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        淺談青島西海岸新區(qū)招商引資工作存在的問題及對策建議

        2017-06-27 23:03:03何興娟
        中國經貿 2017年11期
        關鍵詞:招商引資對策建議存在問題

        何興娟

        【摘 要】在我國,招商引資是在計劃經濟向市場經濟過渡時期產生和迅速發(fā)展起來的,在競爭日趨激烈的經濟環(huán)境下,各地的招商引資在取得一定成效的同時,也產生了一系列實際或突出問題。本文以青島西海岸新區(qū)(以下簡稱新區(qū))招商工作實際為例,根據新區(qū)經濟發(fā)展及招商工作取得成績及現狀,深入分析新區(qū)招商引資過程中出現的一系列問題,并針對問題給出相應的對策建議。

        【關鍵詞】招商引資;存在問題;對策建議

        一、前言

        為更好地承接國家戰(zhàn)略、擔當國家使命,實現跨越發(fā)展,必須深入分析新區(qū)當前經濟發(fā)展形勢,抓住新區(qū)的招商優(yōu)勢條件,加大招商引資工作力度。同時應及時排查招商引資工作中出現的問題,找出應對策略?,F就新區(qū)招商引資工作中存在的問題與對策做粗淺探討。

        二、新區(qū)招商引資工作取得的成績

        青島西海岸新區(qū)是國家第9個國家級新區(qū)。2016年,新區(qū)公共預算財政收入223億元,超過山東省內7個地級市;完成地區(qū)生產總值2871億元,連年位居國家級新區(qū)前三位,超過山東省內六個地級市,在新的歷史征程上邁出了堅實的一步。新區(qū)擁有3萬余家企業(yè),其中外商投資企業(yè)1500多家,世界500強企業(yè)投資項目193個,培育形成了航運物流、船舶海工、家電電子、汽車工業(yè)、機械裝備、石油化工等六大支柱產業(yè);正在積極培育新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、海洋生物、新材料等十大新興產業(yè),著力打造影視、港口貿易、游艇游輪、軍民融合、特色農業(yè)等六大特色產業(yè)。

        三、存在的主要問題

        1.招商引資的區(qū)域競爭日益加劇

        目前,新區(qū)產業(yè)結構框架已建立,但產業(yè)發(fā)展階段比較初級,產業(yè)規(guī)模偏小,集聚程度不高,還需要進一步發(fā)展壯大、轉型升級;新興產業(yè)投資仍在市場布局階段,沒有形成大規(guī)模擴張態(tài)勢,還需加強引導、培育;土地資源相對緊張,對項目有轉型升級的迫切要求,周邊區(qū)域競爭壓力較大。

        2.規(guī)劃意識較弱,不能嚴格按照規(guī)劃有序開展招商工作。

        區(qū)內產業(yè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃亟待完善,以使“選”項目有據可依,“落”項目有地可選。同時,“選”和“落”的程序急需簡化,以便于招商部門在“選”和“落”的過程中發(fā)揮主動和權威作用?,F在由各大功能區(qū)和項目落戶所在鎮(zhèn)、街先提出選址意見,在土地信息不夠全面、缺乏公開的全區(qū)規(guī)劃情況下,招商責任單位很難快速確定適合項目的選址地塊。

        3.項目從選址到落戶中間環(huán)節(jié)繁瑣,招商項目落戶投產效率低

        專業(yè)招商部門得到項目信息后,經過初步洽談研究,向相關區(qū)領導匯報后,還要與各功能區(qū)或者鎮(zhèn)、街洽談,重大項目要經過區(qū)招商投資促進領導小組的評審,由招商部門引進擬落戶各大功能區(qū)的項目,須經功能區(qū)項目評定。項目從選址到落戶中間環(huán)節(jié)過于繁瑣,牽涉部門過多,導致項目引進周期較長,效率低下,致使部分項目會因此錯過最佳投資發(fā)展時期,造成項目流失。

        四、做好招商引資工作的對策建議

        1.招商引資要發(fā)揮比較優(yōu)勢

        西海岸新區(qū)在勞動力和土地等生產要素成本比較中并不處于優(yōu)勢,在招商引資財稅鼓勵政策方面亦無比較優(yōu)勢,但是新區(qū)可以充分發(fā)揮“戰(zhàn)略區(qū)位、海洋科技集聚、國際航運中心、產業(yè)基礎雄厚、政策環(huán)境優(yōu)良”這“五大綜合優(yōu)勢”,以海洋經濟發(fā)展為主題,承擔起國家賦予的“為探索全國海洋經濟科學發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用”和“為促進東部沿海地區(qū)經濟率先轉型發(fā)展、建設海洋強國發(fā)揮積極作用”兩項使命,加快建設海洋科技自主創(chuàng)新領航區(qū)、深遠海開發(fā)保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經濟國際合作先導區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)。

        2.加強規(guī)劃學習,嚴格按規(guī)劃開展招商工作

        建議區(qū)內各相關招商單位要認真組織學習研究新區(qū)“十三五”規(guī)劃、城市總規(guī)、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃,詳細掌握各個規(guī)劃具體情況,嚴格按規(guī)劃有序開展招商引資工作;各職能部門要更好地服務招商引資工作,明確招商體系在全區(qū)經濟體系中的定位和作用,以及與各功能區(qū)之間的競合關系;同時進一步完善細化招商資源和信息公開平臺,實現全區(qū)招商信息充分有效共享,確保新引進項目能夠落得下、推的快。

        3.減少行政審批中間環(huán)節(jié),提高招商引資效率

        簡化項目洽談、選址、土地招拍掛等流程,提高項目落戶效率。建議行政許可審批中心提供“一站式”審批,并建立“一窗受理、分段審批、限時辦結、流程監(jiān)控”的并聯、協同審批制度,并確保制度真正實施;實行代辦業(yè)務,重大項目納入綠色通道,對項目注冊、登記、用地、開工、驗收等環(huán)節(jié)實行全程免費代辦、幫辦和綜合服務;加大拆遷清場力度,加大一些項目涉及到的重大基礎配套、規(guī)劃等方面的協調力度,建議可參照南方城市園區(qū)化招商模式,提前完成土地一級開發(fā)整理,以保證項目及時進場開工建設。

        五、結論

        綜上分析可知,在全球經濟一體化的今天,招商引資工作對于地方經濟活動的促進起到了不可忽視的作用,同時在區(qū)域發(fā)展、產業(yè)結構調整、區(qū)域環(huán)境變化等方面存在的問題不斷凸現。為了更好的開展招商引資工作,一定要繼續(xù)發(fā)掘和發(fā)揮地區(qū)經濟的比較優(yōu)勢,做好地區(qū)各項規(guī)劃的調整完善,嚴格按規(guī)劃招商,同時要簡化審批程序,提高招商引資效率。

        參考文獻:

        [1] 賈慧萍. 青島市招商引資的問題及對策研究[D].中國海洋大學,2008.

        [2] 劉源濱. 青島市嶗山區(qū)招商引資問題及對策研究[D].北京師范大學,2007.

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