【摘 要】臨空經(jīng)濟區(qū)是依賴于機場的核心資源、由航空運輸行為及航空制造行為引發(fā)的航空關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)在特定空間聚集的經(jīng)濟形態(tài)。具有區(qū)位依賴、臨空指向、外向經(jīng)濟、速度經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)多元等經(jīng)濟特性，包括航空核心、航空關(guān)聯(lián)和航空引致三大產(chǎn)業(yè)。不同的臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展模式，臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)因素迥異，通過多元化的臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展模式可以有效促進(jìn)區(qū)域臨空產(chǎn)業(yè)升級、加速臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

【關(guān)鍵詞】臨空經(jīng)濟區(qū)；發(fā)展模式；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；航空；因素

一、引言

隨著經(jīng)濟全球化進(jìn)程的不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，航空運輸在經(jīng)濟發(fā)展中的作用愈來愈大。而作為現(xiàn)代經(jīng)濟一種新興經(jīng)濟形態(tài)的臨空經(jīng)濟，對推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用也越來越顯著。它以機場為核心，特別是國際性、樞紐性大型機場，并借助其對人流、物流的集散特征，積極發(fā)展臨空經(jīng)濟的發(fā)展，并形成強大的資金流和信息流的聚集，帶動所在區(qū)域社會經(jīng)濟全面發(fā)展。臨空經(jīng)濟區(qū)是以機場為地理中心，沿交通線向外發(fā)散式擴張而形成的經(jīng)濟區(qū)。能夠帶動資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素集聚的機場是發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)的核心，并對比鄰其他經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)生直接或間接影響，繼而形成集聚效應(yīng)和擴展效應(yīng)的一種新型經(jīng)濟發(fā)展模式。臨空產(chǎn)業(yè)以運輸業(yè)（客運、貨運）、民航綜合服務(wù)為主導(dǎo)，以配套服務(wù)、傳統(tǒng)制造業(yè)、物流配送及商務(wù)餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為輔。其核心要素包括機場、產(chǎn)業(yè)、空間三方面。

當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)步伐不斷加快。歷經(jīng)改革開放幾十年發(fā)展的中國民航業(yè)，已經(jīng)成長為全球航空運輸不可或缺的的力量。同時，隨著航空港優(yōu)勢的不斷擴大，國內(nèi)臨空經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿σ苍絹碓绞荜P(guān)注。抓住現(xiàn)階段我國民航業(yè)發(fā)展機遇期，致力發(fā)展依托于航空的臨空經(jīng)濟區(qū)已成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

二、臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展模式

模式是主體行為的一般方式。由于區(qū)域經(jīng)濟構(gòu)成層次、空間要素表現(xiàn)形式的不同導(dǎo)致了其發(fā)展模式等不盡相同，同時也形成了其發(fā)展模式多樣性的特點。

1.依據(jù)劃分視角的發(fā)展模式分類

根據(jù)劃分視角的不同臨空經(jīng)濟區(qū)具有土地發(fā)展模式、方式發(fā)展模式及資源發(fā)展模式等模式。

（1）土地發(fā)展模式

①同軸模式。該模式呈現(xiàn)出由內(nèi)到外依次為核心區(qū)、不可建設(shè)區(qū)、帶動區(qū)、控制區(qū)的同心圓布局，該狀態(tài)常在機場周邊地形平坦、各因素分布較為均勻的區(qū)域；②點軸模式。點軸模式通常由機場與所在城區(qū)相距較遠(yuǎn)情況下。這種情況下連接兩地的交通線就猶如帶動區(qū)域發(fā)展的軸，且該區(qū)將沿交通線發(fā)展，并與中間及末端節(jié)點共同構(gòu)成發(fā)模式；③星狀模式。機場處于孤立區(qū)域（如填海區(qū)等）且周邊區(qū)域不適于發(fā)展時，將導(dǎo)致核心區(qū)域帶動區(qū)空間布局相對獨立，進(jìn)而形成特色鮮明的星狀模式。

（2）方式發(fā)展模式

①漸進(jìn)式發(fā)展模式。該模式具有自發(fā)、長期及無序性特征，且其是以機場周圍既有城鎮(zhèn)為基石，從機場內(nèi)部逐漸向其周圍區(qū)域進(jìn)行擴張輻射，經(jīng)長時間的發(fā)展，進(jìn)而形成綜合性且具有城市規(guī)模的功能區(qū)。起初由于同機場高層次客貨需求的差異使得周圍的城鎮(zhèn)發(fā)展相對較慢，同時，由于機場與周圍城鎮(zhèn)在勞動力資源、格局等存在差異，僅依靠現(xiàn)有增長動力無法與航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，導(dǎo)致雙方的良性互促機制難以實現(xiàn)；②跨越式發(fā)展模式。根據(jù)規(guī)劃對機場周邊區(qū)域進(jìn)行劃區(qū)開發(fā)，通過各區(qū)開發(fā)促進(jìn)區(qū)域城市化，進(jìn)而形成臨空經(jīng)濟區(qū)?？缭绞桨l(fā)展模式具有自覺、先導(dǎo)等特性，且收效期段，其也是自上而下的發(fā)展模式，因此常被新建機場及新興臨空經(jīng)濟區(qū)采用。

（3）資源發(fā)展模式

①優(yōu)勢主導(dǎo)模式。通常依托大型國際機場時該模式較為適用。依靠機場對周圍的強大輻射效果，吸引本區(qū)發(fā)展所需的資源并進(jìn)行整合，進(jìn)而形成高檔、完善的臨空經(jīng)濟；②要素導(dǎo)入模式。當(dāng)機場自身優(yōu)勢顯著，吸引自身發(fā)展所需資源能力較弱時常采用該模式。機場通過提升自身要素，滿足臨空經(jīng)濟發(fā)展條件。通過相互促進(jìn)作用形成協(xié)同發(fā)展局面；③綜合聯(lián)動模式。在本區(qū)存在一定機場優(yōu)勢且擁有發(fā)展臨空經(jīng)濟的其他優(yōu)勢時通常采用該模式。同時還應(yīng)引進(jìn)其他優(yōu)勢資源與本區(qū)既有基礎(chǔ)共同發(fā)展臨空經(jīng)濟。

2.依據(jù)不同導(dǎo)向驅(qū)動的模式劃分

臨空經(jīng)濟發(fā)展的模式對于指導(dǎo)實踐非常具有價值，總結(jié)國內(nèi)外臨空經(jīng)濟的發(fā)展特征，依據(jù)主導(dǎo)因素不同主要有以下幾個發(fā)展模式：航空運輸驅(qū)動模式、航空制造驅(qū)動模式、航空物流驅(qū)動模式、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動模式。

（1）航空運輸驅(qū)動模式

航空運輸驅(qū)動模式指通過國際綜合性航空樞紐強大的航空運輸網(wǎng)絡(luò)輻射力來驅(qū)動的臨空經(jīng)濟發(fā)展模式?；诤娇者\輸“全球易達(dá)性”特點，臨空經(jīng)濟具有外向型經(jīng)濟特征。機場能夠為供應(yīng)商及顧客提供便捷、快速的連接方式，進(jìn)而提高效率，故，全球易達(dá)性對商業(yè)地點選擇以及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響。在經(jīng)濟全球化的背景下，在機場周圍落地是各公司的最佳抉擇，這些企業(yè)往往具有以國際市場需求為導(dǎo)向、擴大出口為核心的特征，這也使得臨空經(jīng)濟具有外向型經(jīng)濟的特征。

（2）航空制造驅(qū)動模式

航空制造驅(qū)動模式指的是通過飛機的總裝制造為先導(dǎo)，在機場周邊形成以航空制造產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)的臨空經(jīng)濟發(fā)展模式。飛機制作業(yè)具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈，而作為起核心的總裝制造能夠吸引與其相關(guān)的企業(yè)等集聚在機場周圍。

（3）航空物流驅(qū)動模式

航空物流驅(qū)動模式指通過機場航空物流驅(qū)動，在機場周邊形成以航空物流、臨空高科產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)的臨空經(jīng)濟發(fā)展模式。物流業(yè)對臨空經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)以航空物流業(yè)為核心，結(jié)合公路、鐵路、集裝箱運輸?shù)冗\輸方式，形成集運輸、倉儲、航空貨運等現(xiàn)代化空港物流。目前，空港物流業(yè)在臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的模式就是利用機場口岸的功能和機場周邊物流基地的保稅功能，滿足臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)園區(qū)企業(yè)對物流的需求，實現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動推動臨空經(jīng)濟的發(fā)展。而，當(dāng)企業(yè)對運輸?shù)陌踩⑺俣鹊纫蟮竭_(dá)一定程度，機場周邊地區(qū)將成為其選址的首選。

（4）航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動模式

航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動模式指的是利用航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的拉動，形成航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和航空核心產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的臨空經(jīng)濟發(fā)展模式?；谄髽I(yè)與機場“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)差異”的特性，臨空產(chǎn)業(yè)形成多樣性的特征。臨空產(chǎn)業(yè)與機場資源具有關(guān)聯(lián)性，但關(guān)聯(lián)方式與程度的差異性使機場吸引產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多樣性特征。航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)指對航空運輸服務(wù)敏感性較高、利用航空貨運快速安全和機場口岸功能的特殊優(yōu)勢，能夠有效降低其客貨運輸時間及成本、對快速便捷的人流、物流具有較高需求的產(chǎn)業(yè)。機場通過提供良好的運輸環(huán)境，加強相關(guān)人員間的交流及產(chǎn)品的流通，能夠在一定水平上降低企業(yè)運營成本。

三、臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展路徑

由于各地機場的資源狀況和周邊地區(qū)條件的不同，臨空經(jīng)濟區(qū)應(yīng)從機場的規(guī)模和區(qū)域的實際情況出發(fā)選擇各自的發(fā)展路徑。

1.空間布局：“點線面”相結(jié)合

點是指大型國際航空樞紐、門戶機場和區(qū)域性樞紐；線是指海港、鐵路及高速公路等交通軸線；面是指機場群及所在區(qū)域的城市群與經(jīng)濟圈，點線面等空間要素對臨空經(jīng)濟整體統(tǒng)籌規(guī)劃及布局具有重要作用。臨空經(jīng)濟發(fā)展在空間布局上應(yīng)突出“點線面”的緊密結(jié)合，“點”是指以樞紐機場航空港為核心所形成的增長極，可以是一個或多個?！熬€”是指在進(jìn)出機場交通系統(tǒng)沿線兩側(cè)地帶進(jìn)行開發(fā)而形成的增長軸，除了機場道路以外還包括規(guī)劃建設(shè)的輕軌、地鐵等其他交通軸線。同時，還要整合地區(qū)資源，通過不斷完善的“面”域，即機場群建設(shè)，實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟腹地資源、產(chǎn)業(yè)和信息的融合和強化。

2.產(chǎn)業(yè)鏈：“上中下”相銜接

臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)類型主要有航空物流業(yè)、高科技產(chǎn)品制造業(yè)、和國際商務(wù)會展業(yè)等。從產(chǎn)業(yè)鏈條角度需要構(gòu)建臨空經(jīng)濟的全產(chǎn)業(yè)鏈，包括核心產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和引致產(chǎn)業(yè)。因此，臨空經(jīng)濟發(fā)展除了繼續(xù)注重航空公司發(fā)展、民用機場建設(shè)、航路空域保障等民航行業(yè)內(nèi)事務(wù)，還應(yīng)站在產(chǎn)業(yè)鏈打造的高度合理調(diào)配和科學(xué)布局臨空經(jīng)濟發(fā)展的各種資源，吸引上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.市場細(xì)分：“左中右”并行

臨空經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)把握市場定位，在發(fā)展航空客貨運輸、通用航空與航空制造等核心市場的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固農(nóng)、林航空等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，并且服務(wù)市場應(yīng)向縱深拓展，滿足私人、公務(wù)飛行等新興通用航空服務(wù)等市場需求，更要拓展至航空金融、航空旅游和航空物流等新興市場，以滿足不同客戶、不同需求的發(fā)展形態(tài)。

4.規(guī)劃先行：機場與腹地整體發(fā)展

首先，應(yīng)根據(jù)機場的服務(wù)規(guī)模與發(fā)展定位和腹地所在區(qū)域經(jīng)濟的特點規(guī)劃臨空產(chǎn)業(yè)。其次，分階段規(guī)劃發(fā)展臨空經(jīng)濟。機場的發(fā)展階段及其發(fā)展特點直接影響其產(chǎn)生的影響效應(yīng)，這將影響臨空經(jīng)濟區(qū)的規(guī)模及功能。最后，臨空經(jīng)濟區(qū)的空間結(jié)構(gòu)及布局應(yīng)與機場及腹地主體功能分區(qū)相適應(yīng)。以便實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享及規(guī)模效應(yīng)。

四、臨空經(jīng)濟發(fā)展影響因素

1.機場自身條件

臨空經(jīng)濟與一般經(jīng)濟形勢的發(fā)展模式不同，其以機場為核心，并伴隨著機場的不斷發(fā)展而逐漸發(fā)展，因此，機場的產(chǎn)生與發(fā)展對臨空經(jīng)濟的出現(xiàn)以及后續(xù)的發(fā)展有著重要影響。臨空經(jīng)濟的發(fā)展同機場自身定位、機場在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位、機場自身設(shè)施的完善程度密切相關(guān)，機場是臨空經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，機場的規(guī)模將直接影響臨空經(jīng)濟輻射范圍，機場本身的客貨流量會直接影響到臨空經(jīng)濟的發(fā)展。因此，機場是決定臨空經(jīng)濟發(fā)展的最基本條件。

2.交通條件

完善的交通網(wǎng)絡(luò)能為機場人流、物流快速順暢流動提供良好的基礎(chǔ)，而這種能夠提供順暢環(huán)境的能力，是目前許多企業(yè)進(jìn)行選址時所要考慮的重要因素之一。完善的交通網(wǎng)絡(luò)，一方面，包含臨空經(jīng)濟區(qū)與外界相連的地面交通網(wǎng)絡(luò)，它們是臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有具備良好的地面交通網(wǎng)絡(luò)，才能保證空港物流及人流在地面的順暢流動；另一方面，指航空運輸網(wǎng)絡(luò)。臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)能夠為進(jìn)駐企業(yè)提供快捷的航空運輸，從而使得一些生產(chǎn)廠商更傾向于將企業(yè)置于機場城內(nèi)。特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，能在最短的時間內(nèi)、以最小的成本將產(chǎn)品輸送出去會使其更具競爭力。而臨空經(jīng)濟區(qū)能夠為其實提供這些便利條件，所以，部分企業(yè)更愿意將產(chǎn)業(yè)置于臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)。

3.地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及政策支持

臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展在一定程度上也會受到比鄰區(qū)域經(jīng)濟的影響，外部經(jīng)濟的健康發(fā)展能夠促進(jìn)臨空經(jīng)濟的優(yōu)良發(fā)展。同時，該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展政策也會影響臨空經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)程。政府相應(yīng)政策的發(fā)布是臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大助力，部分情況下政府政策對臨空區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集等有著重要的指導(dǎo)作用。作為種新型的經(jīng)濟區(qū)，臨空經(jīng)濟區(qū)在發(fā)展中會受各方主體之間利益沖突以及相關(guān)體制問題等諸多不利因素的制約，而協(xié)調(diào)這些問題則需政府支持。如，為給予臨空產(chǎn)業(yè)相對寬松的政策環(huán)境而實施的稅收、土地優(yōu)惠等，而這些制約企業(yè)發(fā)展的因素是單一企業(yè)都很難解決的。故，政府政策的支持對臨空經(jīng)濟的發(fā)展有著舉足輕重的作用。

4.環(huán)境

生活環(huán)境的舒適性已逐漸成為企業(yè)選址重要影響因素之一。不僅機場周邊的便捷交通網(wǎng)絡(luò)能夠吸引時間高敏性產(chǎn)品處理及分銷設(shè)施，而且隨著世界服務(wù)經(jīng)濟對高效要求認(rèn)識的加強，機場對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的吸引力毋庸置疑。這些企業(yè)職員一般都要求經(jīng)常進(jìn)行長途性質(zhì)的出差的特點。而這些人員通常對工作及居住環(huán)境要求較高。因此，和諧的環(huán)境也將是機場吸引企業(yè)落戶的因素之一。同時，良好的教育環(huán)境能夠為技術(shù)型產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)良的高端人才，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷注入新鮮血液，這些都是現(xiàn)代企業(yè)身份注重的因素。

五、結(jié)語

作為新興經(jīng)濟模式的臨空經(jīng)濟區(qū)，無論從理論上還是實踐上都為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提出了一個新的發(fā)展方向。但是，正因為是新的領(lǐng)域，諸多方面構(gòu)建還不盡成熟，因此，需要協(xié)調(diào)各種因素做出完善的規(guī)劃，綜合考慮資源特點、比鄰機場流量及相應(yīng)政策等諸多因素影響，并進(jìn)行相應(yīng)的合理性、可行性論證，從而保證臨空經(jīng)濟區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。在以機場為核心，帶動整個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，更要注重機場核心區(qū)和不可建設(shè)區(qū)的準(zhǔn)確界定及嚴(yán)格保護(hù)，杜絕經(jīng)濟成分的無序發(fā)展。合理配置空間布局，有選擇的集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展無污染、高檔次、世界級的空港產(chǎn)業(yè)，并由近及遠(yuǎn)，帶動全區(qū)迅速發(fā)展。對于不同地區(qū)臨空經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，應(yīng)合理考慮該區(qū)資源配置、輻射范圍內(nèi)的交通、環(huán)境狀況以及相應(yīng)出臺政策的影響，采用合理的臨空經(jīng)濟區(qū)模式及發(fā)展路徑。

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作者簡介：

李紅寶（1979—），學(xué)歷：碩士研究生，工商管理，云南機場集團有限責(zé)任公司，昆明市官渡區(qū)巫家壩機場云南機場集團，擬評職稱：高級經(jīng)濟師。