許美芳

鄂托克前旗認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，把黨建工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場，實(shí)施智慧黨建工程，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，取得了初步成效，中央、自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志給予充分肯定。今年3月，鄂托克前旗智慧黨建入選第四屆全國基層黨建創(chuàng)新典型案例。本期《黨建聚焦》欄目，集中介紹鄂托克前旗實(shí)施智慧黨建工程的具體做法。

2016年以來，鄂托克前旗主動順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢，從理念、機(jī)制、手段上大膽創(chuàng)新，全面實(shí)施智慧黨建工程，并作為書記工程，推動黨的建設(shè)與黨的事業(yè)聯(lián)動發(fā)展，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，鞏固了黨的執(zhí)政根基。近日，本刊記者就鄂托克前旗智慧黨建，對旗委書記張占霖進(jìn)行了專訪。

記者：近年來，鄂托克前旗創(chuàng)新黨建工作，實(shí)施了智慧黨建工程，請談?wù)劄槭裁磳?shí)施智慧黨建工程？

張占霖：2016年4月，我旗全面啟動智慧黨建工程。所謂智慧黨建，就是嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)手段，用“黨建+”系統(tǒng)思維謀劃和推動黨建工作，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把基層黨建工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面、全過程，構(gòu)建黨建+經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會治理、民生服務(wù)、文化傳播、互聯(lián)網(wǎng)的大黨建工作格局，不斷提高黨建工作信息化、智能化、科學(xué)化水平，提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。

我旗提出實(shí)施智慧黨建工程，主要有三個方面的原因：一是適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)，我們黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化基層、打牢基礎(chǔ)、建強(qiáng)組織，不斷提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要切實(shí)把黨建工作主體責(zé)任層層壓實(shí)，把管黨治黨的責(zé)任扛起來，把政治意識、政權(quán)意識、陣地意識樹立起來，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。二是適應(yīng)黨建工作發(fā)展趨勢的需要。如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新黨建工作理念和方法，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)、黨員教育管理和聯(lián)系服務(wù)群眾的信息化、便捷化、智能化，進(jìn)一步提高黨建工作的科學(xué)化水平，是任務(wù)之需、時代之需，是黨建工作發(fā)展的趨勢。三是更好地服務(wù)農(nóng)牧民群眾的需要。我旗地廣人稀，農(nóng)牧民居住分散，服務(wù)半徑大，進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代，如何在第一時間為群眾提供更加高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的便民服務(wù)，對黨委、政府更好地執(zhí)政為民提出了更高要求，這就需要我們以黨建信息化、智能化為引領(lǐng)，借助互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，把各項(xiàng)服務(wù)送到群眾家門口，延伸到群眾生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，建立起便捷化、個性化、立體型的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

記者：智慧黨建是一項(xiàng)集大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)與黨建工作于一體的系統(tǒng)工程，涉及全旗工作的方方面面，我們的主要做法有哪些？

張占霖：我旗的智慧黨建工程將黨建工作融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域，主要體現(xiàn)在五個方面：

黨建+經(jīng)濟(jì)建設(shè)，譜寫科學(xué)發(fā)展新篇章。一是抓引領(lǐng)促發(fā)展。全旗成立了四套班子引領(lǐng)服務(wù)團(tuán)、科級干部引領(lǐng)服務(wù)隊(duì)、駐村干部和村級干部引領(lǐng)服務(wù)組，建立了縣級干部黨建聯(lián)系點(diǎn)、扶貧聯(lián)系點(diǎn)、學(xué)習(xí)教育聯(lián)系點(diǎn)，制定了一系列干部下基層促發(fā)展工作制度機(jī)制，堅(jiān)持在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等一線主戰(zhàn)場培養(yǎng)選拔干部，發(fā)展一批支撐力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。二是抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。在一產(chǎn)上，深入實(shí)施“穩(wěn)羊增牛、北牧南糧”戰(zhàn)略，著力打造品質(zhì)農(nóng)牧業(yè)、建設(shè)品質(zhì)農(nóng)牧區(qū)、培育品質(zhì)農(nóng)牧民。在二產(chǎn)上，全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在三產(chǎn)上，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，積極構(gòu)筑全域旅游發(fā)展新格局，加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等。三是抓基層打基礎(chǔ)。堅(jiān)持把“七網(wǎng)”同建、“七業(yè)”同興作為優(yōu)化發(fā)展條件、增進(jìn)群眾福祉的基礎(chǔ)來抓，全力改善城鄉(xiāng)面貌和發(fā)展環(huán)境。

黨建+社會治理，開啟共建共享新局面。創(chuàng)造性地提出“德善草原·大美前旗”社會治理工程新模式，積極構(gòu)建“德治、自治、共治、法治”四位一體統(tǒng)籌推進(jìn)的社會治理體系，搭建旗、鎮(zhèn)、村、社“四級聯(lián)動”的網(wǎng)格化社會治理平臺，將全旗劃分為一級網(wǎng)格1個（旗）、二級網(wǎng)格4個（鎮(zhèn)）、三級網(wǎng)格84個（村）、四級網(wǎng)格401個（社），構(gòu)建起“網(wǎng)格黨小組+網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)”的組織架構(gòu)，以家庭為單位，為群眾提供個性化和全方位服務(wù)，形成了網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)模式。

黨建+民生服務(wù)，拓展服務(wù)民生新領(lǐng)域。一是讓服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)，率先在全市推行“一站式辦理、一條龍服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，通過服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)、線下便民服務(wù)中心（政務(wù)服務(wù)大廳）一站式辦理、線上自助服務(wù)等途徑，極大地方便了群眾。二是拓展延伸便民服務(wù)，將黨務(wù)、政務(wù)、教育、電商等服務(wù)整合到各級便民服務(wù)中心，開發(fā)網(wǎng)上預(yù)約、微信服務(wù)、二維碼掃描等軟件，配置智能排隊(duì)叫號、輔助填表設(shè)備、自助查詢機(jī)等，實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)事項(xiàng)一站式辦理。三是建設(shè)智慧農(nóng)牧戶，從網(wǎng)格員中確定36人所在家庭作為黨員中心戶，打造智慧農(nóng)牧戶，平均每個中心戶聯(lián)系農(nóng)牧民10戶、服務(wù)區(qū)域超過4萬畝，實(shí)現(xiàn)“嘎查有網(wǎng)、網(wǎng)中有戶、戶聯(lián)群眾”。

黨建+文化傳播，凝聚改革發(fā)展新動力。一是以培育和踐行社會主義核心價值觀為主題，廣泛傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。定期開辦“道德講堂”，組織旗道德宣講團(tuán)和“百姓”宣講隊(duì)，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭開展巡回宣講，還充分利用傳統(tǒng)節(jié)日開展主題實(shí)踐活動和“最美”系列評選活動等。二是依托獨(dú)具魅力的紅色資源，開設(shè)紅色課堂，開展紅色主題教育活動，打造“1+6”紅色教育基地?！?”，即圍繞延安民族學(xué)院城川紀(jì)念館和干部培訓(xùn)中心，集中開展干部教育培訓(xùn)；“6”，即配套建設(shè)三段地工委舊址、共產(chǎn)國際交通線等6處紅色教育基地，打造一整套現(xiàn)場教學(xué)體系。

黨建+互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建黨建工作新格局。一是實(shí)現(xiàn)“多通道接入”，通視頻，建成旗、鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）三級視頻會議集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線直播黨課培訓(xùn)、視頻會議和點(diǎn)播課件全覆蓋；通網(wǎng)站，構(gòu)建旗、鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）三級黨建網(wǎng)群，納入全國黨網(wǎng)聯(lián)盟；通網(wǎng)吧，在嘎查村活動陣地設(shè)立農(nóng)牧民網(wǎng)吧，免費(fèi)向群眾開放；通廣播，設(shè)立“鄂托克前旗黨韻”無線廣播欄目，同時將其音頻欄目鏈接在旗黨建網(wǎng)站；通電視，在旗電視臺開辟“前進(jìn)的旗幟”黨建欄目，把黨課搬上電視熒屏；通手機(jī)，創(chuàng)辦智慧黨建微信公眾平臺，開發(fā)智慧黨建手機(jī)APP。二是實(shí)現(xiàn)“一個平臺”運(yùn)行，研發(fā)智慧黨建平臺和智慧黨建掌上黨務(wù)通，利用旗、鎮(zhèn)、村三級黨建網(wǎng)群、智慧黨建信息化平臺和掌上黨務(wù)通，實(shí)現(xiàn)組織生活線上線下互聯(lián)互動；建成全區(qū)首家旗縣級大數(shù)據(jù)中心，同步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)4G網(wǎng)全覆蓋和鎮(zhèn)區(qū)免費(fèi)WiFi全覆蓋，建成以多領(lǐng)域數(shù)字化為重點(diǎn)的“智慧鄂前旗”。三是實(shí)現(xiàn)智能化網(wǎng)格管理，將“智慧黨建+網(wǎng)格”思維融入基層社會治理，推進(jìn)管理服務(wù)平臺和網(wǎng)格互聯(lián)互動，實(shí)現(xiàn)線上虛擬對接、線下實(shí)體服務(wù)。

記者：經(jīng)過兩年來的探索實(shí)踐，智慧黨建工程全面鋪開，不斷向縱深發(fā)展，主要取得了哪些成效？

張占霖：智慧黨建工程實(shí)施以來，我們主要取得了五個方面的成效：

一是有效提升了黨組織的引領(lǐng)能力。以黨建工作牽頭的“黨建+”系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了黨建統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)四方的作用，通過線上線下的服務(wù)聯(lián)動，搭建部門行業(yè)間、政企間的合作平臺，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)資源整合優(yōu)化、共建共享，實(shí)現(xiàn)了效能最大化。

二是有效擴(kuò)大了組織和工作覆蓋面。借助信息技術(shù)把黨的聲音及時傳播到千家萬戶，工作觸角延伸到每個角落。隨著網(wǎng)上虛擬黨組織的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)，網(wǎng)上組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、議事辦事等功能的深入應(yīng)用，黨組織的影響力也在不斷擴(kuò)大。

三是有效鍛煉了干部和黨員隊(duì)伍。通過實(shí)時互動、全方位、立體化的信息化運(yùn)轉(zhuǎn)，職責(zé)任務(wù)落實(shí)和黨建責(zé)任落實(shí)由過去的“結(jié)果檢查”變?yōu)椤斑^程與結(jié)果并重”“全過程控制”“全過程督辦”，使廣大干部、黨員在其位謀其政、在其崗盡其責(zé)。

四是有效拓展了黨組織的服務(wù)功能。通過通訊聯(lián)網(wǎng)，有效解決了地域遼闊、居住分散的廣大農(nóng)村牧區(qū)以及人口流動頻繁地區(qū)信息捕捉傳遞收集難的問題。網(wǎng)格員只要一部手機(jī)，即便在最偏遠(yuǎn)的地方，也能及時傳遞黨的政策、及時為民辦事服務(wù)、及時反映基層動態(tài)、及時上傳群眾意愿需求，為各級黨組織及時掌握社情民意，精準(zhǔn)化解問題矛盾，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)精細(xì)化創(chuàng)造了條件。

五是有效密切了黨群和干群關(guān)系。通過資源下沉、網(wǎng)格管理，工作力量投放在一線、政策落實(shí)在一線、問題解決在一線，借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)即時辦結(jié)事項(xiàng)，讓群眾感受到了更直接、更便捷的服務(wù)，群眾滿意，更擁護(hù)黨組織、更認(rèn)可身邊黨員。智慧黨建聯(lián)起各級黨組織、政府各職能部門和千家萬戶，更有效地解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。