陳驍

摘要：經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為新時期農(nóng)村文化生活帶來了更多的選擇和視野，加強農(nóng)村基礎(chǔ)文化建設(shè)可以提高農(nóng)村地區(qū)百姓的幸福生活，真正對新時期農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)重視起來，才能發(fā)揮文化的強大影響力，改變舊時期農(nóng)民“日出而作，日落而息”單調(diào)寂寞的日常生活，使文化生活更加活躍。

關(guān)鍵詞：新時期農(nóng)村；基層文化；文化建設(shè)

《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》于3月1日起正式施行，對于促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化、提升服務(wù)效能，切實保障人民群眾基本文化權(quán)益，具有非常重要的意義。公共文化服務(wù)需要依托于公共文化設(shè)施。本法所稱公共文化設(shè)施是指用于提供公共文化服務(wù)的圖書館、博物館、文化館（站）、科技館、紀(jì)念館、體育場、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、城鄉(xiāng)閱報欄（屏）、廣播電視播出傳輸覆蓋設(shè)施、公共數(shù)字文化服務(wù)點以及其他建筑物、場地和設(shè)備。

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，黨和國家把文化建設(shè)提到了和經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，各級政府進一步加大了對文化建設(shè)的投資力度，取得了可喜的成績。以北海為例，經(jīng)過多年的努力，我市市級、縣區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級四類公共文化設(shè)施逐步完善。截至2017年2月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站有23個，實現(xiàn)覆蓋率100%；我市村級公共服務(wù)中心建成200個，覆蓋率約58.5%，位居全區(qū)前列；農(nóng)家書屋348個，實現(xiàn)了全市村村有書屋的目標(biāo)。截至2017年4月底，我市村級公共服務(wù)中心將建成222個，覆蓋率將約達到65%。247個農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育基層服務(wù)點及村級（社區(qū)）共享工程基層點。我市農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初具雛形，基本建成與我市經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我市還積極籌措資金，大力推進公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我市在建的規(guī)模較大的公共文化服務(wù)設(shè)施有：市圖書館新館、市博物館、北海近代中西文化系列陳列館、“德利·海北?！?、青少年宮、婦幼活動中心等。

一、運行情況不理想

據(jù)我們調(diào)查了解，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋，有相當(dāng)部分未能正常運行，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

有些運行情況比較好。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋所處地域環(huán)境比較好，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟條件比較好，且當(dāng)?shù)厝罕姺浅Ｏ矏畚乃嚮顒?，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視群眾文化工作，又有比較穩(wěn)定的文藝活動指導(dǎo)管理人員。

有些開展活動斷斷續(xù)續(xù)，沒有固定的管理人員。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋所處地域環(huán)境一般，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾的經(jīng)濟條件比較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也不十分重視群眾文化工作，沒有安排固定的管理人員，或者人手嚴(yán)重不足。

有些則淪為應(yīng)付檢查的擺設(shè)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋所處地理位置比較偏僻，鄉(xiāng)村和當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟條件也不好，由于這些地方的中青年群眾大部分都外出打工，村里只剩下老弱病殘人員，加之當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)也不夠重視此項工作，沒有專門的管理人員，基本處于閑置狀態(tài)。

二、存在的主要問題

一是缺乏專職管理人員，或者經(jīng)常更換人員。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站沒有專職的管理人員，或者老齡化，或者沒有長期固定的人員，或者人手嚴(yán)重不足，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋處于閑置狀態(tài)。

二是缺乏必要的經(jīng)費保障，缺乏可持續(xù)發(fā)展。沒有落實運行經(jīng)費，沒有后續(xù)的長期的經(jīng)費支持，致使建起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋逐漸無人問津，形同擺設(shè)。

三是圖書少而舊，缺乏更新。藏書量少，內(nèi)容陳舊，農(nóng)村種養(yǎng)的圖書多而其他方面的圖書少，而且只有傳統(tǒng)的紙質(zhì)圖書而沒有時興的電子圖書。對讀者沒有吸引力。

三、對策與建議

一是進一步加強基層公共文化設(shè)施網(wǎng)點建設(shè)。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不健全，發(fā)展不平衡。比如342個行政村中，尚有120個行政村沒有村級公共服務(wù)中心，需要盡快完善。

二是加強人員保障。要配備人員，強化管理。要認(rèn)真落實《關(guān)于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)的若干意見》中央六部委和市委宣傳部的有關(guān)意見精神，盡快配備縣、鄉(xiāng)、村三級的宣傳文化人員，特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的宣傳文藝指導(dǎo)管理人員，同時，要組織開展培訓(xùn)，加強隊伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。

要在基層公共文化活動中引入志愿者機制和啟動志愿者培養(yǎng)計劃，制定志愿者服務(wù)的長效機制。志愿者由家長、教師、中小學(xué)生、文藝愛好者等組成，通過他們參與故事會、小小圖書管理員、圖書導(dǎo)讀和讀書講座等活動，從而達到降低活動成本，提高活動的民眾參與度和社會影響力，也向社會各界的志愿人士特別是青少年群體提供了開展社會實踐一個良好的平臺。

三是加強經(jīng)費保障，做到可持續(xù)發(fā)展。要加大投入，持續(xù)投入，保證經(jīng)費，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動經(jīng)?；?。各級一定要加大資金投入，要把這些資金納入各級的財政預(yù)算加以落實。

四是以新思路加強藏書建設(shè)，紙質(zhì)圖書與電子圖書并重，傳統(tǒng)閱讀與數(shù)字閱讀并重，真正做到以圖書吸引人。一方面越來越多的人尤其是青少年喜愛電子書，另一方面紙質(zhì)書太貴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村不可能大量購買。在這方面，市級圖書館擁有大量電子圖書資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋應(yīng)當(dāng)多與市級圖書館聯(lián)系，實現(xiàn)免費共享。

五是多開展各種讀書活動、文化活動，以活動來吸引人。要舉辦各種文藝活動，開展游園活動、文藝晚會、演奏音樂會、公益講座、公益展覽、傳統(tǒng)文化體育活動等系列文化活動，以進一步滿足廣大群眾的精神文化需求，只有這樣才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)揮最大功效，才能不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，才能推動經(jīng)濟、政治、文化和社會各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。尤其要充分利用現(xiàn)有設(shè)施場地，開設(shè)美術(shù)、音樂、刻字、書法、舞蹈、器樂等群眾喜聞樂見的公益文藝培訓(xùn)班，開展文藝基礎(chǔ)知識普及教育培訓(xùn)活動。

六是因地制宜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況做好服務(wù)。比如，僑港鎮(zhèn)、銀灘鎮(zhèn)近年來有很多外地來的候鳥人群，根據(jù)他們的需求，有針對性地開展活動，做好服務(wù)。僑港鎮(zhèn)綜合文化站圖書館成為了社區(qū)群眾、中小學(xué)生及外來養(yǎng)老人員學(xué)習(xí)閱讀的好去處，銀灘鎮(zhèn)綜合文化站成為了群眾文藝演出活動的組織核心。

七是通過加強宣傳，擴大公共文化設(shè)施免費開放工作的社會影響，樹立公益性文化機構(gòu)的良好社會形象，讓更多的群眾了解公共圖書室、文化站的功能作用，吸引更多的群眾走進文化設(shè)施，共享改革開放帶來的文化發(fā)展成果。

2016年12月我市出臺了《北海市關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實施方案》和《北海市公共文化場館免費開放實施方案》，建立了由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制和保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門共同推進各項公共文化建設(shè)工作。相信在全社會的共同努力下，我市的公共文化場所設(shè)施設(shè)備必將更完善，業(yè)務(wù)水平更高，服務(wù)質(zhì)量更好，群眾文化活動更加活躍。

參考文獻：

[1]加強農(nóng)村基層文化建設(shè)的思考[J]. 覃大軍. 藝海. 2006（04）

[2]加強農(nóng)村基層文化建設(shè) 構(gòu)建和諧新農(nóng)村[J]. 馬俊鋒. 銅仁學(xué)院學(xué)報. 2012（01）

[3]關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)的思考[J]. 楊莉. 大眾文藝. 2012（18）