陳融雪
為了認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求,加強(qiáng)黨費(fèi)收繳和管理工作,一些國家部委正多措并舉,著力提升黨費(fèi)管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平,近日也有央企在自己的黨建云平臺上增加“黨費(fèi)通”應(yīng)用功能,開展黨費(fèi)在線交納試點。
在全面從嚴(yán)治黨的背景下,許多人關(guān)心:這么多黨員每年交了多少黨費(fèi)?交納的黨費(fèi)又是如何管理和使用的?
支出總額約占收入總額一半
根據(jù)中組部2008年2月4日印發(fā)的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),可以計算出中管單位的黨員每年交納了多少黨費(fèi)。根據(jù)《規(guī)定》,各省(自治區(qū)、直轄市)、中央有關(guān)部門(系統(tǒng))黨委(工委)每年按全年黨員實交黨費(fèi)總數(shù)的5%上繳中央,由中央組織部代中央管理這部分黨費(fèi)(即中管黨費(fèi))。
以2015年度為例,中管黨費(fèi)收入36755.3萬元,其中,各地區(qū)各系統(tǒng)(部門)上繳黨費(fèi)35392.8萬元,黨員自愿多交納千元以上黨費(fèi)578.2萬元,黨費(fèi)存款利息收入784.3萬元。若按照5%上繳中央計算,大致可以估算出各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、中央有關(guān)部門(系統(tǒng))黨委(工委)的黨員全年實交黨費(fèi)總數(shù)。
在共產(chǎn)黨員網(wǎng)上查詢中組部公示的中管黨費(fèi)賬單可見,中管黨費(fèi)收入在穩(wěn)定增長——2010年度總收入2.12億元,2011年度總收入2.37億元,2012年度總收入2.51億元,2013年度總收入2.72億元,2014年度總收入2.96億元,2015年度總收入3.68億元。
從公開信息來看,中管黨費(fèi)每年都有結(jié)余。
中管黨費(fèi)2010-2015年度共計收入16.36億元,支出7.43億元。每年的支出總額約在收入總額的一半。比如,2014年度總收入2.96億元,結(jié)余1.3億元;2015年度總收入3.68億元,結(jié)余2.1億元。
按照相關(guān)規(guī)定,黨費(fèi)必須用于黨的活動,主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。其具體使用范圍包括:培訓(xùn)黨員;訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設(shè)備;表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者;補(bǔ)助生活困難的黨員;補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因災(zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。
沒花完的黨費(fèi)都存進(jìn)了國有銀行。2010-2015年度,中管黨費(fèi)的利息達(dá)5992萬元。
地方的黨費(fèi)收支比例也大致相當(dāng)。
江西公示的《2015年度省管黨費(fèi)收支情況》顯示,該年度省委組織部代省委管理的黨費(fèi)收入總額為2515.58萬元,支出總額為1091.38萬元。
天津市委組織部《關(guān)于公示2015年度市委組織部代市委管理黨費(fèi)收支情況的通知》顯示,2015年度市管黨費(fèi)收入總額為4383.83萬元,支出總額為2490.86萬元。
北京市委組織部《2015年度市管黨費(fèi)收支情況》顯示,收入5112.68萬元,支出總額為2916.47萬元。
收支情況網(wǎng)上“曬”
梳理以上各地的公示賬單可以發(fā)現(xiàn),黨費(fèi)的使用在向基層傾斜。
以江蘇為例,其黨費(fèi)使用向農(nóng)村、街道社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜。
比如,為加強(qiáng)村黨群服務(wù)中心建設(shè),江蘇五年來從省管黨費(fèi)中劃撥了2000萬元。通過財政補(bǔ)一點、有關(guān)部門幫一點、村集體出一點、黨費(fèi)下?lián)芤稽c等辦法,全省修繕或重建了4046個村級黨群服務(wù)中心。
2016年江蘇省鹽城市遭受龍卷風(fēng)災(zāi)害,江蘇省委第一時間從省管黨費(fèi)中下?lián)?000萬元???,支持黨群服務(wù)中心重建。
黨費(fèi)使用向基層傾斜也體現(xiàn)在中管黨費(fèi)上。據(jù)中組部公示的數(shù)據(jù),慰問生活困難黨員和老黨員的占比超過了中管黨費(fèi)支出的半壁江山。其中,2015年為68.5%,2013年則一度達(dá)到80.4%。
2013年至今,中管黨費(fèi)共劃撥3.94億元,專門用于元旦春節(jié)期間走訪慰問生活困難黨員和老黨員。其中,2013年劃撥3785萬元,2014年劃撥5910萬元,2015年劃撥6670萬元,2016年劃撥8020萬元,2017年劃撥1.5億元。
中管黨費(fèi)每年還劃撥3000萬元,用于補(bǔ)助發(fā)放新中國成立前入黨的農(nóng)村老黨員、新中國成立前入黨未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員的生活補(bǔ)貼。
此外,為貫徹落實黨中央脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署,2016年,中管黨費(fèi)劃撥1.16億元,支持14個集中連片特殊困難地區(qū)的680個國家貧困縣抓黨建促脫貧攻堅工作。
“黨費(fèi)的開支有一套嚴(yán)格的規(guī)范。使用和下?lián)茳h費(fèi),必須集體討論決定,不得個人或者少數(shù)人說了算。請求下?lián)茳h費(fèi)的請示,應(yīng)當(dāng)向上一級黨組織提出,不得越級申請。上級黨組織下?lián)艿狞h費(fèi),必須??顚S?,不得挪作他用?!敝泄仓醒朦h校教授岳亮表示。
“根據(jù)《規(guī)定》,黨的基層委員會和各級地方委員會應(yīng)當(dāng)在黨員大會或者黨的代表大會上,向大會報告(或書面報告)黨費(fèi)收繳、使用和管理情況,接受黨員或者黨的代表大會代表的審議和監(jiān)督。各級地方黨委組織部門應(yīng)當(dāng)每年向同級黨委和上級黨委組織部門報告黨費(fèi)收繳、使用和管理情況,同時向下級黨組織通報。黨支部應(yīng)當(dāng)每年向黨員公布一次黨費(fèi)收繳情況?!痹懒琳f。
目前,不少地方不僅在黨組織內(nèi)部報告、通報、公布,還將黨費(fèi)收支情況拿到網(wǎng)上“曬”,接受網(wǎng)民的監(jiān)督。
2017年1月17日,中組部首次把黨的十八大以來歷年用于走訪慰問和關(guān)愛幫扶的黨費(fèi)開銷都公布了出來。
不少省(自治區(qū)、直轄市)也在積極推進(jìn)黨費(fèi)公開,每年向中組部作一次書面報告,在省(自治區(qū)、直轄市)黨代會上,也會向大會報告黨費(fèi)收繳、使用和管理情況,接受大會代表和黨員的審議監(jiān)督。