張磊

自治區(qū)第十次黨代會，科學(xué)描繪了內(nèi)蒙古未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，為推動內(nèi)蒙古更好更快發(fā)展指明了目標方向。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們把貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會精神同做好當前和今后的工作結(jié)合起來，勇于擔當、主動作為，著力加強城市規(guī)劃建設(shè)管理、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、棚戶區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)危房改造等方面的工作，扎實推動自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，為打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線作出新貢獻。

大力提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，進一步夯實自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的承載基礎(chǔ)。自治區(qū)第十次黨代會提出了“五化”協(xié)同的指導(dǎo)思想，城鎮(zhèn)化是我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是未來我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要動力。我們將立足于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，大力推動自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。一是不斷提升城市規(guī)劃水平。認真實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030年）》，以和林格爾國家級新區(qū)建設(shè)為牽引，著力推進呼包鄂和東部盟市兩翼聯(lián)動，積極構(gòu)建自治區(qū)“一核多中心、一帶多軸線”的城鎮(zhèn)體系布局。認真開展城市規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀綜合評估，以目標為導(dǎo)向，編制城市修補和生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃和實施計劃，積極推進城市“雙修”，完善城市功能，補齊民生短板，提升城市的公共服務(wù)和治理能力，改善城市生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。認真開展城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌研究，積極塑造自治區(qū)城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，傳承歷史文脈。強化城市規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制，依法加強規(guī)劃編制和修編的管理，增強規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性和連續(xù)性。二是大力推動市政網(wǎng)建設(shè)。大力推動市政網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，積極編制自治區(qū)市政網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，研究出臺自治區(qū)城鎮(zhèn)市政網(wǎng)建設(shè)的意見。與相關(guān)部門合作，積極創(chuàng)立自治區(qū)市政建設(shè)基金，為全區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搭建融資平臺。加強對各盟市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃安排和市政網(wǎng)項目推進等情況的調(diào)度，開展市政網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制工作的專題培訓(xùn)。三是深化城市管理執(zhí)法體制改革。及時總結(jié)推廣呼和浩特市和包頭市城市管理執(zhí)法體制改革試點工作取得的成功經(jīng)驗，加快落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見》，全面推進全區(qū)城市管理執(zhí)法體制改革。按照住建部的最新要求，組織召開了全區(qū)城市管理執(zhí)法體制改革推進會。按照6月、9月和10月的時間節(jié)點，加快推進市縣城市管理執(zhí)法機制的綜合設(shè)置，進一步理順城市管理執(zhí)法機構(gòu)職能，優(yōu)化城市管理執(zhí)法權(quán)力運行機制，切實加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)。

著力推動兩大產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，為自治區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供動力。近年來，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)在拉動自治區(qū)經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。推動這兩大產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是落實中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)第十次黨代會精神的迫切要求，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要課題。一是持續(xù)推動房產(chǎn)去庫存。準確把握“房子是用來住的，不是用來炒的”這個定位，重點抓好把去庫存同新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工市民化相結(jié)合、同棚戶區(qū)改造和發(fā)展住房租賃市場相結(jié)合、同房地產(chǎn)市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合、同解決歷史遺留問題相結(jié)合等“四個結(jié)合”要求，多措并舉、因城施策，推進房地產(chǎn)去庫存工作。積極研究出臺推動非住宅商品房去庫存以及解決商品住宅歷史遺留問題的政策措施，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。二是穩(wěn)步推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們將深入貫徹落實國家關(guān)于鼓勵和支持建筑業(yè)企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)政策，大力推動裝配式建筑發(fā)展，積極倡導(dǎo)工程總承包模式，改革建筑業(yè)建造方式和建設(shè)方式，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在探索混凝土結(jié)構(gòu)裝配式建筑的基礎(chǔ)上，著力推進裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑和裝配式現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展，發(fā)揮好包頭市裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑和呼倫貝爾市裝配式現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化試點的示范作用。加大本土企業(yè)扶持力度，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在活力，引導(dǎo)和扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強。加強建筑市場秩序整頓，大力推進落實“放、管、服”各項政策措施。加快解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，切實減輕企業(yè)壓力，加強建筑業(yè)信息化建設(shè)，大力培育建筑業(yè)工人隊伍。

扎實抓好兩項重大民生工程，為自治區(qū)全面建成小康社會補短板。棚戶區(qū)改造和農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程是事關(guān)城鄉(xiāng)住房困難群眾安居樂業(yè)的兩項重大民生工程，我們將一如既往地抓好這兩項重大民生工程，為自治區(qū)實施精準扶貧、全面建成小康社會補短板。一是加快棚戶區(qū)改造進度。今年將完成22萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)，其中基本建成11.4萬套，計劃總投資1100億元，預(yù)計當年完成投資550億元。著重從幾個方面著手：多措并舉籌集資金，在爭取中央和自治區(qū)補助資金的同時，積極與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行溝通協(xié)調(diào)，推進貸款發(fā)放；積極推進政府購買棚改服務(wù)工作，督促各地進一步簡化優(yōu)化政府購買棚改服務(wù)流程，積極向相關(guān)金融機構(gòu)爭取信貸支持；進一步加大貨幣化安置工作力度，堅持因城施策，確保商品住房庫存量大、市場房源充足的地區(qū)棚改基本實現(xiàn)貨幣化安置；加快任務(wù)落實進度，召開各盟市分管領(lǐng)導(dǎo)參加的推進會，加快棚改進度。二是加強農(nóng)村牧區(qū)危房改造。以迎接自治區(qū)成立70周年為契機，大力實施農(nóng)村牧區(qū)危房改造，重點解決低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶的基本住房安全問題，完成7萬戶國家危房改造任務(wù)，完成3.7萬其他貧困戶危房改造和2.28萬戶游牧民安居工程。通過建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)集體公租房、幸福院以及利用閑置農(nóng)戶住房和集體公房置換改造等方式，因地制宜解決農(nóng)牧民的安居問題。

（責任編輯/胡麗莉）