余弘陽

擁有得天獨厚的土地與生態(tài)優(yōu)勢，加上已有的世界級電子信息、石化產(chǎn)業(yè)，惠州在大灣區(qū)城市群當(dāng)中理應(yīng)有所作為。

在珠三角城市群之中，惠州一直是舉足輕重的角色。一方面，其經(jīng)濟(jì)實力在進(jìn)入21世紀(jì)之后，突飛猛進(jìn)，追趕珠三角“第二梯隊”的步伐明顯加快;另一方面，惠州由于擁有珠三角其他城市無法比擬的生態(tài)、土地優(yōu)勢，讓其在粵港澳大灣區(qū)11城當(dāng)中，具備了后發(fā)優(yōu)勢。

粵港澳灣區(qū)城市群內(nèi)，望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁，可能最佳是惠州。

粵東重鎮(zhèn)手中的王牌

惠州位于廣東省中南部東江之濱，珠江三角洲東北端，南臨南海大亞灣，毗鄰深圳、香港，北連河源市，東接汕尾市，西鄰東莞市和廣州市。

惠州是國家歷史文化名城，在隋唐已是“粵東重鎮(zhèn)”，一直是東江流域政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化中心和商品集散地，素有“嶺南名郡”、“粵東門戶”之譽(yù)。

惠州市的陸地面積為1.12萬平方公里，海域面積為4520平方公里，在粵港澳大灣區(qū)中，惠州既擁有空港，又擁有海港，這種獨特而優(yōu)質(zhì)的資源稟賦已屬難得。而更大的優(yōu)勢則在于，惠州擁有粵港澳大灣區(qū)其他城市所缺少的生態(tài)與土地兩大王牌。

上世紀(jì)末和本世紀(jì)初，惠州市下轄的惠陽區(qū)（原惠陽市），因毗鄰深圳，坊間有關(guān)“惠陽將被劃入深圳”的傳聞一度沸沸揚揚。姑且不論這種傳聞背后的科學(xué)性與合理性，但這個傳聞產(chǎn)生的最大基礎(chǔ)就在于：惠陽擁有深圳最稀缺的土地資源。

放大到整個惠州市，土地，也是這座粵東重鎮(zhèn)的最大資本。

有數(shù)據(jù)顯示，作為珠三角“最大市”，惠州的土地面積占整個珠三角地區(qū)（9市）的21%，但土地開發(fā)強(qiáng)度僅10%左右，而深圳接近50%、東莞已達(dá)46.7%，面臨建設(shè)用地緊缺的問題。這無疑讓惠州在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、吸引外資等方面擁有了最強(qiáng)話語權(quán)。

生態(tài)優(yōu)勢，則是惠州手中握有的另一王牌。

用谷歌地圖瀏覽華北到華南，綠意漸濃。珠江流域腹地由于廣、佛、深、莞等大片城市區(qū)域的存在，灰褐色反而成為主調(diào)。唯有惠州，以一抹濃重的綠色，在珠三角當(dāng)中異外醒目。

惠州西湖，位于惠州市區(qū)核心區(qū)域?？偯娣e20.91平方公里，其中水域面積3.13平方公里，是以素雅幽深的山水為特征、以歷史文化為底蘊、以休閑和觀光為主要功能的國家級風(fēng)景名勝區(qū)和國家AAAA級旅游景區(qū)。無論是旭日東升之際，還是華燈初上之時，惠州西湖，總是吸引著市內(nèi)外眾多的市民和游客。也正是西湖的存在，讓惠州有著“半城山色半城湖”的美譽(yù)。

在2016年底惠州市第十一次黨代會上，惠州市明確提出要建設(shè)成為“綠色化現(xiàn)代山水城市”。

既要綠水青山，又要金山銀山。環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，大多聚集于灣區(qū)城市的自然資源稟賦較高區(qū)域。深圳的南山，東莞的松山湖，莫不如此。山水城市的定位，夯實了惠州灣區(qū)發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的想象力。

兩大支柱產(chǎn)業(yè)傲視群雄

僅僅擁有土地和生態(tài)優(yōu)勢，對一個城市的發(fā)展來說，動能不足。惠州的長處就在于，它本身就是以制造業(yè)見長的城市，電子信息、石化產(chǎn)業(yè)，是其支柱產(chǎn)業(yè)，而且規(guī)模與集聚效應(yīng)，在粵港澳大灣區(qū)當(dāng)中，都是數(shù)一數(shù)二的。

有數(shù)據(jù)顯示，全球每8部手機(jī)當(dāng)中，就有1部是惠州生產(chǎn)制造的。

電子信息產(chǎn)業(yè)，不僅支撐起惠州產(chǎn)業(yè)的半壁江山，也為廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

惠州的生態(tài)優(yōu)勢在粵港澳大灣區(qū)11城當(dāng)中具備獨特優(yōu)勢，圖為惠州西湖。

就拿手機(jī)產(chǎn)業(yè)來說，惠州市連續(xù)多年手機(jī)年產(chǎn)量超過2億臺。如今的惠州，擁有一批手機(jī)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，TCL手機(jī)銷量穩(wěn)居國產(chǎn)手機(jī)海外銷量第一;惠州龍旗是全國最大的手機(jī)方案設(shè)計商;伯恩光學(xué)是蘋果、三星全球最大的手機(jī)玻璃面板供貨商……龍頭企業(yè)帶動了眾多手機(jī)關(guān)聯(lián)企業(yè)在惠州集聚發(fā)展。

經(jīng)過多年發(fā)展，惠州初步形成了以平板顯示、LED為代表的光電產(chǎn)業(yè)、汽車電子、新一代移動通信、數(shù)字家庭、新型電池、軟件和集成電路等新型高端特色產(chǎn)業(yè)為主體的高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)體系。

惠州的另一個“巨無霸”產(chǎn)業(yè)，就是石化產(chǎn)業(yè)。

位于南海之濱的大亞灣石化區(qū)，已連續(xù)多年排名 “中國化工園區(qū)20強(qiáng)”第二，成為國家重點發(fā)展的七個石油化工產(chǎn)業(yè)基地之一。依托中海油1200萬噸煉油和中海殼牌95萬噸乙烯兩大龍頭項目，目前石化區(qū)已落戶項目共計79宗，總投資1678億元，石化上中下游產(chǎn)業(yè)格局初步形成。

據(jù)了解，作為國家“十二五”期間規(guī)劃的重點石化項目，總投資466億元的中海油惠煉二期項目建成后，預(yù)計每年增加銷售收入820億元、稅費154億元，將為大亞灣打造世界級石化產(chǎn)業(yè)基地奠定堅實基礎(chǔ)。

如今，來自海內(nèi)外的知名化工企業(yè)和創(chuàng)新力量在這里不斷匯聚，推動世界級石化產(chǎn)業(yè)基地加快形成，而這一切又是在碧海藍(lán)天中實現(xiàn)的——大亞灣紅樹林城市濕地公園入選5個國家城市濕地公園之一，為廣東省唯一入選項目;飲用水源達(dá)標(biāo)率100%，近岸海域水質(zhì)名列廣東省前茅。

忌單打獨斗應(yīng)主動融入

粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃出臺后，可以預(yù)見的是，珠三角一體化將明顯提速，東西兩岸、城市之間的資源要素流通也將更為頻密，尤其是港珠澳大橋、深中通道的打通，將對珠三角城市群產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，來自珠江口西岸城市的競爭，將為惠州承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來新的挑戰(zhàn)。

在今年年初的惠州市“兩會”上，惠州正式提出“建設(shè)千里軌道交通”。這一提法的底氣在于：惠州目前擁有3條高鐵線9座高鐵站，這在高鐵飛速發(fā)展的中國依然是一個令人咋舌的數(shù)據(jù)。

起點越高，越忌單打獨斗。

對大灣區(qū)規(guī)劃提出之后，惠州今后的發(fā)展方向，有專家提出了建議：惠州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要注重融合、協(xié)同發(fā)展，相鄰城市之間要避免惡性競爭，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。

惠州市政協(xié)委員、惠州學(xué)院珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長胡瑞卿認(rèn)為，惠州應(yīng)該發(fā)揮地理位置、生態(tài)資源、自然資源等優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，主動出擊，主動謀劃，積極作為、深度融合。胡瑞卿指出，參與大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展，惠州要做的是積極主動地聯(lián)結(jié)別的城市，突破城市發(fā)展，關(guān)鍵要在與廣州、深圳等珠三角城市的互動中，強(qiáng)化自身的優(yōu)勢與實力，積極主動地與周邊城市合作與競爭。

中山大學(xué)港澳珠三角研究中心副主任、教授林江則認(rèn)為，在深圳的產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移傳遞到粵東地區(qū)的過程中，惠州可以充當(dāng)好“二傳手”，相當(dāng)于一個“樞紐”的角色——先吸納深圳的創(chuàng)新資源進(jìn)行融合發(fā)展，然后再傳遞、輻射到周邊的汕尾、河源甚至潮州、汕頭等粵東城市。在林江看來，這是惠州比較好、比較現(xiàn)實的選擇，也是惠州在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和珠三角與粵東西北一體化發(fā)展過程中扮演的一個重要角色。

編輯/韓靜