常志剛

自治區(qū)第十次黨代會強調(diào)，要始終樹立和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力做好保障和改善民生及創(chuàng)新社會治理工作，讓各族人民幸福生活、祖國北疆安寧永駐。貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會精神，人社部門要自覺把工作放到自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中，主動作為，勇于擔當，積極回應百姓關切，著力保障和改善民生，為全面建成小康社會、打造祖國北部邊疆亮麗風景線作出更大貢獻。

第一，加大政策落實力度，推動實現(xiàn)更加充分和更高質量就業(yè)。當前，我區(qū)就業(yè)形勢依然嚴峻復雜，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，今后要重點做好4個方面工作。一是持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模。抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重大機遇，積極發(fā)掘就業(yè)崗位，完善職業(yè)培訓政策，建立勞動者終身職業(yè)技能培訓制度。結合新產(chǎn)業(yè)、新技術對新型技能人才的需求，創(chuàng)新技能培訓模式，積極化解就業(yè)結構性矛盾，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動作用，今年確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人的目標，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。二是抓好重點群體就業(yè)。制定引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見，多層次、多方位引導高校畢業(yè)生到基層工作。做好農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)工作，落實好就業(yè)扶貧工作指導意見，提高就業(yè)扶貧精準度。加大就業(yè)援助力度，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，穩(wěn)妥有序做好去產(chǎn)能職工的分流安置工作。三是大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深入實施“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動，探索“四眾”等新的創(chuàng)業(yè)扶持模式，為創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)平臺，降低創(chuàng)業(yè)成本，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。四是全面提升公共就業(yè)服務能力。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，建立覆蓋全區(qū)的就業(yè)信息服務監(jiān)測體系。加強就業(yè)形勢分析研判，強化就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，健全完善失業(yè)風險預警機制。

第二，織密扎牢民生安全網(wǎng)，完善更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。新常態(tài)下，社保擴面難度增加，制度可持續(xù)性有待進一步提高，今后要重點做好4個方面工作。一是持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。完善養(yǎng)老保險參保繳費的政策措施，將更多低收入群體納入保障范圍，鼓勵進城務工農(nóng)牧民參加職工養(yǎng)老保險。二是完善各項社會保障制度。落實國家養(yǎng)老保險制度改革總體方案。全面實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，發(fā)現(xiàn)并解決制度運行中出現(xiàn)的問題，確保制度平穩(wěn)運行。深化醫(yī)療保險支付方式改革，推進總額控制下的按病種、按人頭等復合型付費方式，推廣醫(yī)保智能監(jiān)測系統(tǒng)。三是加強基金管理。加大基金征繳力度，努力做到應收盡收，確保各項待遇支付。完善預算管理，健全內(nèi)控機制，強化基金統(tǒng)籌調(diào)度，建立風險預警機制。推進社?；鹗袌龌顿Y運營，實現(xiàn)保值增值。探索劃轉部分國有資本充實社會保險基金，促進社會保險可持續(xù)發(fā)展。四是提高經(jīng)辦服務水平。加快推進和完善區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)直接結算。實施全民參保登記計劃，基本建成全民參保數(shù)據(jù)庫。積極推進社會保險“多險合一”經(jīng)辦，初步形成全區(qū)社會保險經(jīng)辦服務標準體系。

第三，完善人才工作機制，為建設創(chuàng)新型內(nèi)蒙古提供有力支撐。當前，我區(qū)人才總量不足、結構不合理的問題比較突出，人才隊伍的整體規(guī)模、素質能力、結構分布與自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求還不相適應，今后要重點做好4個方面工作。一是創(chuàng)新人才政策。全面深化人才發(fā)展體制機制改革，從用人單位和各類人才最關心、反映最集中的問題入手，創(chuàng)新人才政策措施，出臺加強人才引進和流動、支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、深化職稱制度改革等配套改革文件，給用人單位更多自主權，提高政策含金量，增強政策吸引力。在我區(qū)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)和重點領域，人才政策要達到全國先進水平。二是加大人才培養(yǎng)引進力度。緊密結合推進“六大基地”建設、培育打造七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出“高精尖缺”導向，加大人才投入力度，培養(yǎng)引進急需的高端領軍人才。實施更加靈活的人才引進政策，消除人才流動的壁壘，圍繞打造和林格爾國家級新區(qū)、創(chuàng)建呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大發(fā)展平臺，以重大人才項目構筑聚才優(yōu)勢。三是強化激勵保障和服務工作。完善高層次人才、高技能人才收入分配激勵政策，推動成果轉化，調(diào)動和發(fā)揮人才的積極性、創(chuàng)造性。落實好博士后創(chuàng)新人才支持計劃、留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃等專項人才計劃，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。四是加強專業(yè)技術人才和高技能人才隊伍建設。深入實施專業(yè)技術人才知識更新工程和各項選拔培養(yǎng)工程，落實好少數(shù)民族專業(yè)技術人才特殊培養(yǎng)計劃等重點項目。深入實施高技能人才振興計劃，加強高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設，推進技工院校改革，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式。

第四，積極構建和諧勞動關系，切實維護勞動者合法權益。當前，受經(jīng)濟下行影響，維護企業(yè)和勞動者合法權益面臨新的挑戰(zhàn)，今后要重點做好3個方面工作。一是加強勞動關系協(xié)調(diào)工作。完善企業(yè)激勵約束機制，加大企業(yè)勞動保障誠信制度的落實力度，全面實行勞動用工信息網(wǎng)上備案制度，推動和諧勞動關系單位創(chuàng)建活動標準化規(guī)范化常態(tài)化，創(chuàng)新構建和諧勞動關系管理。二是加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。完善勞動人事爭議多元化處理機制，加強專業(yè)性勞動爭議預防調(diào)解工作，出臺勞動人事爭議調(diào)解仲裁辦法，健全仲裁制度，加強調(diào)裁審銜接，提高基層調(diào)解組織的調(diào)解成功率。三是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。積極推進“雙隨機、一公開”，創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察執(zhí)法方式，發(fā)揮勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”功能，建立舉報投訴聯(lián)動處理機制。認真履行人社部門的綜合檢查和協(xié)調(diào)職責，強化屬地監(jiān)管，嚴厲打擊惡意欠薪犯罪行為，切實保障農(nóng)牧民工工資及時足額支付。

（責任編輯/ 王英楠）