祁珊

摘要：中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在走向國(guó)家化，國(guó)際化的發(fā)展模式要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)需要與世界接軌，走向高端。營(yíng)商環(huán)境的法治化建設(shè)主要是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)、政府、企業(yè)、個(gè)人等各方面的力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)投入大量的資金、人力、物力來(lái)釋放企業(yè)活力，優(yōu)化社會(huì)資源配置。營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化法治化的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要整合各方資源，不是一蹴而就。我們需要依靠自由，公平、可持續(xù)發(fā)展等價(jià)值觀等為指導(dǎo)，來(lái)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：法治化；營(yíng)商環(huán)境；問(wèn)題

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-0-01

一、當(dāng)前我國(guó)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的成效

1.公開、透明、高效

隨著我國(guó)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的的不斷發(fā)展，建立法治政府和服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場(chǎng)活力，著力打造高效便民的政務(wù)環(huán)境，更加有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。立法方面完善了電子商務(wù)法律法規(guī)，使得國(guó)內(nèi)外企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程匯總，有法可依，完善制定商品流通法，使得執(zhí)法部門在行使職能時(shí)能夠做到依法行政，使得政府這只“有形的手”在市場(chǎng)失靈時(shí)起到輔助作用，而不是直接干預(yù)市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”。

2.自由、平等、效率

在打造營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中，政府逐步降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，使得更多的企業(yè)能夠參與進(jìn)來(lái)，公平性變得更為明顯，建設(shè)自由、平等、效率的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。推動(dòng)市場(chǎng)交易規(guī)范化進(jìn)程，保障參與的公平，推進(jìn)一系列的保障民生的的惠民政策能夠落到實(shí)處，積極推動(dòng)相關(guān)制度改革，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，使得就業(yè)人才能夠平等的參與進(jìn)來(lái)，促進(jìn)人才自由流動(dòng)。

3.開放、效率、包容

在營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化、法治化的建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，注重對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保障，禁止權(quán)力尋租，推進(jìn)市場(chǎng)交易朝著更加規(guī)范化的方向進(jìn)行發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，相關(guān)部門完善行政管理水平，進(jìn)而有利于開放、效率、包容的市場(chǎng)環(huán)境建立。

二、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面存在的問(wèn)題

1.立法方面，相關(guān)法規(guī)規(guī)章不健全

立法方面對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的保護(hù)不夠，立法監(jiān)督、司法監(jiān)督不到位，相關(guān)的法規(guī)規(guī)章未能達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上造成了企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中處于不公平競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。立法的制定過(guò)程中，沒(méi)能廣泛聽取社會(huì)、企業(yè)意見和建議，群眾的參與度不夠，對(duì)于群眾的意見沒(méi)能有效進(jìn)行整理、分析和采用。

2.審批事項(xiàng)改革進(jìn)展緩慢

行政審批程序繁瑣，審批事項(xiàng)種類繁多，行政權(quán)力下放等重點(diǎn)改革事項(xiàng)進(jìn)展緩慢，相關(guān)法律制度沒(méi)能進(jìn)行有效的銜接，各部門的責(zé)任邊界尚不明確，責(zé)任追究機(jī)制也尚不健全。

3.政務(wù)服務(wù)水平有待提高

政務(wù)相關(guān)部門在工作中，辦理流程復(fù)雜，審批環(huán)節(jié)繁瑣，審批時(shí)間較長(zhǎng)，在審批效率和質(zhì)量上有待于進(jìn)一步提高。我國(guó)不同省份、不同地區(qū)在審批環(huán)節(jié)上標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，導(dǎo)致了在一些地區(qū)的工作流程在其他地區(qū)也不適用。這樣使得企業(yè)在拓展自身發(fā)展過(guò)程中遭受到很多束縛，需要了解當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)、規(guī)則和工作模式，使得效率大大降低。政府這只“有形的手”不能在市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”失靈時(shí)提供有力的幫助和保障，反而起到了反作用。在加強(qiáng)政府績(jī)效管理，規(guī)范和健全首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等方面尚缺少制度設(shè)計(jì)，對(duì)行政服務(wù)行為缺少效能監(jiān)察，在接受群眾監(jiān)督和評(píng)價(jià)方面機(jī)制仍不健全。

4.社會(huì)活力未有效釋放

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自身行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展來(lái)促進(jìn)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，更好地發(fā)揮行業(yè)自律的職能。政府這只“有形的手”需要放手，釋放市場(chǎng)活力，當(dāng)前，政府職能部門與行業(yè)自律組織還沒(méi)能形成功能對(duì)接，能力互補(bǔ)，這就使得行業(yè)本身的社會(huì)組織沒(méi)能有效的發(fā)揮作用維護(hù)自身權(quán)益，同時(shí)政府職能部門的執(zhí)法和監(jiān)管力度又不夠，社會(huì)治理機(jī)制不健全，公眾在獲取相關(guān)信息時(shí)沒(méi)有有效的查詢和咨詢途徑。

三、法治化營(yíng)商環(huán)境的完善

1.健立健全相關(guān)法律法規(guī)

立法方面要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的保護(hù)力度，加強(qiáng)立法監(jiān)督、完善司法監(jiān)督。

2.加快審批事項(xiàng)改革

政府應(yīng)下大力氣精簡(jiǎn)行政審批的事項(xiàng)，大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，依托服務(wù)型政府的建設(shè)，逐步廢除相關(guān)行政審批項(xiàng)目。

3.提升政務(wù)服務(wù)水平

政府職能部門在執(zhí)行政務(wù)工作中，需要簡(jiǎn)化辦理流程，簡(jiǎn)便審批環(huán)節(jié)，提升審批效率，縮短審批時(shí)間，提升服務(wù)質(zhì)量。

4.釋放市場(chǎng)活力

法治化營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)，需要政府釋放市場(chǎng)活力，讓市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”充分發(fā)揮其作用，積極推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，達(dá)成與行業(yè)自律組織的有效對(duì)接。政府這只“有形的手”只做市場(chǎng)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

參考文獻(xiàn)：

[1]左沛廷.打造最佳營(yíng)商環(huán)境——臨沂市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況調(diào)研報(bào)告.2015.

作者簡(jiǎn)介：祁 珊（1994-），女，蒙古族，遼寧凌源人，沈陽(yáng)師范大學(xué)，憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)研究生。