賴燕芳

摘要：會計集中核算的出現(xiàn)打破了以前行政事業(yè)單位財政資金分散的這個局面，財政資金的使用效率穩(wěn)健提升，會計的監(jiān)督職能得到發(fā)揮空間，但是集中核算依舊存在一些問題，例如集中核算依舊有一些漏洞，預算管理比較松散和政府采購機制不完整等一部分問題。因此本文對行政事業(yè)單位所存在的一些問題，提出一定的研究方案。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計集中核算；利弊；對策

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01

一、行政事業(yè)單位會計集中核算的優(yōu)勢

（一）加強財政資金的合理利用，減少成本消耗

如今每個會計單位都對支出項目有著一定程度上的標準設置，并且各個項目的標準不盡相同，會計核算對此類支出項目沒有規(guī)范統(tǒng)一的標準范圍去管理和約束，財政單位對資金分配方面不均勻，主要的問題是各個行政單位對資金利用的態(tài)度不端正，致使各個單位的差距變得越來越明顯。會計集中核算之后讓每年年初本級財政對一些支出單位的財政方面的資金進行統(tǒng)一的管理和監(jiān)督，使其合理利用并且高效化，從而大大的提高了資金的流動靈活性，這樣足額單位的資金就流向了一些資金不足的單位，達到共贏互利，并且會計核算的集中也降低了會計從業(yè)人員數(shù)目，降低核算單位的日常消費成本。

（二）加強會計專業(yè)化工作規(guī)范

在以往的會計工作核算中，眾多的票據(jù)落在各處經(jīng)辦人手中，如果報銷后會計手中持有大量票據(jù)，就會出現(xiàn)賬目隨人變動而變動、不報賬、不結賬等一系列的問題。集中核算中心的建立后，設置了專門對日?，F(xiàn)金收支管理的報賬員，通過使用新型工具統(tǒng)一記賬，整理會計科目并裝訂，使會計信息高效化，確保信息準確有效。

（三）實施會計監(jiān)督，防止貪污腐敗

在集中核算還沒有開展的時候，財政資金由于各單位做假賬、私設小金庫的層出不窮而發(fā)揮不出最大的作用，經(jīng)常會發(fā)生一些貪污受賄，濫用職權的事情出現(xiàn)。會計集中核算的出現(xiàn)讓貪污腐敗、受賄、掩蓋收入等犯法行為大大減少，主要原因是會計核算的集中將收入和支出進行統(tǒng)一的管理，具有一定的監(jiān)督作用，讓財政資金能更好的發(fā)揮應有的作用，對于不合理的資金行為進行監(jiān)督，增強核算人員的法律意識，從而促進廉政建設的發(fā)展。

（四）加深財政預算變化

傳統(tǒng)的核算單位核算方式是重視對收入管理，卻忽視了支出資金的流動管理，反而對資金支出審批比較看重，忽略了對資金的使用監(jiān)視，嚴重的減少財政預算起的作用。進行了集中核算后，對傳統(tǒng)的管理資金制度卻起到優(yōu)化作用，集中核算能夠給財政預算一定的數(shù)據(jù)支持。但是各個預算單位還是具有財務自主的權利，不過開支項目的審批要經(jīng)過嚴格的審核才可以通過入賬。集中核算讓政府的采購制度有了發(fā)展，使資金更公平、公眾、合理的利用。

二、行政事業(yè)單位會計集中核算所存在的問題

（一）集中核算中心不完善

會計集中核算從實行開始，就深受各個部門喜愛，但并沒有充分發(fā)揮其作用。財政資金的供求依舊緊張，調(diào)控財政困難。集中核算所面臨的困難主要在以下幾個方面：第一，核算部門對會計集中核算的認知不清楚。把核算部門當作會計集中核算去審核原始憑證的會計信息，所以導致集中核算的監(jiān)督力度不夠以及集中支付和財務預算的方面不健全。第二，部門單位的工作需要協(xié)調(diào)。集中核算與其他部門重合并沒有發(fā)揮作用。第三，集中核算人員不夠。集中核算的涉及方面廣，但是人員少工作量大。

（二）財務預算管理機制不完善，部門預算實施強度薄弱

核算單位的資金分散、效率低和監(jiān)督弱是建立集中核算的真正原因，集中核算改變了核算單位的財政資金管理的分散局面，但是我國財務預算太弱，核算單位資金收支項目不能如數(shù)的加到預算管理內(nèi)，但集中優(yōu)化收支管理的能力有限。在所納入的部分核算單位就會出現(xiàn)執(zhí)行力度不夠。核算單位監(jiān)督力度不足，并且人大和審計等一些相關的監(jiān)督能力較薄弱，所以預算監(jiān)督的力度就遠遠不夠。

（三）政府采購機制不完整

財務預算編制的不健全導致各核算單位存在比較多的隨意采購現(xiàn)象，由于缺少完整采購機制來約束各個單位的采購行為，所以核算單位不依據(jù)采購制度去采購，采購性支出是每個核算單位日常必須要支出的項目，由于核算單位采購渠道比較狹窄，采購商品和服務項目在預算編制的不健全的機制下無法進行。

三、提高會計集中核算的相關措施

（一）集中核算要建立新的觀念，才能更好發(fā)展

為了能夠依據(jù)集中核算制度來管理各單位，應該組織全單位加強對集中核算的認知度，明白集中核算的重要性。會計核算中心必須要將會計工作服務的心態(tài)和效率持續(xù)提高，中心核算人員要提升自身職業(yè)素養(yǎng)，通過不斷學習專業(yè)會計知識，來強化自身的職業(yè)技能，以便順利完成管理單位的集中核算工作。

（二）建立健全財務預算監(jiān)督機制，提高財務預算執(zhí)行力度

事業(yè)單位要想全單位實施集中核算職能，必須要全面開展核算單位部門預算，深入發(fā)展預算管理改革，財務預算支出項目可以制定定員定額的標準并加以完善，每一個部門都要參與。財務預算編制過程中要認真統(tǒng)一完成，各單位要認真執(zhí)行完善后的預算編制。

（三）認真按照政府采購制度完成

當下政府部門想要彌補采購制度的漏洞，必須要拓展每個核算單位的采購范圍，要以采購預算編制為基礎并進行改善，對于一些采購的商品或資金下發(fā)、服務以及核算成本，要細心規(guī)劃，只要可以用公開競標來開展的活動，就必須要用規(guī)定的招標程序來采購，這樣一來，各核算單位的采購目標就可以用比較低的成本，高的效率來完成。

（四）內(nèi)部監(jiān)督要與外部監(jiān)督相結合，相互監(jiān)督

只有將內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督同時做好，才有可能發(fā)揮出集中核算中心職能。內(nèi)部監(jiān)督就是單位領導人員以身作則，領導單位會計人員認真做好本職工作，領導決策時的具體數(shù)據(jù)需要會計人員將資金的收支情況進行匯報，核算單位的各個內(nèi)部部門也要相互監(jiān)督，加固相互之間的工作聯(lián)系，對賬時要賬目和時間相符合。外部監(jiān)督就是會計師事務所、審計、紀檢、財政等相互監(jiān)督。對于一些違反財經(jīng)法規(guī)的行為要嚴格禁止。慢慢的將會計人員從核算會計轉為管理會計，實現(xiàn)人員職能轉換以及會計監(jiān)督的職能就能得到發(fā)揮空間。

參考文獻：

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