與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型密切相關(guān)的學(xué)科設(shè)置則比較少，導(dǎo)致大多數(shù)高職院校的辦學(xué)特色不鮮明，人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不能很好對接，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。河北省是農(nóng)業(yè)大省，而對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)較少?！笆濉币?guī)劃期間，河北省大力發(fā)展高端裝備制造、通信電子設(shè)備、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而相關(guān)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)基本沒有開設(shè)，這導(dǎo)致高技能人才數(shù)量不足，嚴(yán)重阻礙了河北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？傊?，河北省高職教育的專業(yè)設(shè)置與提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)、振興工業(yè)、建立沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略發(fā)展不協(xié)調(diào)。

(二)人才培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)不到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求

高等職業(yè)教育規(guī)模在數(shù)量上不斷增加，一定程度上忽視了人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，人才培養(yǎng)與企業(yè)、社會的需求還有一定差距。河北省高度重視高職教育的發(fā)展，不斷深化教育教學(xué)改革，打造了一批社會聲譽(yù)高、教學(xué)質(zhì)量好的優(yōu)秀高職院校，比如石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院、邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北軌道運輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院、承德石油高等?？茖W(xué)校等。但是河北省高職院?？傮w情況與行業(yè)、社會需求還有一定差距。校企合作培養(yǎng)方式大多停留在初級階段，還沒有達(dá)到學(xué)校與企業(yè)共同開發(fā)課程、共謀學(xué)校發(fā)展的層次。另外，河北省高職院校往往把教學(xué)重點放在了在校生的教育和培養(yǎng)上，而忽視社會服務(wù)的責(zé)任，要面向本地區(qū)相關(guān)行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)攻關(guān)、員工培訓(xùn)等項目，面向本地區(qū)社區(qū)開展文化技術(shù)服務(wù)、函授、培訓(xùn)等，以提升市民素質(zhì)。

(三)師資力量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要存在一定差距

相關(guān)調(diào)查顯示，河北省高職院?！半p師型”專業(yè)教師占比為54.27%，而國家對示范性高職院校的要求是90.00%[6]。雖然大部分教師擁有高學(xué)歷，但大多數(shù)教師是從學(xué)校畢業(yè)就直接到學(xué)校任教，缺乏在企業(yè)或生產(chǎn)一線工作實踐的經(jīng)驗，缺乏對企業(yè)崗位需求的深入了解，指導(dǎo)學(xué)生崗位技能訓(xùn)練和實際操作停留在書本知識層面。由于校企合作不夠深入，聘請高素質(zhì)的企業(yè)技術(shù)、管理人員作為兼職教師有一定的難度。

京津冀協(xié)同發(fā)展給河北省高職教育發(fā)展帶來了機(jī)遇的同時也帶來了一定挑戰(zhàn)，河北省應(yīng)借協(xié)同發(fā)展東風(fēng)，明確自身定位，努力補(bǔ)齊短板，找準(zhǔn)與京津兩地的合作契合點，在新的歷史起點上推動全省高職教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、河北省在京津冀區(qū)域高等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展中的路徑選擇

( 一)加強(qiáng)對高職院校專業(yè)設(shè)置的宏觀管理

“十三五”年規(guī)劃期間，新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)形勢下，河北省要進(jìn)行供給側(cè)改革，深入進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而河北省職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)不能及時調(diào)整以滿足本地區(qū)的人才需求，導(dǎo)致畢業(yè)生與崗位之間存在結(jié)構(gòu)性不匹配，一方面大量畢業(yè)生找不到工作，另一方面更多的崗位虛位以待。因此，在高職院校的發(fā)展規(guī)劃中，河北省職業(yè)教育主管部門應(yīng)根據(jù)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求在規(guī)模、層次、專業(yè)上做出預(yù)判，對河北省高職院校相關(guān)專業(yè)設(shè)置及布局進(jìn)行總體規(guī)劃。

(二)加強(qiáng)與京津的交流合作，優(yōu)化資源配置

河北省要積極主動與京津優(yōu)質(zhì)教育資源對接，積極建設(shè)高職院校共享資源平臺,開展高職院校之間在人才培養(yǎng)、科研課題研究、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面的合作，形成京津冀高職產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制，為河北省經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展提供動力支持。京津冀三地制定出符合自身發(fā)展的高職教育規(guī)劃，還要改革人事制度、就業(yè)制度等，為京津冀區(qū)域教育資源流動、共享提供制度保障。

(三)探索適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的校企合作模式

現(xiàn)代學(xué)徒式人才培養(yǎng)模式是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效路徑，充分發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)作為人才培養(yǎng)主體優(yōu)勢，校企雙方具有共同的人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定培養(yǎng)方案更加貼近生產(chǎn)實際；采用工學(xué)交替的培養(yǎng)模式上，解決實際問題，切實提高學(xué)生的綜合能力。高職院校積極爭取政策支持，進(jìn)一步加大與規(guī)模企業(yè)合作力度，使職業(yè)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相協(xié)調(diào)。

(四)以區(qū)域技術(shù)技能人才需求為導(dǎo)向

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，市場需求大量掌握新技術(shù)、高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，職業(yè)教育必須要適應(yīng)這一趨勢的變化，加快完善人才培養(yǎng)體系建設(shè)。培養(yǎng)不同層次、不同階段的技術(shù)技能型人才，滿足生產(chǎn)一線對人才的需求。高職院校要加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)能力培養(yǎng)與職業(yè)崗位零銜接。重視培養(yǎng)人才的職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)價值觀等，實現(xiàn)人才的全方位發(fā)展。

[1] 教育部.教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見[Z].教高〔2006〕16號.

[2] 劉海洋.石家莊市在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的發(fā)展對策研究[D].石家莊：河北師范大學(xué)，2013.

[3] 王海花.高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究[D].長沙：湖南師范大學(xué)，2013.

[4] 王晶.河北省高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的對策研究[D].石家莊：河北師范大學(xué)，2013.

[5] 劉東東.河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響研究[D].保定：河北大學(xué)，2014.

[6] 王宏蕊.河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)性問題研究[D].石家莊：河北師范大學(xué)，2012.

責(zé)任編輯：張文革

Higher vocational education and regional economic collaborative development in Hebei

KANG Guang

(Department of Economics and Trade, Shijiazhuang University of Applied Technology, Shijiazhuang, Hebei 050081, China)

It is recognized that the Beijing-Tianjin-Hebei integrity provides with an opportunity for Hebei in the economic development. This paper discusses the adaptation of the higher vocational education in Hebei to regional economic collaborative development. Hence, specific countermeasures are discussed in curriculum, teaching staffs, management, educational objectives, cooperation and exchanges.

collaborative development in the Beijing-Tianjin-Hebei integrity; regional economy; higher vocational education; Hebei

2016-07-25

2014年度河北省教育科學(xué)規(guī)劃課題(1407013)

康 廣(1980-)，男，河北石家莊人，石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，研究方向：金融理財.

1009-4873(2017)05-0059-03

G718.5；F127

A