馬慧鳳

【摘 要】 隨著國有企業(yè)改革的深化，企業(yè)的改組改制、兼并、出售、轉(zhuǎn)讓等行為十分頻繁，并形成了國有企業(yè)經(jīng)濟有退有進的調(diào)整機構(gòu)，但對于國有資產(chǎn)的流失和低效率運行問題任然存在。本文對于國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀進行了有效的分析，對于國有資產(chǎn)的保值增值及其運營模式提供了合理化建議。

【關(guān)鍵詞】國有資產(chǎn)；保值增值；運營方式

我國是社會主義國家，國有經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的命脈，國有經(jīng)濟是我國競爭力在國際上的重要表現(xiàn)，但隨著社會的發(fā)展我國的國有經(jīng)濟出現(xiàn)增長緩慢甚至是負增長的情況，本文對于各個國有經(jīng)濟部分的相互配合，相互制約進行了分析。對于我國的國有資產(chǎn)如何擺脫現(xiàn)有的困境，實現(xiàn)高效率運營進行了探討。

一、國有資產(chǎn)現(xiàn)狀的分析

我國國有資產(chǎn)除新中國成立以前革命根據(jù)低延續(xù)下來的少量公有制外，主要來源于三個方面：沒收地主階級資本轉(zhuǎn)化而來；大躍進時期由集體經(jīng)濟升級而來；國家投資建設而來，其結(jié)構(gòu)過于復雜。同時我國的國有經(jīng)濟分布不合理，多是處于分散狀態(tài)，并逐漸向地區(qū)產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展，各自為政，沒有形成區(qū)域經(jīng)濟互補，產(chǎn)品質(zhì)量等性價比的優(yōu)勢，國有企業(yè)競爭力較弱，無法發(fā)揮國有經(jīng)濟的帶頭作用。

我國的國有經(jīng)濟在國有資產(chǎn)管理方面也存在各式各樣的問題，如企業(yè)經(jīng)營者的政治素質(zhì)，業(yè)務能力等密切相關(guān)，國有企業(yè)中管理者極易發(fā)生貪污腐敗，并且對于我國整體來說資歷等問題嚴重容易造成國有資產(chǎn)的管理運營者業(yè)務能力不出眾或不懂業(yè)務知識造成國有經(jīng)濟資產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。

同時也與我國的監(jiān)管體制和監(jiān)管力度都有很大的關(guān)系，如出資人不明確，國有經(jīng)濟的最終所有者是國家，但無法把最終所有者具體轉(zhuǎn)化為企業(yè)資本所有者；經(jīng)營者的權(quán)利、利益、責任不明確，在管理中由于企業(yè)運營者對于責任不明確，國家沒有落實運營者的獎勵措施，造成運營者消極怠工等情況；監(jiān)管體系不完善等。

二、我國國有資產(chǎn)增值保值的誤區(qū)

1.為減輕國有企業(yè)負擔，將國有企業(yè)的各種關(guān)鍵點出售，這種方法雖然可以減輕了國由企業(yè)的負擔，但這種方式貶低了人力資本的要素，也嚴重損害了國家的利益。

2.減員增效，通過裁減員工，降低生產(chǎn)成本增加資產(chǎn)的評估，但是如果裁減員工，勢必造成企業(yè)無法全面開工，降低了生產(chǎn)力度，但固定資產(chǎn)的折舊率仍然計算，不符合國家的利益。同時裁減員工嚴重打擊了員工的勞動積極性。

3.將國有企業(yè)資產(chǎn)上市，認為將企業(yè)上市可以擁有充足的資金保證，同時可以增加企業(yè)的透明度，更加有利于國有資產(chǎn)的增值保值。但是國有企業(yè)與一般企業(yè)不同，國有企業(yè)肩負著重要的社會責任，如果為了資金而與民爭利，會使人民對于國家政府的信任度降低。同時國有企業(yè)上市后很難做到在保證廣大中小型投資者利益的前提下，實現(xiàn)國有股份的合理流通。

4.盲目進行企業(yè)合并，擴大企業(yè)規(guī)模。按照企業(yè)組織成本理論，當企業(yè)經(jīng)營規(guī)模超過市場競爭需要時，企業(yè)的效益不是上升而是下降。

三、國有資產(chǎn)保值增值的運營方法

1.重新制定國有企業(yè)的范圍，加強各國有企業(yè)之間的聯(lián)系，形成優(yōu)勢互補的發(fā)展方式，增加國有企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，增加國有企業(yè)在糖業(yè)中的市場競爭力。

2.建立專業(yè)化運營管理團隊，專業(yè)的管理團隊可以有效的幫助企業(yè)良好的發(fā)展，在組建專業(yè)化運營管理團隊時時刻注意運營管理者的責任意識，加強政治考察和定期培訓等。

3.完善監(jiān)督體系，有效的監(jiān)管可以使企業(yè)運營者具有危機意識，可以更好的發(fā)揮自己的能力等。同時國家也要制定落實好權(quán)利，義務的規(guī)定。

4.堅持國有經(jīng)濟控制力原則，黨的十五大提出“國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用?！边@里的控制力是指控制的絕對性、質(zhì)量和影響力。國家可以通過國有企業(yè)和國有資產(chǎn)對國名經(jīng)濟活動實施有效控制。

5.堅持存量調(diào)整與增量調(diào)整相結(jié)合，以存零調(diào)整為主的原則，對于已經(jīng)產(chǎn)生誤區(qū)的國有企業(yè)或國有資產(chǎn)進行調(diào)整，對于那些國家投資力度過大，已經(jīng)形成過剩生產(chǎn)能力的行業(yè)，國家資金及時撤出等方式。

6.堅持市場化導向的原則，對與資源的分配必須采取市場配置方式，對于國有經(jīng)營性質(zhì)的資產(chǎn)進行調(diào)整，尤其應當強調(diào)發(fā)揮市場作用，尊重市場競爭規(guī)律。政府支隊加強哪些區(qū)域或行業(yè)，提出指導性建議，但具體的安排由資本市場來決定。

四、國有資產(chǎn)行政策略

1.轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)運營管理體制，建立現(xiàn)代企業(yè)管理體制。在我國國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)不能明確分開，導致企業(yè)再利用國有資源是沒有明確的責任規(guī)劃，所以我國的國有企業(yè)必須建立現(xiàn)代現(xiàn)代企業(yè)資源管理體制，收益分配應按照同股同權(quán)同利的原則，加強收益分配等。

2.加強國有資產(chǎn)管理，防止資源浪費。加強行政企業(yè)的的的資源管理的基礎工作，規(guī)范國有資源的使用分配制度，防止出現(xiàn)國有資產(chǎn)的浪費情況的出現(xiàn)。

3.加強行政事業(yè)單位的管理水平，樹立現(xiàn)代化經(jīng)營理念，建立資產(chǎn)責任分配，使每個人承擔起資產(chǎn)的保值增值的責任。

4.合理配置國有與資源，根據(jù)市場的通貨情況和需求情況，合理的分配國有資源，制定合理的分配計劃，使得國有資源最大程度的發(fā)揮增值效應

五、結(jié)語

國有資產(chǎn)或者國有經(jīng)濟關(guān)乎著整個國家國民經(jīng)濟的發(fā)展，國有資產(chǎn)或國有經(jīng)濟對于國家經(jīng)濟的發(fā)展具有指導意義和帶頭作用。我國的國有經(jīng)濟的保值增值以及運營模式等的改革應遵循循序漸進的原則，慢慢發(fā)展，慢慢摸索，切忌盲目刮風。通盤考慮，做好對于突發(fā)或者極有可能出現(xiàn)的情況的應對措施，以降低失敗的風險。

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