馬有鵬

摘 要 隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，對(duì)外承包工程合同額的不斷攀升，中國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)在國(guó)際工程承包市場(chǎng)的地位也在不斷提升。在此契機(jī)下，國(guó)際工程管理需從原來的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)企業(yè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。下面我談下國(guó)際工程承包企業(yè)采購(gòu)管理。

關(guān)鍵詞 國(guó)際工程承包 采購(gòu) 管理 降本 增效

一、國(guó)際工程采購(gòu)的特點(diǎn)及重要性

（一）國(guó)際工程采購(gòu)的特點(diǎn)

1.采購(gòu)的跨國(guó)性。目前國(guó)際工程項(xiàng)目遍布全球，但主要分布在非洲、拉美、亞洲欠發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)，當(dāng)?shù)亟ㄖ牧腺Y源匱乏，市場(chǎng)供給能力有限，單純依托當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)與資源，無法順利實(shí)施工程項(xiàng)目。國(guó)際工程項(xiàng)目所需機(jī)械設(shè)備、材料物資與生活物資，除當(dāng)?shù)夭少?gòu)?fù)猓芏嘣O(shè)備與材料是從國(guó)內(nèi)或者第三國(guó)采購(gòu)并通過海運(yùn)或多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸?shù)巾?xiàng)目所在國(guó)。

2.采購(gòu)流程長(zhǎng)。國(guó)際工程設(shè)備物資采購(gòu)除了國(guó)內(nèi)通常的采購(gòu)流程外，還需辦理進(jìn)出口手續(xù)與海上運(yùn)輸，一般情況下，從國(guó)內(nèi)物資供應(yīng)部門接到項(xiàng)目設(shè)備物資申請(qǐng)計(jì)劃到設(shè)備物資到達(dá)項(xiàng)目工地，需要2～3個(gè)月的時(shí)間。

3.管理環(huán)節(jié)多。由于采購(gòu)的跨國(guó)性，采購(gòu)管理除了計(jì)劃管理，供應(yīng)商管理，合同管理等還包括進(jìn)出口報(bào)關(guān)、清關(guān)與物流管理與出口退稅管理等環(huán)節(jié)。

4.采購(gòu)品種多樣化。國(guó)際工程項(xiàng)目采購(gòu)的特點(diǎn)是種類多樣，品種復(fù)雜，除了施工設(shè)備與材料，還有活動(dòng)房屋、生活物資的采購(gòu)。

（二）采購(gòu)管理的重要性

1.加強(qiáng)采購(gòu)管理是保證工程質(zhì)量、進(jìn)度的重要手段，采購(gòu)物資設(shè)備的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量、工程進(jìn)度與節(jié)點(diǎn)。

2.加強(qiáng)采購(gòu)管理是海外承包工程盈利的關(guān)鍵點(diǎn)，工程項(xiàng)目的成本構(gòu)成中，材料占比60%～70%，采購(gòu)成本的下降等于利潤(rùn)的增長(zhǎng)，采購(gòu)專業(yè)化應(yīng)當(dāng)被視為“利潤(rùn)中心”進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

3.加強(qiáng)采購(gòu)管理是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，建立材料與施工設(shè)備價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，為項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)階段提供材料報(bào)價(jià)依據(jù)，對(duì)提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要意義。

二、國(guó)際工程承包企業(yè)現(xiàn)狀及問題分析

國(guó)際工程項(xiàng)目尚未實(shí)現(xiàn)國(guó)際化管理，采購(gòu)模式以傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營(yíng)模式為主，采購(gòu)管理職能被忽視，企業(yè)尚未設(shè)置專門的采購(gòu)部門，或者采購(gòu)部門只是一個(gè)普通的職能部門，采購(gòu)管理處于管理水平低，采購(gòu)費(fèi)用高，供貨渠道不穩(wěn)定，交貨周期長(zhǎng)效率低下狀態(tài)。

國(guó)際工程承包企業(yè)存在的問題可以歸納為如下幾點(diǎn)：

第一，采購(gòu)管理制度不完善，沒有形成完整的采購(gòu)管理制度及采購(gòu)內(nèi)控體系，采購(gòu)部門與其他部門相互獨(dú)立、分離，影響采購(gòu)流程的協(xié)調(diào)性，缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。

第二，采購(gòu)電子化水平低。國(guó)際工程行業(yè)在采購(gòu)電子化方面起步晚，目前處在起步階段。供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)與采購(gòu)成本數(shù)據(jù)庫(kù)沒有形成，無法對(duì)供應(yīng)商、施工設(shè)備及材料進(jìn)行分類管理。

第三，沒有實(shí)施集中采購(gòu)管理。目前國(guó)際工程采購(gòu)依然是以傳統(tǒng)采購(gòu)為主，沒有形成全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)大宗物資未實(shí)施集中采購(gòu)管理。

第四，沒有形成全球化的采購(gòu)供應(yīng)鏈。國(guó)際工程物資供應(yīng)的特點(diǎn)是全球化，所采購(gòu)設(shè)備物資跨國(guó)調(diào)遣，涉及關(guān)稅、海運(yùn)費(fèi)、外匯支付，目前國(guó)際工程承包企業(yè)沒有形成全球化的采購(gòu)供應(yīng)鏈，管理環(huán)節(jié)割裂。

第五，對(duì)供應(yīng)商、物流服務(wù)商沒有進(jìn)行科學(xué)管理。國(guó)際工程承包企業(yè)的采購(gòu)范圍主要包括工程項(xiàng)目當(dāng)?shù)夭少?gòu)、第三國(guó)采購(gòu)及國(guó)內(nèi)供應(yīng)。目前對(duì)供應(yīng)商及物流服務(wù)商，尤其是國(guó)外供應(yīng)商及物流服務(wù)商沒有實(shí)施統(tǒng)一管理，沒有建立供應(yīng)商、物流服務(wù)商準(zhǔn)入制度，沒有建立標(biāo)準(zhǔn)、客觀的供應(yīng)商、物流服務(wù)商評(píng)估體系。

第六，不具有專業(yè)的采購(gòu)管理隊(duì)伍。國(guó)際工程承包企業(yè)高層對(duì)采購(gòu)管理的重視程度低，通常是項(xiàng)目開工前期，由派駐項(xiàng)目施工人員在國(guó)內(nèi)組織貨源后派駐項(xiàng)目，沒有專業(yè)的人員實(shí)施采購(gòu)管理。

三、如何加強(qiáng)國(guó)際工程承包企業(yè)采購(gòu)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集約型管理

國(guó)際工程企業(yè)需針對(duì)上述問題，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)采購(gòu)管理。

（一）建立健全采購(gòu)管理制度、采購(gòu)內(nèi)部控制制度及監(jiān)督體系

1.建立健全采購(gòu)管理制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，建立適合本企業(yè)的采購(gòu)管理制度，包括《招標(biāo)管理辦法》、《供應(yīng)商管理辦法》、《設(shè)備物資集中采購(gòu)管理辦法》、《物流及出口管理辦法》等，用制度來規(guī)范采購(gòu)流程。

2.建立采購(gòu)內(nèi)部控制制度。企業(yè)建立采購(gòu)內(nèi)部控制制度，實(shí)施自我約束和規(guī)范，使采購(gòu)管理流程制度化、規(guī)范化。

3.建立監(jiān)督體系。建立監(jiān)督體系包括建立系統(tǒng)的監(jiān)督流程并實(shí)施效能監(jiān)察等。

（二）加快加強(qiáng)采購(gòu)信息化建設(shè)，建立健全電子商務(wù)采購(gòu)平臺(tái)

電子采購(gòu)系統(tǒng)可以為采購(gòu)提供良好的信息管理平臺(tái)，確保采購(gòu)?fù)该骰?、程序化，提高采?gòu)效率。

通過電子采購(gòu)平臺(tái)建立完整的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)、材料成本數(shù)據(jù)庫(kù)，便于當(dāng)前采購(gòu)成本與歷史采購(gòu)成本的比對(duì)，同時(shí)為在市場(chǎng)上投標(biāo)新的項(xiàng)目在材料價(jià)格上提供數(shù)據(jù)支持。

（三）實(shí)施集中采購(gòu)

國(guó)際工程項(xiàng)目施工用材及設(shè)備20%的品類占80%的采購(gòu)成本，施工單位要對(duì)鋼材、水泥、電纜、橡膠護(hù)舷等大宗材料列入集采目錄，實(shí)施集中采購(gòu)管理，降低價(jià)格，提高采購(gòu)質(zhì)量與服務(wù)水平，從而實(shí)現(xiàn)降本增效。

（四）建立并優(yōu)化供應(yīng)鏈

國(guó)際工程采購(gòu)鏈條長(zhǎng)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會(huì)影響材料的及時(shí)供給，進(jìn)而影響工程進(jìn)度。企業(yè)需建立一條完整的采購(gòu)供應(yīng)鏈條，對(duì)供應(yīng)項(xiàng)目的施工設(shè)備與材料從出廠、運(yùn)輸?shù)绞褂们闆r進(jìn)行全面掌握，進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，尤其是對(duì)臨時(shí)性施工設(shè)備實(shí)施項(xiàng)目之間就近調(diào)遣管理；砂石料的供應(yīng)，實(shí)施就近供應(yīng)，甚至衍生到就近建立采石場(chǎng)及水泥廠。

（五）加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商與物流服務(wù)商的管理

國(guó)際工程材料供應(yīng)的距離長(zhǎng)、地域廣，如果出現(xiàn)技術(shù)或者質(zhì)量問題，或者運(yùn)輸途中出現(xiàn)狀況，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目工程節(jié)點(diǎn)的完成及工期產(chǎn)生影響，所以加強(qiáng)供應(yīng)商與物流服務(wù)商的管理是采購(gòu)管理的重點(diǎn)。

1.建立相應(yīng)的供應(yīng)商、物流服務(wù)商準(zhǔn)入制度。全面審查供應(yīng)商、物流服務(wù)商資格，包括法人資格、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、資產(chǎn)負(fù)債情況、現(xiàn)金流情況、商業(yè)信譽(yù)、技術(shù)水平等。

2.建立科學(xué)的供應(yīng)商、物流服務(wù)商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法。為保證采購(gòu)活動(dòng)安全、順利進(jìn)行，降低風(fēng)險(xiǎn)，追求效率和成本的均衡，采購(gòu)企業(yè)需要編制一套客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法來篩選供應(yīng)商與物流服務(wù)商。

3.對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類管理。對(duì)供應(yīng)商的考察、選擇與淘汰同樣會(huì)給企業(yè)帶來管理上的成本，所以必須對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類管理，便于對(duì)不同品類供應(yīng)商作區(qū)別對(duì)待。對(duì)國(guó)際工程中的關(guān)鍵、重要設(shè)備、主體材料供應(yīng)商實(shí)施重點(diǎn)考察與管理；對(duì)市場(chǎng)差異化小，供應(yīng)商多，可替代性強(qiáng)的材料，可以通過日常供貨評(píng)價(jià)，培養(yǎng)一批符合要求的供應(yīng)商，列入供應(yīng)商名錄，供日常供貨。

（六）樹立科學(xué)采購(gòu)管理理念，建設(shè)一支專業(yè)的采購(gòu)隊(duì)伍

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層首先要提高對(duì)采購(gòu)管理的重視，注重采購(gòu)管理人才的培養(yǎng)，從下面兩個(gè)方面入手：

第一，國(guó)際工程物資采購(gòu)管理人員要深入到項(xiàng)目管理中，從工程項(xiàng)目整體的物資供應(yīng)角度去做好設(shè)備物資采購(gòu)管理。

第二，企業(yè)制定專門的采購(gòu)管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)采購(gòu)管理人員展開定期培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有工程專業(yè)背景知識(shí)并融合采購(gòu)管理、財(cái)經(jīng)稅務(wù)、法律法規(guī)、國(guó)際貿(mào)易、外語等多元知識(shí)的復(fù)合型國(guó)際工程采購(gòu)人才，建立一支專業(yè)的國(guó)際工程采購(gòu)隊(duì)伍，從根本上提高采購(gòu)管理水平與效率。

四、結(jié)語

國(guó)際工程采購(gòu)管理對(duì)提升對(duì)外工程承包企業(yè)整體管理水平起著重要的作用，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)管理提升到戰(zhàn)略性地位上，對(duì)采購(gòu)管理實(shí)施制度化、體現(xiàn)化建設(shè)，適時(shí)調(diào)整采購(gòu)管理策略，在工作中將精益工作鏈的思想貫穿到采購(gòu)全過程，滲透到工程項(xiàng)目管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際工程管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)對(duì)外工程承包企業(yè)率先步入先進(jìn)的跨國(guó)公司行列，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。

（作者單位為中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司）